毛澤東民主政治思想及其現(xiàn)實啟示

吳炳林

（南京師范大學，公共管理學院，江蘇 南京210000）

中國特色社會主義民主政治的建設道路，是一條符合中國當代國情，符合人民利益的道路，發(fā)展中國特色社會主義民主政治是中國共產黨始終不渝的奮斗目標。以毛澤東為代表的中國共產黨人在中國革命和建設進程中，第一次把馬克思主義基本原理同中國的具體實際相結合，創(chuàng)立了毛澤東思想，逐步形成了人民民主專政的理論，豐富和發(fā)展了馬克思主義的無產階級專政學說，并為新中國成立后我國基本政治制度的建立和民主政治的發(fā)展，奠定了堅實的理論基礎。毛澤東民主政治思想對于建設中國特色的社會主義民主政治的道路，具有深遠的理論指導意義和現(xiàn)實啟示。

一、毛澤東民主政治思想的主要內容

所謂民主政治，就是以實現(xiàn)平等、自由為目標和追求的制度形式［1］55。

毛澤東作為中國民主政治建設的倡導者和實踐者，他在領導新民主主義革命和新中國建設的過程中，形成了許多具有中國特色的民主政治思想。這些民主政治思想主要包括：人民民主專政思想、黨內民主思想、民主執(zhí)政思想等。

1．人民民主專政思想。人民民主專政思想是毛澤東民主政治思想的核心，是新中國政權建設的理論基礎?！皻v史給予我們的革命任務，中心的本質的東西是爭取民主?！保?］274

毛澤東指出：“人民民主專政的基礎是工人階級、農民階級和城市小資產階級的聯(lián)盟，而主要是工人和農民的聯(lián)盟，因為這兩個階級占了中國人口的百分之八十到九十?！保?］1478要想建立一個意志統(tǒng)一、堅不可摧的國家，就必須把最廣大人民的利益作為思考和解決問題的出發(fā)點與落腳點。在新中國成立前夕，毛澤東在《論人民民主專政》一文中就明確提出“人民的國家是保護人民的”［3］1476觀點，這個思想是具有進步意義的。1954年第一屆全國人民代表大會通過的《中華人民共和國憲法》正式確立我國實行人民代表大會制度，實行人民代表大會制度是中國特色社會主義民主政治最鮮明的特點。它直接體現(xiàn)了我國人民民主專政的國家性質——工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國家。國家的性質決定了人民是國家和社會的主人，人民享有廣泛的民主權利。《中華人民共和國憲法》（2004年修正）第一章第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！保?］它表明了人民代表大會制度是我國的根本政治制度，充分體現(xiàn)了在黨的領導下，人民群眾管理國家事務，管理經濟文化事業(yè)，管理社會事務的權利。只有取得人民群眾的支持，確立對群眾有益的民主政治制度，才能造成“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面?！保?］293

2．黨內民主思想。黨的民主建設是社會主義民主建設的先導，只有保證黨內民主思想的純潔性，才能推進整個國家和社會民主生活的進程。毛澤東從黨的事業(yè)的全局高度闡述黨內民主思想，提出以黨內民主集中制來加強黨的自身建設，體現(xiàn)黨內民主本質的具體領導制度和組織制度，從根本上保證了黨內民主的實現(xiàn)。在抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東提出了“三三制”即共產黨員占三分之一，非黨左派進步分子占三分之一，中間派占三分之一的抗日民主政權。在這種思想的指導下，根據(jù)地進行了抗日民主政權建設的實踐并取得了明顯的成效，調動了各黨派、各階層的抗日積極性，為抗日戰(zhàn)爭的勝利提供了制度保證。

毛澤東認為，團結—批評—團結和批評與自我批評相結合是加強我黨自身建設的重要方針。作為一名中國共產黨員要時刻保持清醒的頭腦和較高的政治覺悟，對待別人的錯誤要勇于指出，對待自己的錯誤要虛心接受。要調動全體黨員和干部的積極性，必須堅持黨內民主思想。

