小浪底土建項(xiàng)目質(zhì)量管理特點(diǎn)及方法探討

蘇 邑 袁國(guó)偉

（1.63880部隊(duì)工程指揮部，河南 洛陽(yáng) 471003；2.小浪底水利水電工程有限公司，河南 濟(jì)源 450917）

黃河小浪底水利樞紐工程位于河南省洛陽(yáng)市以北40km黃河中游最后一段峽谷的出口處，是黃河干流在三門峽水庫(kù)以下唯一能夠取得較大庫(kù)容的控制性工程，在黃河治理開(kāi)發(fā)中具有重要的戰(zhàn)略地位，其防洪、防凌、減淤，供水、灌溉和發(fā)電等社會(huì)效益巨大。小浪底工程規(guī)模宏大，地質(zhì)條件復(fù)雜，水沙條件特殊，技術(shù)難題多，被水利專家公認(rèn)為機(jī)具挑戰(zhàn)性的工程。在小浪底建設(shè)和管理過(guò)程中，全面實(shí)行“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制”的建設(shè)管理體制，在建設(shè)過(guò)程中，成功引進(jìn)外資，創(chuàng)新工程技術(shù)管理，重視工程質(zhì)量管理和環(huán)境保護(hù)，按期實(shí)現(xiàn)了大河截流、蓄水、發(fā)電等階段目標(biāo)，主體工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，樞紐運(yùn)行良好，發(fā)揮了巨大的綜合效益。

1 工程質(zhì)量管理

從小浪底工程開(kāi)工伊始，小浪底建管局就明確提出了“建設(shè)一流工程，總結(jié)一流經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)一流人才”的總體目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)小浪底工程的宏偉的總體建設(shè)目標(biāo)，在工程建設(shè)中，實(shí)行了“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，承包商保證，政府監(jiān)督”的質(zhì)量管理體制，建立質(zhì)量責(zé)任制，并通過(guò)一系列的措施促使質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。小浪底工程建設(shè)管理全面實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，工程質(zhì)量建立了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工(設(shè)計(jì))單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系由五個(gè)子體系組成，即：項(xiàng)目法人工程質(zhì)量管理體系、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系、施工安裝單位質(zhì)量管理體系和工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系。

1.1 項(xiàng)目法人質(zhì)量管理體系

小浪底工程是國(guó)家重點(diǎn)工程，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，在工程質(zhì)量上實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，總工程師代表項(xiàng)目法人進(jìn)行工程質(zhì)量問(wèn)題的管理和決策。鑒于小浪底工程技術(shù)上的復(fù)雜性，為保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量，項(xiàng)目法人還聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)水利水電專家組建了“小浪底工程建設(shè)技術(shù)委員會(huì)”，聘請(qǐng)加拿大國(guó)際工程咨詢公司(CIPM)作為咨詢單位，這些咨詢機(jī)構(gòu)為及時(shí)解決重大技術(shù)、質(zhì)量問(wèn)題提供了有價(jià)值的咨詢意見(jiàn)，對(duì)重大質(zhì)量問(wèn)題的決策提供支撐。

1.2 設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理體系

設(shè)計(jì)單位實(shí)行項(xiàng)目設(shè)總負(fù)責(zé)制，全權(quán)負(fù)責(zé)小浪底工程設(shè)計(jì)各個(gè)專業(yè)所涉及的工作質(zhì)量。根據(jù)質(zhì)量管理體系認(rèn)證GB/T19001-ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了比較完善的質(zhì)量體系文件，從設(shè)計(jì)策劃、組織和技術(shù)接口、設(shè)計(jì)輸入、設(shè)計(jì)輸出、設(shè)計(jì)評(píng)審、設(shè)計(jì)確認(rèn)到設(shè)計(jì)更改，以文件化的質(zhì)量保證進(jìn)行控制。同時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程的計(jì)劃編制、大綱編制、內(nèi)部接口、計(jì)算書編制、校審責(zé)任、審簽和制圖等技術(shù)細(xì)節(jié)做出了具體的規(guī)定。對(duì)設(shè)計(jì)變更建立了嚴(yán)格的審批制度，按照重新校審、批準(zhǔn)、會(huì)簽的程序辦理。

1.3 監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系

監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，全面負(fù)責(zé)工程的建設(shè)監(jiān)理，建有一套完整的、嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)、工作制度、工作程序和方法對(duì)工程質(zhì)量的進(jìn)行控制。

