大學(xué)生農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐的長(zhǎng)效機(jī)制探索——以蘇州大學(xué)“大學(xué)生村官調(diào)研見習(xí)團(tuán)”為例

查佐明，劉 慧

（蘇州大學(xué)金螳螂建筑與城市環(huán)境學(xué)院，江蘇 蘇州 215000）

社會(huì)實(shí)踐是育人的重要內(nèi)容和有效手段。1997年以來(lái)，共青團(tuán)中央會(huì)同中央宣傳部、國(guó)家教育部、全國(guó)學(xué)聯(lián)共同組織了中國(guó)大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)）。16年來(lái)，“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)在社會(huì)上引起了廣泛關(guān)注并取得了顯著成效。2005年，中宣部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的意見》，2012年，教育部等部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》。面對(duì)新形勢(shì)和新變化，如何進(jìn)一步揚(yáng)長(zhǎng)避短，構(gòu)建“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，已成為亟待研究的問題。

一、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)存在的問題

“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)經(jīng)過多年的實(shí)踐和發(fā)展，已取得了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和認(rèn)可，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但在組織規(guī)劃、保障措施、實(shí)踐基地、評(píng)價(jià)體系、成果轉(zhuǎn)化等方面還存在著嚴(yán)重不足。

1．規(guī)劃設(shè)想不夠完備

2005年，中宣部、中央文明辦、教育部和共青團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的意見》，要求“把大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐納入教學(xué)計(jì)劃”，但仍有不少高校對(duì)社會(huì)實(shí)踐采取“運(yùn)動(dòng)模式”管理，缺乏總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，活動(dòng)內(nèi)容缺乏科學(xué)的設(shè)計(jì)，實(shí)踐地點(diǎn)隨意性大。一些調(diào)研選題大而空洞，不切實(shí)際。一些高校對(duì)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的前期宣傳動(dòng)員與后期的評(píng)比表彰比較重視，而對(duì)過程指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)控較為輕視。

2．資源分配不夠均衡

一些高校采用“抓點(diǎn)放面”的做法，即對(duì)重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)或某一類實(shí)踐活動(dòng)比較重視，參加實(shí)踐者主要是學(xué)生干部、學(xué)生黨員、特長(zhǎng)學(xué)生等“精英”，而對(duì)學(xué)生個(gè)體自主性開展的面上的實(shí)踐活動(dòng)則不夠重視，“大眾實(shí)踐”缺失。專任教師的積極性也沒有得到充分發(fā)揮，如此使得不少高校的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)表現(xiàn)為點(diǎn)上轟轟烈烈而面上雜亂無(wú)章。由于教育經(jīng)費(fèi)本身不足，不少高校實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)顯得特別拮據(jù)，僅僅能維持少量重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)費(fèi)短缺已經(jīng)成為“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的一塊極大的絆腳石。

3．實(shí)踐基地不夠穩(wěn)定

很多實(shí)踐隊(duì)伍與接收單位未建立固定的業(yè)務(wù)聯(lián)系，臨時(shí)性的活動(dòng)多，長(zhǎng)期性的實(shí)踐活動(dòng)少，大大減弱了社會(huì)實(shí)踐的實(shí)際效果。很多實(shí)踐隊(duì)伍追求面廣，打一槍換一個(gè)地方，每年都要尋找新的基地。即使有了實(shí)踐基地，也是假期響應(yīng)號(hào)召臨時(shí)做得熱熱鬧鬧，平時(shí)不抓不問變得冷冷清清，校地雙方之間的聯(lián)系很少甚至中斷，基地的教育管理處于非正規(guī)狀態(tài)。

4．評(píng)價(jià)體系不夠規(guī)范

不少高校評(píng)價(jià)體系存在強(qiáng)調(diào)結(jié)果、淡化過程的現(xiàn)象，“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)趨于“功利化”。評(píng)價(jià)體系的建立明顯滯后于社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開展，而一些高校為了減少評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)滯后帶來(lái)的問題，又使用了另一個(gè)依據(jù)，那就是媒體報(bào)道，這就出現(xiàn)了單純追求報(bào)道媒體的等級(jí)和數(shù)量的現(xiàn)象。

5．實(shí)踐成果不夠鞏固

“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的成果往往帶有兩重性，一方面，可以展示當(dāng)代大學(xué)生投身社會(huì)的精神風(fēng)貌，吸引和凝聚更多學(xué)生參與其中；另一方面，也會(huì)對(duì)具體問題做出理性思考，為相關(guān)組織和單位在實(shí)際中解決問題提供參考和借鑒。但是，不少高校評(píng)比表彰結(jié)束，也意味著“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)全部結(jié)束，不重視實(shí)踐成果的鞏固和運(yùn)用，為實(shí)踐而實(shí)踐。