3．民主執(zhí)政思想。民主執(zhí)政思想的實質是人民當家作主，參與管理國家事務。毛澤東指出：“中國的事情是一定要由中國的大多數(shù)人作主”［6］732。人民群眾要有民主權利，能夠通過正確合理的渠道表達自己的意愿。這個合理的渠道就是人民群眾選出人民代表，組成立法機構，按照人民的意志制定憲法，使人民通過憲法來監(jiān)督政府，管理國家。

毛澤東所強調民主執(zhí)政，是與以往的專制政權相區(qū)別的。辛亥革命后，掀起了一股思想解放潮流，民主思想開始在中國開始傳播，當時的執(zhí)政者也意識到民主思想的不可逆轉性，紛紛標榜“民主執(zhí)政”。然而，此時的“民主執(zhí)政”只是一副空架子，人民及其選出的代表者并沒有權利管理國家事務，真正掌權的還是幕后的當權派。毛澤東認為：“全中國只有民主制度、民主作風，目前才能勝敵，將來才能建立一個很好的和平的國內關系與國際關系?！保?］170依據(jù)這樣的執(zhí)政思想，賦予人民民主權利，讓人民來監(jiān)督政府工作 ，政府才不會松懈，才能真正做到執(zhí)政為民。

二、毛澤東民主政治思想的現(xiàn)實啟示

中國特色社會主義民主政治在以毛澤東為代表中國共產黨人的領導下，取得了顯著成果。在新的歷史條件下，毛澤東民主政治思想對于我們總結以往的經驗教訓，排除現(xiàn)階段制約我國民主發(fā)展的各種不利因素，尋找到一條與我國國情相適應民主建設之路，推進我國民主進程有著深刻的啟示。

1．建設中國特色社會主義民主政治必須從我國的基本國情出發(fā)，防止“西化”。毛澤東的一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際的觀點告訴我們，建設中國特色社會主義民主政治必須從我國的國情出發(fā)，從我國的實際出發(fā)，而不能照搬某種民主模式。鄧小平指出：“西方民主那一套我們不能照搬，中國的事情要根據(jù)自己的實際情況辦?！保?］249我國現(xiàn)在還處在社會主義初級階段，現(xiàn)階段的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同現(xiàn)階段的生產力發(fā)展水平之間的矛盾。要解決這一矛盾，就必須不斷地解放和發(fā)展生產力。只有大力發(fā)展社會經濟，滿足人民群眾的社會需求，才能為建設中國特色社會主義民主政治創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。

當今國際關系錯綜復雜，一些西方發(fā)達國家叫囂中國沒有“人權”，要求中國效仿西方國家，實行他們所謂的“人權”和“民主”，打著人道主義的幌子，給中國施壓，散播誤導言論，企圖利用國際輿論來干涉中國的內政。應該承認，西方的民主政治的確在西方國家的社會發(fā)展中發(fā)揮了很大的作用。但是在看到西方社會發(fā)展的同時，我們也應當意識到西方的民主政治之所以發(fā)揮作用，是因為西方的民主模式結合了西方國家自己的歷史與現(xiàn)實的國情。中國有自己的歷史與現(xiàn)實的國情，建設社會主義民主政治要從自身的實際情況出發(fā)，不能照搬西方的模式。

我們應該認真研究毛澤東的民主政治思想，用正確的理論武裝自己的頭腦，警惕西方資本主義國家把他們民主建設的經驗模式強加到我們頭上。在對待外來的東西，我們要取其精華去其糟粕，既不能全盤肯定，也不能全盤否定，一定要從中國的國情出發(fā)，建設中國特色的民主政治。