1.4 施工承包商質(zhì)量管理體系

施工承包商積極推行全面質(zhì)量管理，保證全員、全過(guò)程、全企業(yè)的工作質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，大力開(kāi)展質(zhì)量管理小組活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系列化，以保證工程質(zhì)量，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程，降低物質(zhì)消耗，改善服務(wù)質(zhì)量，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。為此，施工承包商建立健全了質(zhì)量保證體系，并使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2 工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量控制

工程建設(shè)過(guò)程是工程質(zhì)量產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。小浪底工程的建設(shè)過(guò)程經(jīng)歷了建設(shè)領(lǐng)域改革的不同階段，但無(wú)論什么階段，實(shí)施的單位和實(shí)施的每一個(gè)人都確立了正確的質(zhì)量保證思想，即：充分認(rèn)識(shí)到小浪底工程作為黃河干流上控制性工程的作用和地位，以及自己肩負(fù)的重大責(zé)任。

2.1 通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇承包商，確保工程質(zhì)量

通過(guò)嚴(yán)格的招標(biāo)程序選擇素質(zhì)高、能力強(qiáng)、信守合同的承包單位和供貨商，是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。小浪底工程按照既定分標(biāo)原則，主體工程分為土建3個(gè)標(biāo)(國(guó)際標(biāo))機(jī)電安裝標(biāo)(國(guó)內(nèi)標(biāo))，主體土建標(biāo)3個(gè)標(biāo)段按照世界銀行要求進(jìn)行國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)。在這四個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)過(guò)程中，業(yè)主高度重視，全過(guò)程參與，從各方面綜合考慮，努力做到質(zhì)量、投資、工期的有機(jī)統(tǒng)一，為確保小浪底工程質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在小浪底工程的招標(biāo)過(guò)程中，從招標(biāo)計(jì)劃的編制、招標(biāo)文件的編制、技術(shù)規(guī)范的選用、資格預(yù)審到評(píng)標(biāo)定標(biāo)，無(wú)不把每一個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)與工程質(zhì)量聯(lián)系在一起。如在編制招標(biāo)計(jì)劃、確定國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，除了考慮世界銀行對(duì)貸款項(xiàng)目的招標(biāo)要求外，很重要的一點(diǎn)就是考慮工程的質(zhì)量。小浪底工程的水輪機(jī)沒(méi)有得到世界銀行的貸款，但還是采用國(guó)際有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，其主要原因是黃河多泥沙水流對(duì)水輪機(jī)抗磨損要求高，而國(guó)外的一些水輪機(jī)制造商對(duì)此已積累了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。因此，建管局通過(guò)調(diào)查研究、技術(shù)交流，選擇、邀請(qǐng)了對(duì)水輪機(jī)抗磨設(shè)計(jì)、制造有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際著名水輪機(jī)制造商投標(biāo)。

2.2 嚴(yán)格施工程序、強(qiáng)化施工管理

工程質(zhì)量是在施工過(guò)程中形成的，所以科學(xué)地控制工程施工過(guò)程，是質(zhì)量控制的有效途徑。小浪底工程施工過(guò)程中，以業(yè)主為龍頭，根據(jù)合同，業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建立健全了質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，制定了有效的質(zhì)量控制程序，建立了工程質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量情況報(bào)告制、質(zhì)量例會(huì)制等，根據(jù)不同單位工程、分部工程或單元工程的特點(diǎn)，采取巡視和旁站相結(jié)合的監(jiān)理方法，取得了良好收效。

2.3 嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)及檢查

合同約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)，也是對(duì)施工質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)。所以，制定完善、科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是保障工程施工質(zhì)量的先決條件。有了科學(xué)、嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還要有科學(xué)先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)手段，以保證合同約定的質(zhì)量目標(biāo)在施工過(guò)程中的實(shí)現(xiàn)。小浪底工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)由水利部小浪底工程建設(shè)檢測(cè)中心承擔(dān)。檢測(cè)中心是服務(wù)于小浪底水利樞紐工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理及質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。在工程建設(shè)過(guò)程中，就取得“CMA”國(guó)家級(jí)計(jì)量認(rèn)證資格，檢測(cè)中心按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立了質(zhì)量體系，并通過(guò)了北京九千標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證中心的認(rèn)證審核，獲得其頒發(fā)的國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證“尤卡斯”證書。在小浪底工程建設(shè)期間，檢測(cè)中心僅對(duì)工程的大壩施工的10余種填筑料現(xiàn)場(chǎng)密度檢測(cè)35790多組次;進(jìn)行各類混凝土試驗(yàn)(包括噴射混凝土、混凝土抗凍、抗?jié)B試驗(yàn))44700余組;砂漿試驗(yàn)4200余組，各種建筑材料檢驗(yàn)30000余組次，鋼筋(材)試驗(yàn)8300余組，為工程質(zhì)量監(jiān)督和施工質(zhì)量管理中起到了重要作用。根據(jù)合同規(guī)定，承包商也進(jìn)行質(zhì)量保證試驗(yàn)，以確保其實(shí)施工的工程質(zhì)量達(dá)到合同技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。檢測(cè)中心除按合同規(guī)定完成自己的試驗(yàn)任務(wù)外，還派員對(duì)承包商試驗(yàn)室的各項(xiàng)檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。承包商檢測(cè)成果要經(jīng)工程師試驗(yàn)室監(jiān)督人員簽字確認(rèn)，工程師才予認(rèn)可。

