新邵縣油茶產(chǎn)業(yè)調(diào)查及發(fā)展思路初探

周敏昔，羅永平，陳 昀

(新邵縣林業(yè)局 科技推廣站，湖南 邵陽 422900)

油茶(Camellia oleifera)又名油茶樹、茶子樹，山茶科山茶屬植物，與油棕、油橄欖和椰子并稱為世界四大木本食用油料樹種，也是我國特有的木本食用油料植物［1］.油茶的主要產(chǎn)品茶油中的不飽和脂肪酸含量達(dá)到90.47%，素有“東方橄欖油”之稱;茶油中含有茶多酚、山茶甙以及豐富的維生素E、D、K和胡蘿卜素，經(jīng)常食用可降低膽固醇和增強(qiáng)人體免疫功能，具有預(yù)防和治療心腦血管疾病、肥胖癥、糖尿病的作用，是較為理想的保健食用油料［2］;茶油除食用外，在工業(yè)和醫(yī)藥上用途廣泛，茶粕不但可提取茶皂素，還可用做洗滌用品、肥料、飼料、化工原料等;油茶樹還具涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境之功能.因此，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，對于保障國家糧油和生態(tài)安全，改善食用油結(jié)構(gòu)和品質(zhì)，提升人們的身體健康狀況和生活質(zhì)量，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高林農(nóng)收入水平，有效破解“三農(nóng)”問題等方面具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義［3］.

1 自然地理概況

新邵縣位于湖南省中部邵陽盆地與新漣盆地之間，地處雪峰山脈東側(cè)、長江流域洞庭水系資江中游.地理坐標(biāo)為東經(jīng)111°8'～111°50'，北緯27°15'～27°38'.全縣土地總面積為176 078.50 hm2，其中林業(yè)用地100 442.10 hm2，占土地總面積的57.04%.氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤氣候區(qū)，年平均氣溫17.1 ℃，最高氣溫39.8 ℃，最低氣溫-10.7 ℃.平均日照時(shí)數(shù)1350～1670 h.年≥10 ℃的活動(dòng)積溫4 150～5 370 ℃，無霜期230～280 d.年平均降雨量1 375.0 mm，降雨年際變化較大，主要集中在4、5、6月，占全年降雨量的44%.降雨時(shí)間161～167 d，相對濕度75%～85%，氣候溫和，雨量充沛，光熱資源豐富［4］.以山丘地貌為主，山、丘、崗、平、水俱備，比較符合油茶栽培和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的基本條件.

2 油茶資源現(xiàn)狀

根據(jù)2012 年新邵縣油茶造林調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告，20世紀(jì)70 年代，該縣油茶造林面積曾一度發(fā)展到3 400 hm2，油茶產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位;80 年代后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移、資金缺乏、管理粗放等因素影響，導(dǎo)致油茶林大面積荒蕪，樹齡老化，病蟲危害嚴(yán)重，加上火災(zāi)和人為損毀，該縣油茶林面積及產(chǎn)量急劇下降，由原來的3 400 hm2遞減到現(xiàn)在的340 hm2［5］;2007 年，國務(wù)院辦公廳、省人民政府相應(yīng)出臺了促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，2008 年，該縣審時(shí)度勢，科學(xué)制定了《新邵縣油茶發(fā)展規(guī)劃》，明確發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃布局，引導(dǎo)全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展.通過“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，該縣相繼涌現(xiàn)了湘寶油茶、天龍山油茶合作社、志合花卉油茶經(jīng)營合作社等油茶培育企業(yè)4 家，大戶造林16 戶，個(gè)體戶造林10 戶，2009～2012 年累計(jì)新造油茶面積400 hm2［5］，有效推動(dòng)了該縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程.

3 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸

由于油茶生產(chǎn)周期長，容易受氣候、土壤、品種、資金、管理等因素的制約，投入與產(chǎn)出回報(bào)時(shí)間相對較長，這在某種程度上影響了油茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展.