二、蘇州大學(xué)村官調(diào)研團(tuán)的探索

蘇州大學(xué)“大學(xué)生村官調(diào)研見習(xí)團(tuán)”（以下簡(jiǎn)稱“蘇大村官調(diào)研團(tuán)”）成立于2008年，已經(jīng)連續(xù)六年開展相關(guān)專題實(shí)踐，實(shí)踐成果不僅獲得了“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽全國(guó)二等獎(jiǎng)、江蘇省特等獎(jiǎng)，還得到了中央、省委、教育部主要領(lǐng)導(dǎo)同志的批示肯定。在工作推進(jìn)中，“蘇大村官調(diào)研團(tuán)”探索出了五種行之有效的運(yùn)行機(jī)制，為豐富與發(fā)展 “三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的相關(guān)理論，提供了鮮活的實(shí)證素材，對(duì)相關(guān)高校如何更好地開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，保障“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而建立長(zhǎng)效機(jī)制，具有重要的借鑒意義和參考價(jià)值。

1．探索校地共建制度

穩(wěn)定的社會(huì)實(shí)踐基地，是開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的根本保障。2008年以來(lái)，“蘇大村官調(diào)研團(tuán)”分別在連云港灌南縣、鹽城響水縣、宿遷泗陽(yáng)縣建立了“大學(xué)生村官與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究基地”、“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民調(diào)研實(shí)踐基地”、“大學(xué)生村官培養(yǎng)實(shí)踐基地”。這里以泗陽(yáng)縣大學(xué)生村官培養(yǎng)實(shí)踐基地為例，蘇大與該縣共同就大學(xué)生村官工作展開全面合作。一是推進(jìn)校地人才交流。蘇大積極鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生報(bào)考泗陽(yáng)縣大學(xué)生村官，并優(yōu)先錄取任職滿3年的泗陽(yáng)縣大學(xué)生村官到蘇大社會(huì)學(xué)院讀研。二是共建學(xué)習(xí)實(shí)踐基地。根據(jù)泗陽(yáng)縣大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)需求，蘇大選派專家教授擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，結(jié)對(duì)聯(lián)系大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園，并將其作為蘇州大學(xué)大學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。三是優(yōu)先組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。蘇大每年安排專家教授到泗陽(yáng)縣舉辦大學(xué)生村官培訓(xùn)班，就農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)開拓、新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)，并在蘇大本校舉辦的相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)中，優(yōu)先安排泗陽(yáng)縣大學(xué)生村官免費(fèi)參加。

2．探索齊抓共管制度

“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)是一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)集中組織開展的一項(xiàng)活動(dòng)，涉及面廣，這就要求對(duì)這一活動(dòng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分依靠黨政支持和共青團(tuán)組織與各方面的密切配合來(lái)有效開展。“蘇大村官調(diào)研團(tuán)”取得成效得益于以黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專兼職教師指導(dǎo)、學(xué)生骨干參與、實(shí)踐基地支持的多元化組織架構(gòu)。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴蘇北實(shí)踐，多名教授多次赴一線指導(dǎo)，并為地方帶去了 《社會(huì)工作方法》、《中國(guó)當(dāng)下社會(huì)問題分析》、《創(chuàng)業(yè)教育》、《大學(xué)生村官工作長(zhǎng)效機(jī)制研究》等專題報(bào)告，各縣市直接參與聽講的大學(xué)生村官超過3000人次。團(tuán)委老師在組織好“大眾實(shí)踐”的同時(shí)，推進(jìn)“精英實(shí)踐”，把“蘇大村官調(diào)研團(tuán)”作為品牌團(tuán)隊(duì)加以建設(shè)，選拔優(yōu)秀學(xué)生充實(shí)到實(shí)踐團(tuán)隊(duì)中來(lái)，突出了“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)“點(diǎn)”、“線”、“面”的結(jié)合。值得一提的是，蘇北各縣市組織部門分管大學(xué)生村官工作的干部全程參與了“蘇大村官調(diào)研團(tuán)”的相關(guān)活動(dòng)。

