淺談社保統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率

卜祥欣

（山東省濰坊市奎文區(qū)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心 山東濰坊 261041）

曾看過這樣一幅統(tǒng)計(jì)對(duì)聯(lián)：“計(jì)山計(jì)水計(jì)經(jīng)濟(jì)囊括四海，統(tǒng)天統(tǒng)地統(tǒng)社會(huì)包攬五洲，橫批：天下歸一統(tǒng)。”筆者對(duì)這幅對(duì)聯(lián)印象頗深。

大到關(guān)乎國計(jì)民生、土地面積、國內(nèi)生產(chǎn)總值、能源生產(chǎn)總量、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均利潤、社會(huì)平均工資、物價(jià)指標(biāo)、通貨膨脹率、計(jì)劃完成程度等，小至家庭零星開支、孩子教育資金投入、一月天氣晴雨表，時(shí)時(shí)處處都有統(tǒng)計(jì)在發(fā)揮著重要的作用?，F(xiàn)行九年制義務(wù)教材，在一年級(jí)數(shù)學(xué)教學(xué)中《我們換牙了》，就引入了簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)表學(xué)習(xí)，可見在社會(huì)實(shí)際工作生活中，細(xì)微處皆見統(tǒng)計(jì)的影子。

在社保工作中，隨著社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的進(jìn)一步擴(kuò)大，老百姓參保意識(shí)的增強(qiáng)，社保受歡迎度越來越高，從以前的不愿到主動(dòng)參保，從中途退保到主動(dòng)補(bǔ)繳，保險(xiǎn)的實(shí)惠已經(jīng)深入人心。上述結(jié)論正是通過社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作獲得的。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理、統(tǒng)計(jì)分析，反映社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度、水平及各種比例關(guān)系的數(shù)字及有關(guān)情況資料。要保證統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量和效率，必須從三方面著手：

一、保證統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的科學(xué)性，且要求數(shù)值及時(shí)、準(zhǔn)確、可比

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)反映實(shí)際存在的一定社會(huì)總體現(xiàn)象的數(shù)量概念和具體數(shù)值。一項(xiàng)完整的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)受范圍、時(shí)間、空間、地點(diǎn)限制，并且由指標(biāo)數(shù)值和單位構(gòu)成。它是在總體同質(zhì)基礎(chǔ)上量的一個(gè)集合，并且按科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)總體各單位標(biāo)志表現(xiàn)進(jìn)行登記、核算、匯總、綜合，就形成了各種說明總體數(shù)量特征的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。例如，對(duì)某地區(qū)國營工業(yè)企業(yè)（總體）的每一個(gè)企業(yè)（總體單位）總產(chǎn)值（數(shù)量標(biāo)志）的不同數(shù)量（標(biāo)志表現(xiàn)）進(jìn)行登記、核算，最后匯總、綜合成全省的工業(yè)總產(chǎn)值（統(tǒng)計(jì)指標(biāo)）。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)目的明確，針對(duì)性很強(qiáng)；符合總體本身的特性，能夠客觀、科學(xué)地反映總體現(xiàn)象的真實(shí)情況；切忌為應(yīng)付公事，敷衍上級(jí)的檢查驢唇對(duì)上馬嘴，拿喜馬拉雅山的草冒充人的頭發(fā)，把互不相干的指標(biāo)進(jìn)行比較，完全喪失了指標(biāo)的可比性，所以指標(biāo)設(shè)計(jì)上必須要求各地區(qū)各部門的一致性，以便于相互比較。注意保持各個(gè)指標(biāo)在時(shí)間上的可比性，注意各個(gè)指標(biāo)在不同時(shí)期的相互銜接和相對(duì)穩(wěn)定，以便于分析、研究事物發(fā)展變化的規(guī)律。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)主要運(yùn)用總量指標(biāo)，全面反映該地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)工作情況，加強(qiáng)社保機(jī)構(gòu)管理，以及廣大職工了解并參與社會(huì)保險(xiǎn)活動(dòng)等提供信息。如果報(bào)表不注重時(shí)效性，信息就不起作用；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，決策就會(huì)失誤。這就要求統(tǒng)計(jì)人員所提供的每個(gè)數(shù)據(jù)必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確、可比。眾所周知，社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)不是獨(dú)立運(yùn)行的，它與特定時(shí)代的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面關(guān)系密切，并對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生相互影響。一些具體的社會(huì)保險(xiǎn)活動(dòng)甚至與有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)直接相關(guān)，如反映人們收入狀況的工資水平就決定著勞動(dòng)者的繳費(fèi)水平，人口年齡結(jié)構(gòu)則決定著養(yǎng)老金支出的數(shù)量規(guī)模與發(fā)展趨勢(shì)，國家財(cái)政狀況亦對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)的分?jǐn)偧斑\(yùn)行產(chǎn)生直接影響。目前有些基層報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，主要是數(shù)據(jù)失真，不能準(zhǔn)確反映實(shí)際情況。完全違背統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的科學(xué)性。