3.1 投入成本高，產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)較困難

該縣現(xiàn)保存340 hm2面積的老油茶林，都是20世紀(jì)70 年代營造的老、疏、殘油茶林，且大都已分山到戶，一直以來在“上吃露水，下飲黃泉”的生境中自生自滅，投入不足，長期失管，雜草叢生，長勢衰弱，平均產(chǎn)油量在50 kg/hm2左右;當(dāng)?shù)卣谟筒璋l(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)性計(jì)劃中，規(guī)劃從2008 年開始到2018 年，全縣要建成油茶高產(chǎn)基地2 340 hm2，其中油茶新造2 000 hm2、油茶低產(chǎn)林改造340 hm2，規(guī)劃2008～2012 年完成新造667 hm2，完成低改340 hm2，2013～2018 年完成新造1 333 hm2［5］.由于油茶生產(chǎn)集約化經(jīng)營程度高，成本高且初始投入大，大多企業(yè)和種植大戶周轉(zhuǎn)資金略顯不足，造林技術(shù)落后，撫育管理粗放，截至2012 年，累計(jì)完成油茶新造林面積400 hm2，尚有部分農(nóng)戶在造林面積、合格率、保存率等指標(biāo)上，沒有達(dá)到預(yù)定的目標(biāo).

3.2 科技含量不高，良種壯苗基礎(chǔ)薄弱

多年來，經(jīng)過湖南省林科院、廣西區(qū)林科院、江西省林科院等科研院所和企業(yè)的共同努力，我國科技人員共選育出經(jīng)國家或省審(認(rèn))定的油茶良種近200 個(gè)［6］.盡管湖南是油茶主要產(chǎn)區(qū)，選育的良種相對較多，但因國內(nèi)油茶產(chǎn)業(yè)的迅猛增溫，一段時(shí)期內(nèi)種苗市場需求量加大，該縣曾經(jīng)一度也出現(xiàn)過良種壯苗供不應(yīng)求的現(xiàn)象.因此，大量亂購接穗、育假劣苗、實(shí)生苗、萌芽苗充斥市場，經(jīng)營用苗出現(xiàn)了無序流動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂了油茶苗木市場正常生產(chǎn)和經(jīng)營秩序，同時(shí)也影響了企業(yè)和大戶參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性.

3.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，市場競爭缺乏后勁

湘寶油茶是落戶該縣的一家集種植、加工、科研于一體的公司，已完成油茶造林面積25.4 hm2;天龍山、志合等3 家油茶經(jīng)營合作社，共完成油茶造林面積77.8 hm2;16 戶大戶經(jīng)營已累計(jì)完成油茶造林214.3 hm2;10 戶個(gè)體經(jīng)營已累計(jì)完成油茶造林82.5 hm2［5］.盡管該縣油茶造林尚處在發(fā)展起步階段，但從目前現(xiàn)狀來看，無論是公司企業(yè)、油茶經(jīng)營合作社，還是大戶經(jīng)營到個(gè)體經(jīng)營，形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較狹小，缺乏市場競爭能力，加之管理和專業(yè)技術(shù)人員匱乏，技術(shù)支撐亟待加強(qiáng).

4 發(fā)展對策及建議

以基地為依托，以市場為導(dǎo)向，將油茶產(chǎn)業(yè)納入該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)總體規(guī)劃，確保經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大效益的有機(jī)結(jié)合;堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、試點(diǎn)示范、突出重點(diǎn)，完成對陳家坊、雀塘、小塘、新田鋪、巨口鋪、釀溪、嚴(yán)塘等油茶主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)，搞好油茶林經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)合作社、大戶積極參與做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持“走出去，請進(jìn)來”的人才培養(yǎng)模式，送一撥人員到科研院所集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，請一批專家到當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場具體指導(dǎo)，因此，要加大與科研院校的合作［7］;推廣油茶豐產(chǎn)栽培技術(shù)，嚴(yán)把品種品質(zhì)、苗木繁育、采接穗圃等關(guān)口，延伸油茶“種苗、種植、加工”新型的產(chǎn)業(yè)鏈，力求達(dá)到政府增稅、企業(yè)增效、農(nóng)民增收的“三贏”目的.

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺扶持政策

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為丘崗山地產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要內(nèi)容，縣人民政府成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)等相關(guān)部門制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)，出臺相關(guān)扶持政策與措施，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，一把手帶頭辦點(diǎn)示范，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展;縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，對涉農(nóng)的退耕還林及后續(xù)工程、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以工代賑、移民專項(xiàng)、土地整理、水土保持、科技研發(fā)等項(xiàng)目資金實(shí)行捆綁使用，并向油茶產(chǎn)業(yè)傾斜;對新建或改造固定資產(chǎn)投資1 000 萬元以上的油茶加工龍頭企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先納入湘西地區(qū)開發(fā)貼息扶植范圍.

