加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理控制工程造價

張青芝

(太原市熱力公司，山西太原 030002)

加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理控制工程造價

張青芝

(太原市熱力公司，山西太原 030002)

分析了工程項目實施過程中，現(xiàn)場簽證存在的幾個主要問題，介紹了現(xiàn)場簽證的編制原則和實施辦法，總結(jié)了控制工程造價的措施，有利于整個施工活動的順利進(jìn)行。

現(xiàn)場簽證，工程造價，控制，施工過程

0 引言

承包工程在簽訂合同時，要根據(jù)甲乙雙方在招投標(biāo)過程中確定的中標(biāo)價加上合同條款中協(xié)商約定的可以調(diào)整的項目費(fèi)用部分。協(xié)商約定的可以調(diào)整部分包括：施工過程中設(shè)計部門下發(fā)的設(shè)計變更，技術(shù)聯(lián)絡(luò)單，根據(jù)甲方的要求和需要施工的圖紙以外部分的現(xiàn)場簽證部分。在實際發(fā)生過程中，處理現(xiàn)場簽證部分存在很多問題，甲乙雙方在現(xiàn)場簽證時人情因素多，可能引起的爭議也大，現(xiàn)場簽證多少將直接影響工程造價的確定與控制。

1 現(xiàn)場簽證的涵義

現(xiàn)場簽證是證明施工單位根據(jù)甲方的要求和需要所實施的，圖紙上不包括，也沒有設(shè)計變更以及技術(shù)聯(lián)絡(luò)單資料證明，對施工活動的一種書面證明資料，也是工程結(jié)算的一種有效依據(jù)。

2 簽證過程中遇到的問題

1)對現(xiàn)場簽證不重視。有些施工活動已經(jīng)發(fā)生，甲方也口頭承諾這部分費(fèi)用，事后施工單位不及時辦理這部分的施工簽證，致使在編制結(jié)算的過程中這部分的費(fèi)用就缺少資料依據(jù)，所以在審核結(jié)算過程中就很難取得對應(yīng)項目的有關(guān)費(fèi)用;還有辦理現(xiàn)場簽證的人員不清楚現(xiàn)場實際施工情況，只是根據(jù)有關(guān)人員的口述和簡單的數(shù)據(jù)資料來辦理簽證，這種簽證在審核過程中就會存在很大爭議。還有一些施工單位不清楚哪些施工活動要辦理現(xiàn)場簽證，對預(yù)算定額項目不了解，能簽回的費(fèi)用不能取得。

2)現(xiàn)場簽證對施工過程表述不清楚，計算過程簡單。列項現(xiàn)場簽證時籠統(tǒng)表達(dá)要簽證的施工活動，只寫明施工了多少工程量，沒有過程說明。在簽證土方的過程中應(yīng)寫明簽證的時間和部位，發(fā)生的原因和過程，以及數(shù)量明確表達(dá)，最后附上該簽證部分對應(yīng)的圖紙，這樣在審核的過程中就能簡單明了，也容易取得該部分簽證。

3)重復(fù)計取簽證。有些甲方現(xiàn)場管理人員不了解投資控制知識，不熟悉工程造價方面的有關(guān)規(guī)定，不清楚預(yù)算定額的項目內(nèi)容，在審定現(xiàn)場簽證的過程中就會存在簽證的內(nèi)容與費(fèi)用定額內(nèi)容相重復(fù)，對施工單位填報的現(xiàn)場簽證應(yīng)做好核實，已包括在所列項目內(nèi)的不得重復(fù)計取，例：二次搬運(yùn)費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)等。

3 加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理

3．1現(xiàn)場簽證編制原則

1)現(xiàn)場簽證必須是書面形式，手續(xù)要齊全，需要甲方、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字蓋章確認(rèn)有效。