2．建設中國特色社會主義民主政治必須加強民主的制度化和法制化。社會主義民主的本質特征就是人民當家作主，享有國家的一切權利。而這一權利的實現(xiàn)有賴于民主的制度化和法制化。毛澤東把民主作為一種社會主義國家制度，強調在人民內部實現(xiàn)民主制度，在人民內部實現(xiàn)民主集中制，把握住了民主的精髓。而這一權利的實現(xiàn)，依賴于相關制度的保障，需通過立法的形式，制約和規(guī)范民主政治制度，建設中國特色社會主義民主政治。社會主義民主必須制度化、法律化，不能因領導人的更替和看法的改變而改變。深化政治體制改革，通過民主政治制度建設來實現(xiàn)人民的利益和權利，增強黨和國家的活力，充分調動人民的積極性，促進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展社會主義民主與健全社會主義法制是相輔相成，相互統(tǒng)一的，二者是密切聯(lián)系在一起的。社會主義民主是社會主義法制的前提和基礎，社會主義法制是社會主義民主的體現(xiàn)和保障。只有把民主制度和法制建設相互結合起來，用法律的形式規(guī)定國家的民主生活的內容、民主的形式、民主的程序，從而建立起健全穩(wěn)定的民主制度，保障社會主義民主和諧穩(wěn)定、健康有序的發(fā)展。十五大提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的方略，把社會主義民主與法制緊密地結合起來，為新的民主政治建設找到了切實可行的切入點。

3．建設中國特色社會主義民主政治必須以黨內民主推動人民民主。人民民主需要通過黨內民主來推動，發(fā)揚黨內民主對實現(xiàn)人民民主，對中國特色社會主義民主政治建設是極其重要的。黨內民主是指黨員在黨內生活中，根據(jù)黨的章程和綱領，按照一定的民主程序，參與、決定、管理黨的事務。我們黨深刻總結國際國內民主建設的經驗教訓，帶領全黨堅持中國特色社會主義民主政治方向。黨的十八大報告指出：“在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權利的重要方式?！保?0］27黨內民主的實踐，使黨的自身建設得到了加強，使黨能夠更好地擔當起領導社會主義民主政治建設的重任。黨內民主與人民民主相輔相成，在黨內民主有了較大發(fā)展的同時，以其自身的模范作用，推動人民民主得到發(fā)展。

中國特色社會主義民主政治，是中國共產黨人經過長期實踐和反復探索，適合中國歷史和國情，符合中國人民根本利益的政治體制?！吨袊拿裰髡谓ㄔO》白皮書指出：“中國的社會主義民主政治建設，始終堅持以馬克思主義民主理論與中國實際相結合的基本原則為指導，借鑒了人類政治文明包括西方民主的有益成果，吸收了中國傳統(tǒng)文化和制度文明中的民主性因素，因此，中國的社會主義民主政治具有鮮明的中國特色?！保?0］因此，建設中國特色社會主義民主政治，必須從中國國情出發(fā)，加強民主的制度化和法律化，以黨內民主推動人民民主，真正實現(xiàn)道路自信、理論自信、制度自信，保證人民群眾的主人翁地位，體現(xiàn)人民當家作主的本質。

［1］周中葉．憲法［M］．北京：高等教育出版社，2000．

［2］毛澤東選集：第1卷［M］．北京：人民出版社，1991．

［3］毛澤東選集：第4卷［M］．北京：人民出版社，1991．

［4］中華人民共和國憲法（2004年修正）［DB／OL］．http：／／www．law．lib．com／law／lawview．asp？id＝82529

［5］毛澤東文集：第8卷［M］．北京：人民出版社，1999．

［6］毛澤東文集：第2卷［M］．北京：人民出版社，1991．

［7］毛澤東文集：第3卷［M］．北京：人民出版社，1991．

［8］鄧小平文選：第3卷［M］．北京：人民出版社，1993

［9］胡錦濤．堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗：在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告［M］．北京：人民出版社，2012．

［10］國務院新聞辦公室．中國的民主政治建設［N］．人民日報，2005－10－19．