2.4 加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)，提供質(zhì)量保證信息

小浪底工程施工過(guò)程中，根據(jù)設(shè)計(jì)文件或業(yè)主要求，在工程關(guān)鍵部位埋設(shè)了大量的觀測(cè)儀器 (包括永久儀器和臨時(shí)儀器)，形成小浪底工程安全觀測(cè)系統(tǒng)，以檢查、檢驗(yàn)施工質(zhì)量情況和工程運(yùn)行情況。小浪底工程安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是目前國(guó)內(nèi)已建工程中規(guī)模最大的安全觀測(cè)系統(tǒng)，包括外部變形觀測(cè)和原型觀測(cè)兩大內(nèi)容，技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備精良。至小浪底工程主體施工完成，樞紐內(nèi)外部變形觀測(cè)、強(qiáng)震觀測(cè)、滲漏排水監(jiān)測(cè)、庫(kù)區(qū)誘發(fā)地震監(jiān)測(cè)、庫(kù)區(qū)泥沙監(jiān)測(cè)等工作已全面展開(kāi)。內(nèi)部觀測(cè)儀器均選擇目前最先進(jìn)的儀器并進(jìn)行嚴(yán)格的檢查率定，在制造、埋設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范要求，監(jiān)理工程師按監(jiān)理程序要求把好每一工序的質(zhì)量關(guān)，從而確保所有儀器全部成活，并順利通過(guò)單項(xiàng)驗(yàn)收;外部變形觀測(cè)也采用了GPS(衛(wèi)星定位)、TPS(測(cè)量機(jī)器人)等多種先進(jìn)技術(shù)。通過(guò)觀測(cè)實(shí)踐證明小浪底工程安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合技術(shù)規(guī)范要求，滿足監(jiān)測(cè)建筑物安全、指導(dǎo)施工、校核設(shè)計(jì)的目的。

2.5 嚴(yán)格工程驗(yàn)收，加強(qiáng)缺陷處理

工程驗(yàn)收是全面檢查、評(píng)價(jià)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。小浪底工程依據(jù)合同和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定，編制發(fā)布了《工程驗(yàn)收工作規(guī)定》，健全了工程驗(yàn)收的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了驗(yàn)收工作內(nèi)容、工作程序和要求。使工程驗(yàn)收工作做到有章可依，責(zé)任明確，資料齊備。施工過(guò)程中出現(xiàn)施工質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故，按照質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的處理程序，由承包商提出修補(bǔ)或處理方案，經(jīng)工程師審查批準(zhǔn)后，由承包工程商負(fù)責(zé)實(shí)施。工程竣工驗(yàn)收遺留問(wèn)題及缺陷處理：承包商根據(jù)合同，認(rèn)為達(dá)到了工程竣工驗(yàn)收條件，向工程師書面提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并說(shuō)明遺留問(wèn)題和有關(guān)待處理的不影響工程運(yùn)用的質(zhì)量缺陷及原因、責(zé)任分析;經(jīng)工程師審查批準(zhǔn)后，由小浪底工程驗(yàn)收委員會(huì)組織進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)遺留問(wèn)題和有關(guān)質(zhì)量缺陷提出處理意見(jiàn)，并明確處理期限。

3 結(jié)語(yǔ)

在小浪底水利樞紐運(yùn)行管理期間，工程發(fā)揮了巨大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，為保障黃河中下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，并成為維持黃河健康生命的重要工程手段。

[1]蘭福江,張瑨.五岳水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程主壩塑性混凝土防滲墻施工技術(shù)[J].信陽(yáng)農(nóng)業(yè)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)2010年03期

[2]張志華.上海青草沙水庫(kù)輸水泵閘圍堰防滲墻施工技術(shù)[J].安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)2010年03期

[3]陶龍水.沖擊鉆技術(shù)在大壩混凝土防滲墻中的應(yīng)用[J].安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)2010年03期