2)做現(xiàn)場簽證的人員要對預(yù)算定額項目多熟悉，這樣在簽證的過程中，心里要清楚怎么簽才能讓預(yù)算員算的較多比較合理。

3)簽證的資料來源要真實具有可追溯性，在簽證對應(yīng)的各項要清楚的寫明簽證的實際發(fā)生的時間和數(shù)量，最好用能結(jié)合預(yù)算定額項目來簽，最有效的表述就是在簽證單后面附簽證部分對應(yīng)的圖紙，這樣取得簽證的部分在審核部門審核時比較明了。

4)施工單位現(xiàn)場管理和施工人員應(yīng)認(rèn)真對待現(xiàn)場簽證工作，提高管理的責(zé)任感，做到一次一簽證，一事一簽證，及時協(xié)調(diào)，保證簽證的時間和數(shù)量，及時辦理有效的簽證。

3．2 嚴(yán)格管理現(xiàn)場簽證的實施

1)在施工的過程中配備有實踐施工經(jīng)驗的人員進(jìn)行管理現(xiàn)場簽證。簽證工作是一項綜合性的技術(shù)工作，負(fù)責(zé)簽證的人員要保證對簽證部分的施工過程全程監(jiān)督和管理，并詳細(xì)記錄下來，待過程完成后會同預(yù)結(jié)算編制人員及時提出規(guī)范的簽證，并及時與甲方協(xié)調(diào)，取得額外工作部分的相關(guān)費(fèi)用。

2)有效的簽證要在時間和數(shù)量上具有可查性。簽證要附圖紙或者使用材料的發(fā)票證明資料，以及甲方認(rèn)可的證明材料，需要甲方，監(jiān)理工程師，施工單位三方共同簽字蓋章確認(rèn)。

3)要嚴(yán)格控制在雨季和冬季施工時發(fā)生的簽證。雨季施工時屬于施工單位風(fēng)險范圍內(nèi)的，一個有經(jīng)驗的工程師能夠預(yù)測到的工程發(fā)生的停工和風(fēng)險費(fèi)不屬于簽證的范圍。冬季施工采取的保溫措施在編制施工組織設(shè)計時應(yīng)考慮進(jìn)去，這樣通過計算技術(shù)措施而取得該部分費(fèi)用。

4)在編制投標(biāo)文件時，有的施工單位為了中標(biāo)，在采用綜合因素評標(biāo)法時，技術(shù)措施這部分費(fèi)用就取得很低，甚至在該部分費(fèi)用不列項。采用這種方法中標(biāo)的工程，在簽證的時候技術(shù)措施這部分費(fèi)用就很難取得。

5)工程設(shè)計變更在施工單位已經(jīng)開始施工并已下料后才發(fā)生，這樣給施工單位造成的損失應(yīng)進(jìn)行簽證。特別是由于設(shè)計人員對施工現(xiàn)場的實際情況不了解，當(dāng)工程開工后再發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場情況與設(shè)計考慮不符，對工程做出的小修改就要進(jìn)行現(xiàn)場簽證。

6)在市政供熱管道施工的過程中，當(dāng)遇到管道需要橫穿道路時，就要提前到相關(guān)部門辦理審批手續(xù)，在實際施工過程中為了不影響正常的交通秩序就要趕在夜間施工，這部分費(fèi)用已經(jīng)考慮在夜間施工增加費(fèi)用中。

7)在管道施工過程中經(jīng)常遇到施工界面不能滿足施工要求，特別是道路下布置的管線比較多，施工技術(shù)要求高，這樣就要聯(lián)絡(luò)管線歸屬單位，編制合理的施工方案，采取必要的技術(shù)措施，保證施工的正常進(jìn)行，而這部分合理的增加施工部分費(fèi)用可以簽證取得。

4 控制工程造價的措施

1)組織措施。

要以工程承包合同為依據(jù)，建立完善的管理制度，通過規(guī)范項目建設(shè)各方各類人員的優(yōu)化配置，動態(tài)管理，不斷完善項目管理組織保證體系。在科學(xué)管理的基礎(chǔ)之上，在項目現(xiàn)場管理中，組織既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識，具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型管理人員。改變傳統(tǒng)的現(xiàn)場簽證格式，對所發(fā)生的有關(guān)工程費(fèi)用的項目要經(jīng)過工程造價工程師的審核，實現(xiàn)從工程投標(biāo)至結(jié)算等過程進(jìn)行控制。只有各方責(zé)權(quán)利明確，完整準(zhǔn)確的信息傳遞，加強(qiáng)對現(xiàn)場管理人員的作業(yè)秩序，提高履行職責(zé)積極性。

