工程施工索賠的重要性探討

王 帆

(中鐵大橋局集團第一工程有限公司，河南 鄭州 450053 )

一 施工索賠的現(xiàn)實意義

在工程建設的整個過程中，索賠的情況都有可能發(fā)生，但是在施工階段出現(xiàn)的索賠的情況最多，處理索賠的過程也較復雜，所以，工程施工索賠即為大家通常所說的工程建設索賠。在合同執(zhí)行的過程中，若有合同關系的兩方，其中一方認為另一方?jīng)]有按照合同的約定履行相關的義務或者對自己履行合同規(guī)定的義務有一定的阻礙或者合同中約定的風險事件發(fā)生以后，導致經(jīng)濟損失的出現(xiàn)，這時遭受損失的一方就會提出相應的索賠要求。索賠對簽訂合同的雙方都有約束，同時各方也都享有合法的權利。建設工程施工索賠屬于常見的規(guī)避風險的辦法，同時也是規(guī)避風險最有效的手段。在工程市場中，工程建設索賠有利于承包商對自身正當權益的維護，同時也是提高經(jīng)濟效益、降低工程損失的有效途徑。大量的工程實踐證明，通過工程索賠，能夠大大改善工程的收入，據(jù)統(tǒng)計不少的索賠額度能達到造價的10%～20%，還有些索賠甚至超過了合同額規(guī)定的金額。目前，我國的建設工程中，工程建設的索賠工作還有許多不到位的地方，需要不斷的改進與加強。

二 不斷提高對施工索賠的認識

在國際工程市場中，工程索賠有利于各方權益的維護、降低工程的風險，經(jīng)過長期的實踐也逐漸形成了通過低價中標然后對中標的項目進行精心的組織施工和進行有效的管理來獲取合理的經(jīng)濟效益的模式，不少的承包商在競爭日益嚴峻的條件下，為了獲取項目的施工合同，不僅要在投標報價的過程中，結合企業(yè)的具體的管理水平、施工技術和機械方面的優(yōu)勢，盡可能挖掘本企業(yè)的潛力和采用低利政策而壓低投標價格力爭中標之外，同時還要對施工現(xiàn)場進行認真的考察，對工程的合同文件進行認真研究，不錯過每一次應該得到的索賠機會，做好施工中通過索賠而獲得額外利潤的策略，承包商的這一投標策略不僅是合法的也是合理的行為。常見的承包商提出索賠的原因有:地質條件的變化;規(guī)模較大的設計變更;業(yè)主提供的施工條件等等。任何不正常的變更和提供都可能導致承包商的索賠。

三 加強工程施工索賠有利于提高簽訂合同雙方的業(yè)務管理水平

我國建設工程實施招標承包機制的時間好比較短，同時鑒于我國目前的國情，參與工程建設的三方，編制合同考慮不周，管理經(jīng)驗也存在許多不足之處，再加上相關的行政法規(guī)的不完善，在執(zhí)行合同的過程中，對于索賠和反索賠不夠重視。但是我國在參與國際項目不斷增多的情況下，需要遵循國際通用的合同條款，招標按照國際慣例實行，工程建設的索賠管理必須按照國際慣例的規(guī)程落實，F(xiàn)IDIC 合同對工程索賠的具體條件、程序等都有了相應的規(guī)定，十分合理且操作性強。我國也制訂了相應的法規(guī)政策，為規(guī)范我國的工程索賠提供了重要的法律依據(jù)。長期的工程實踐證明，加強工程建設索賠管理有利于建設工程市場的規(guī)范與完善，杜絕其中一方違反合同的規(guī)定不執(zhí)行合同中規(guī)定的有關義務確保承擔相應的責任，所以做好索賠與反索賠工作也能夠確保雙方之間正當權利的順利實施。工程建設索賠與反索賠的統(tǒng)一對立關系，有利于提高簽訂合同雙方的業(yè)務管理水平的提高和工程建設按照市場規(guī)律步入法制化的軌道。

四 加強工程施工索賠有利于管理和信息研究

想要成功的獲得索賠，必須要有必要的證據(jù)，且證據(jù)必須詳細全面、真實，這就要求各方在施工的過程中一定要注意積累完善的基礎資料，例如工程招標與投標的一整套的文件、雙方簽訂的各種合同、工程圖紙、各種施工技術規(guī)范、施工組織設計、重要的會議記錄、有關施工現(xiàn)場的各種文件、工程驗收報告和一些重要的技術鑒定報告、及有關的法律、法令、政策文件和各種材料進場的一些憑證等，一定都進行系統(tǒng)的歸類及時的收集與整理，簽訂合同的兩方都需要加強信息管理工作，以免造成無法索賠的現(xiàn)象的發(fā)生，給自己帶來不必要的損失。

五 加強工程施工索賠有利于按基本建設程序和管理規(guī)律施工

在現(xiàn)實的工作過程中，存在一些政績工程、面子工程、獻禮工程、拍腦袋計劃等，在實施建設的過程中沒有按照基本建設程序和管理規(guī)律組織施工，這些情況在不少地方都有存在，這就為索賠留下伏筆，所以各級行政主管部門一定要對工程索賠管理進行認真研究，在堅持依法行政，走合法正規(guī)的程序，這本身就為反索賠提供了最重要的前提條件。

六 加強工程施工索賠有利于強化施工現(xiàn)場管理

在工建設的整個過程中，始終不要忽視合同管理的，要重視雙方簽訂的合同，同時也需要安排專門的人員做好合同的管理工作，對于雙方簽訂的合同，不僅要在簽署的時候重視，在實施的過程中也必須重視。

七 加強工程施工索賠有利于提高承包商經(jīng)營管理水平

承包商投標承接項目的就是為取得一定的經(jīng)濟收益，項目的經(jīng)營管理是圍繞經(jīng)濟收益這一中心展開的。承包商要想在競爭日益激烈的環(huán)境中生存，不斷要有很強的施工能力和先進的施工技術，同時還必須有對合同和工程索賠進行有效的把控的能力。承包商對內一定要有優(yōu)化施工管理的能力，通過優(yōu)化施工管理來降低施工的成本，對外要合理的運用索賠的手段使承包商的損失將到最低，這樣才能為企業(yè)競爭力的提高創(chuàng)造一定的條件。從這方面來看，加強工程施工索賠有利于提高承包商經(jīng)營管理水平。

八 加強工程施工索賠有利于提高資金的使用效率

對于業(yè)主來說，制訂與承包商相呼應的索賠策略，提高監(jiān)理工程師的責任意識與服務水平，做好預防工作確保在索賠的過程中不會始終處于被動的態(tài)度，結合自身的具體情況制訂周密的招標文件，避免自身違約的不良現(xiàn)象，嚴格按照合同的要求辦事，做好一些必要資料的累計，為反索賠收集證據(jù)，同時也要做好非自身原因造成的施工缺陷、工期拖延等反索賠，通過這些反索賠策略，在管理工程的過程中，在一定程度上能夠降低工程的支出，提高了建設資金的使用效益。

九 結語

工程索賠是以相關法律和雙方簽訂的合同為依據(jù)，同時也是正當權利的要求，合乎情理的要求。加強工程施工索賠，對工程索賠進行認真研究和熟練的運用，不管是在經(jīng)濟意義上還是在法律意義上都有著十分重要的價值，

［1］宋永紅.對工程索賠管理的幾點思考［J］.廣東建材.2009(09).

［2］張友來.工程項目索賠管理若干問題探討［J］.建筑.2009(24).