二、要寫好統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，切實(shí)為上級(jí)決策提供第一手資料

統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告是一種統(tǒng)計(jì)應(yīng)用文體，但又區(qū)別于一般的應(yīng)用文，它運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)指標(biāo)來反映、分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本質(zhì)、規(guī)律，并提煉出自己的結(jié)論，提出解決問題辦法的一種統(tǒng)計(jì)應(yīng)用文體。在統(tǒng)計(jì)分析過程中，不管是認(rèn)識(shí)事物還是表現(xiàn)事物，統(tǒng)計(jì)部門這一巨大的“數(shù)據(jù)庫”為統(tǒng)計(jì)分析提供了豐富的資料源泉，要用好用活這塊資源就要運(yùn)用一整套科學(xué)分析方法（如對(duì)比分析法、動(dòng)態(tài)分析法、因素分析法、統(tǒng)計(jì)推斷等），結(jié)合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，全面、深刻地研究和分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)展變化。以定量分析為主，從數(shù)量方面來表現(xiàn)事物的規(guī)模、水平、構(gòu)成、速度、質(zhì)量、效益等情況，巧妙地把定量分析與定性分析有機(jī)結(jié)合起來。統(tǒng)計(jì)人員要有“窺一斑而知全豹”、“一葉知秋”的敏感，要有爭(zhēng)分奪秒的時(shí)間觀念，爭(zhēng)取“饑中送飯”，避免“雨后送傘”，把統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告提供在領(lǐng)導(dǎo)決策之前和社會(huì)各界需要之時(shí)。在日常工作中，山東省濰坊市奎文區(qū)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心（以下簡(jiǎn)稱中心）根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，建立了社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系，以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，加強(qiáng)了五個(gè)方面的分析：1.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面分析，包括：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記人數(shù)，參保人數(shù)，建賬人數(shù)、實(shí)繳人數(shù)，計(jì)劃擴(kuò)面人數(shù)、實(shí)際擴(kuò)面人數(shù)、計(jì)劃完成程度、參保人數(shù)增長(zhǎng)率、建賬率分析指標(biāo)。2.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)程度分析：包括參保的離退休人數(shù)、發(fā)放的離退休人數(shù)、離退休人員增長(zhǎng)率、養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率、離退休人員增長(zhǎng)率等。3.養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳、支出情況分析。4.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余情況分析。5.企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)情況分析等等。要發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在社會(huì)保險(xiǎn)中的作用，做好統(tǒng)計(jì)分析并寫出高質(zhì)量的報(bào)告十分重要。目前仍有一些地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、整理資料、報(bào)表、分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等工作處于手工操作階段，造成了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，寫出的分析報(bào)告虛假、無實(shí)用價(jià)值。

三、利用物質(zhì)激勵(lì)提升員工幸福指數(shù)，讓員工在統(tǒng)計(jì)崗位“安營扎寨”

崗位愛員工與員工愛崗是一種因果關(guān)系，只有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正做到關(guān)愛員工，為員工提供良好的工作環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)，員工才會(huì)在崗位上實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。造就一支過得硬打勝仗的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，是提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作水平的前提條件。目前社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不高，人員不穩(wěn)定。究其原因不外乎以下幾種：一是計(jì)算工具落后；二是一些單位領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員漠視法制觀念，虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是一些統(tǒng)計(jì)人員多是半路出家，不清楚統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的計(jì)算口徑，造成了填報(bào)的數(shù)據(jù)與要求有偏差；四是不具備統(tǒng)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。與統(tǒng)計(jì)工作打交道是大量的抽象數(shù)字，工作非常辛苦，但有些單位領(lǐng)導(dǎo)并不重視，這就影響了他們的工作積極性，不安心本職工作，造成統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍很不穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁，統(tǒng)計(jì)工作銜接困難。專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員相當(dāng)匱乏，實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作不等人。目前只有提高福利待遇方面以穩(wěn)住現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)人員，在單位內(nèi)部發(fā)揮“傳幫帶”的傳統(tǒng)授藝模式和“走出去請(qǐng)進(jìn)來”的路子進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩條途徑。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員后備力量的培訓(xùn)，并且在福利待遇方面得到提高，提升了幸福指數(shù)，才能讓他們真正在統(tǒng)計(jì)崗位“安營扎寨”。

隨著社會(huì)保險(xiǎn)體系的逐步完善，社保管理水平會(huì)逐步提高，社保工作離不開強(qiáng)有力的社保統(tǒng)計(jì)的支撐與支持，提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率非一朝一夕之事，只要在工作實(shí)踐中重視“以人為本”的理念，并結(jié)合有效的計(jì)量工具，少一些官僚習(xí)氣，本著實(shí)事求是，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，摒棄工作中的不良習(xí)氣，我們的社保工作必然會(huì)迎來百花齊放春滿園的大好局面?！?/p>