2)技術(shù)措施。

控制好設(shè)計變更環(huán)節(jié)，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，做好施工方案的審核。確定最合適的施工機(jī)械、設(shè)備使用方案，結(jié)合項目的施工組織設(shè)計及自然地理條件，降低材料的庫存和運(yùn)輸成本;應(yīng)用先進(jìn)的施工技術(shù)，運(yùn)用新材料，使用新開發(fā)機(jī)械設(shè)備以節(jié)約工程管理費(fèi)用。

3)經(jīng)濟(jì)措施。

工程施工期間，由于甲方違反合同約定給施工單位造成損失，以及外部環(huán)境的變化，影響工程實際造價發(fā)生變化的有關(guān)各類簽證部分的費(fèi)用，在實際中不好控制，出現(xiàn)變化的情況很多，所以在做好現(xiàn)場簽證的過程中，應(yīng)熟悉合同規(guī)定，對圖紙熟悉，及時了解甲方的需要，根據(jù)現(xiàn)場實際及時有效的做好簽證非常必要。對各種變更，及時做好增減賬，及時落實甲方簽證，支付款復(fù)核，及時結(jié)算工程款。通過偏差分析和未完工的工程預(yù)測，可發(fā)現(xiàn)一些潛在的可能引起未完工程施工成本增加的問題，對這些問題應(yīng)以主動控制為出發(fā)點，及時采取預(yù)防措施。

4)合同措施。

合同措施應(yīng)貫穿整個合同周期，要爭取選用適合工程規(guī)模、性質(zhì)和特點的合同結(jié)構(gòu)模式，在合同的條款中應(yīng)仔細(xì)考慮一切影響成本和效益的因素，特別是潛在的風(fēng)險因素，加強(qiáng)合同管理，建立合同交底制度。每一個參與工程項目的人員熟悉掌握建筑工程施工合同，在支付簽證部分的工程款時，要根據(jù)相關(guān)的合同條款審核該部分簽證，如果合同條款沒有寫明的部分，應(yīng)以補(bǔ)充協(xié)議的形式作為合同的補(bǔ)充部分，做到簽證有依據(jù)可查，保證簽證的有效性和規(guī)范性。

5 結(jié)語

現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中的一項經(jīng)常的技術(shù)性工作，我們要充分認(rèn)識到簽證控制的關(guān)鍵，加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理工作，使簽證在“簽”這一環(huán)節(jié)得到有效控制，而不是在結(jié)算審查時再控制，做好規(guī)范現(xiàn)場簽證，有效控制工程造價，保證整個施工活動的順利開展。

［1］宮美娟．淺談現(xiàn)場簽證管理［J］．科技資訊，2010(9)：11-12．

［2］宋 濤．論現(xiàn)場簽證管理［J］．城市建設(shè)理論研究，2011(5)：49-50．

［3］GB/T 50326-2006，建設(shè)工程項目管理［S］．

［4］王麗紅．工程造價控制［M］．北京：清華大學(xué)出版社，2009．

［5］陳 勇．規(guī)范工程造價之我見［N］．建筑時報，2006-02-07．

Strengthening in-situ visa management and controlling engineering cost

ZHANG Qing-zhi

(Taiyuan Thermal Company，Taiyuan 030002，China)

The paper analyzes major in-situ visa problems in engineering project implementation process，introduces in-situ visa formulating principles and implementation methods，and summarizes measures of controlling engineering cost，which will be some help for smooth construction．

in-situ visa，engineering cost，control，construction process

TU723．3

A

10.13719/j.cnki.cn14-1279/tu.2013.10.136

1009-6825(2013)10-0237-02

2013-01-15

張青芝(1984-)，女，助理工程師