3．探索配套保障制度

一是資金支持方面，蘇大通過設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、爭(zhēng)取社會(huì)各方面支持等途徑，為大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供了相對(duì)充裕的資金支撐?！疤K大村官調(diào)研團(tuán)”經(jīng)費(fèi)采取學(xué)校相關(guān)部門申請(qǐng)一點(diǎn)、學(xué)院補(bǔ)貼一點(diǎn)、地方提供一點(diǎn)的方式籌措，至今總投入超過15萬(wàn)元；二是課內(nèi)外協(xié)調(diào)方面，蘇大制定了《關(guān)于推進(jìn)大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課程化建設(shè)的實(shí)施意見》，在全校開設(shè)《中國(guó)特色社會(huì)主義理論實(shí)踐課》必修課程，實(shí)施分層次實(shí)踐、基地化運(yùn)作、項(xiàng)目化實(shí)施和規(guī)范化考核，構(gòu)建了完善的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐體系。“蘇大村官調(diào)研團(tuán)”的指導(dǎo)老師計(jì)入工作量，其中1人被評(píng)為江蘇省“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)優(yōu)秀指導(dǎo)老師，6人被評(píng)為蘇大“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)優(yōu)秀指導(dǎo)老師，1人因此被評(píng)為2009全國(guó)高校輔導(dǎo)員年度人物入圍獎(jiǎng)，2人因此被評(píng)為“教學(xué)工作先進(jìn)個(gè)人”；三是安全保衛(wèi)方面，為每位隊(duì)員購(gòu)買短期意外傷害保險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員的安全知識(shí)和突發(fā)事件處理的能力訓(xùn)練，建立了一個(gè)社會(huì)實(shí)踐安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；四是學(xué)生選拔方面，“蘇大村官調(diào)研團(tuán)”以方案征集為抓手，以項(xiàng)目管理為支撐，以科研課題為依托，建立了嚴(yán)格的實(shí)踐項(xiàng)目審批制度。

4．探索評(píng)估考核制度

科學(xué)合理、全面系統(tǒng)的評(píng)估考核機(jī)制對(duì)實(shí)踐活動(dòng)有著重要的導(dǎo)向意義，能有效推動(dòng)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的健康發(fā)展。蘇大對(duì)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)評(píng)估考核的標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)為選題的時(shí)代性、計(jì)劃的完成度、成果的應(yīng)用性、活動(dòng)的影響力、體制的長(zhǎng)效性和自我的提升度等六個(gè)方面。對(duì)社會(huì)實(shí)踐中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予全方位、多途徑的宣傳推介，在獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、發(fā)展入黨、升學(xué)就業(yè)方面優(yōu)先推薦。六年來(lái)，“蘇大村官調(diào)研團(tuán)”中有5名學(xué)生獲得了第十一屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽全國(guó)二等獎(jiǎng)、江蘇省特等獎(jiǎng)，8名學(xué)生獲江蘇省暑期社會(huì)實(shí)踐優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告一等獎(jiǎng)，12名學(xué)生免試保送研究生，近50名學(xué)生發(fā)展入黨。

5．探索成果轉(zhuǎn)化制度

要使“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)發(fā)揮良好的效果，必須認(rèn)真地對(duì)其加以總結(jié)，鞏固取得的成果，使社會(huì)實(shí)踐的成果在學(xué)校教育中發(fā)揮重要的作用。一方面，“蘇大村官調(diào)研團(tuán)”用座談會(huì)、發(fā)布會(huì)、演講會(huì)、實(shí)踐成果展等形式宣傳，讓教師和學(xué)生對(duì)社會(huì)實(shí)踐的開展達(dá)成共識(shí)。2009年至今，蘇大每年在江蘇省選聘大學(xué)生村官工作啟動(dòng)之際，都邀請(qǐng)實(shí)踐基地領(lǐng)導(dǎo)來(lái)校宣講，實(shí)現(xiàn)了校地之間的良性互動(dòng)。蘇州大學(xué)110周年校慶之際，學(xué)校還邀請(qǐng)了實(shí)踐地組織部門的領(lǐng)導(dǎo)和6位大學(xué)生村官校友共襄盛典。另一方面，“蘇大村官調(diào)研團(tuán)”不斷完善“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)實(shí)踐成果的推廣和應(yīng)用。2008年以來(lái)，師生完成了6篇有重要影響的研究報(bào)告，供政府部門決策參考。時(shí)任江蘇省委書記的梁保華連續(xù)2年作批示，稱贊 “老師、同學(xué)們做了一件很有意義的事情”。2010年4月，溫家寶總理做出重要批示，要求“對(duì)參加社會(huì)實(shí)踐的大學(xué)生給以鼓勵(lì)”，教育部部長(zhǎng)袁貴仁也作了批示。2011年以來(lái)，中央新聞媒體多次聚焦學(xué)校服務(wù)大學(xué)生村官工作。光明日?qǐng)?bào)《當(dāng)好大學(xué)生村官要會(huì)啥？》，科技日?qǐng)?bào)《大學(xué)生村官：基層社會(huì)管理創(chuàng)新之路在何方》，中國(guó)科學(xué)報(bào)《蘇大學(xué)子五年調(diào)研：揭開大學(xué)生村官的“力與痛”》以及中國(guó)教育報(bào)的《扎根農(nóng)村還需政策“定心丸”》、《社會(huì)管理：挑戰(zhàn)大學(xué)生村官的創(chuàng)新難題》、《大學(xué)生村官，你更看重什么？》等文章推介了“蘇大村官調(diào)研團(tuán)”的經(jīng)驗(yàn)和工作成果，6篇報(bào)道總字?jǐn)?shù)近1.5萬(wàn)字，產(chǎn)生了較好的社會(huì)反響，提高了學(xué)校的美譽(yù)度和知名度。

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