4.2 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，提升規(guī)模效益

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)民”、“村集體+農(nóng)戶”和“大戶開發(fā)”等多種發(fā)展模式［8］，實(shí)行集約化經(jīng)營，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行品種化栽培;提升規(guī)模效應(yīng)，以油茶林保存面積66.7 hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為片，以33.4 hm2以上集中連片的村為點(diǎn)，以高速公路、國道兩側(cè)為線，建設(shè)片、點(diǎn)、線結(jié)合的油茶林基地，加快對陳家坊、雀塘、小塘、新田鋪、巨口鋪、釀溪、嚴(yán)塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林進(jìn)度，推廣“湘林”系列等高產(chǎn)骨干品種，因地制宜，分類指導(dǎo).對新造林、更新林等，嚴(yán)格高標(biāo)準(zhǔn)整地、良種壯苗造林和精耕細(xì)作;對低產(chǎn)林改造推行林地清理、密度調(diào)整、整形修剪、深挖墾復(fù)、合理施肥、高接換冠等技術(shù)措施，著力提高單位面積產(chǎn)量.力爭到2018 年全縣建成油茶高產(chǎn)基地2 340 hm2，其中油茶新造2 000 hm2、油茶低產(chǎn)林改造340 hm2，使該縣油茶產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展的快車道.

4.3 強(qiáng)化種苗質(zhì)量，著力科技支撐

油茶生產(chǎn)是一項(xiàng)一次投入、長期受益的綠色產(chǎn)業(yè)，要破解傳統(tǒng)“油茶收遍山，茶籽冇一擔(dān)”的瓶頸，加強(qiáng)種苗質(zhì)量監(jiān)管是根本、是關(guān)鍵.嚴(yán)格執(zhí)行“四證一簽”(“四證”是指林木種子生產(chǎn)許可證、林木種子經(jīng)營許可證、林木種子質(zhì)量合格證、植物檢疫證;“一簽”是指林木種子標(biāo)簽);要按照“四定三清楚”(“四定”是指定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、定單生產(chǎn)、定向供應(yīng);“三清楚”是指品系清楚、種源清楚、銷售去向清楚)的要求抓好種苗生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)［9］，依法對油茶苗木生產(chǎn)實(shí)行責(zé)任追溯制度.著力科技支撐，通過扶持油茶科技示范戶，營造高產(chǎn)樣板示范林，激發(fā)和帶動(dòng)廣大林農(nóng)參與油茶發(fā)展的積極性;依托林業(yè)科研院所、林業(yè)科技推廣站、林業(yè)工作站，通過送科技下鄉(xiāng)、實(shí)施科技入戶工程、舉辦技術(shù)講座等方式提供技術(shù)服務(wù)，傳授測土配方施肥、地表覆蓋、作物配置、豐產(chǎn)栽培等技術(shù)，推廣油茶優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)良種良法配套，逐步提高廣大林農(nóng)的科技水平.

4.4 優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬融資渠道

出臺優(yōu)化投資環(huán)境的一些政策和措施，加大招商引資力度，多吸納類似湘寶油茶集種植、加工、科研于一體的龍頭企業(yè)，要“招得來，留得住”，繼而帶動(dòng)該縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;積極拓寬融資渠道，溝通、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過推行林權(quán)抵押貸款、擔(dān)保貸款、小額貸款等辦法，擴(kuò)大信貸資金規(guī)模，簡化貸款相應(yīng)手續(xù)，鼓勵(lì)民間資金向油茶產(chǎn)業(yè)傾斜［10］.安排一定資金支持產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)在種苗供應(yīng)、茶籽收購、病蟲害防治等方面的服務(wù)站所建設(shè)，以期解決種植大戶和林農(nóng)的后顧之憂.

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［6］陳永忠.油茶新造林豐產(chǎn)栽培技術(shù)［J］.林業(yè)科技開發(fā)，2006，20(3):69-71.

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［9］馬 力，陳永忠，彭邵峰，等.我國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題及建議［J］.湖南林業(yè)科技，2012，39(5):146-148.

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