洪水應(yīng)對措施及雨洪資源化

侯衛(wèi)杰，王 森

（1.河北省大清河河務(wù)管理處棗林莊所，河北 保定 071000；2.河北省大清河河務(wù)管理處，河北 保定 071051）

1 “7·21”洪水回顧

2012年7月21日至22日，大清河系迎來2012年最大一次大范圍的強(qiáng)降雨過程，保定北部淶源、易縣降特大暴雨，暴雨中心淶源王安鎮(zhèn)6h降雨量348.8mm，達(dá)200年一遇。受降雨影響，大清河北支拒馬河、南拒馬河、北拒馬河、白溝河、白溝引河等河道相繼出現(xiàn)較大洪水。其中，大清河水系拒馬河紫荊關(guān)水文站21日22時(shí)出現(xiàn)洪峰流量258m3/s，張坊站22日7時(shí)20分洪峰流量2510m3/s；白溝河?xùn)|茨村22日20時(shí)出現(xiàn)最大洪峰流量404m3/s，南拒馬河北河店23日17時(shí)35分最大洪峰流量118m3/s，23日15時(shí)35分白溝河與南拒馬河洪水在白溝鎮(zhèn)匯流后經(jīng)白溝引河入白洋淀；新蓋房樞紐引河閘下于24日14時(shí)出現(xiàn)最大洪峰流量217m3/s。24日5時(shí)洪水入燒車淀，至9月13日，總?cè)氲砹?.2億m3。

2 棗林莊樞紐應(yīng)對措施

2.1 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

洪水發(fā)生時(shí)，棗林莊樞紐根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)指示及提前制定的應(yīng)急預(yù)案，立刻成立各職能小組，做好防汛材料的準(zhǔn)備工作，隨時(shí)做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。成立整個(gè)樞紐巡查小組，劃分小組實(shí)行24h查險(xiǎn)維修，保證了樞紐工程的完整及鞏固。

2.2 應(yīng)急通訊保障

“7·21”洪水過程中，棗林莊樞紐充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)作用，及時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)部位，對無法監(jiān)視的工程進(jìn)行人工巡視，做到無死角、無疏漏；及時(shí)通過電話、網(wǎng)絡(luò)信息傳輸為專家和領(lǐng)導(dǎo)的指揮決策提供第一手信息資料。保障了此次抗洪過程中各種信息指令的及時(shí)上傳下達(dá)。

2.3 防汛工程措施

棗林莊樞紐采用分（蓄滯）洪水，利用堤防措施，防止洪水對附近村鎮(zhèn)形成危害，在超出防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行泄洪時(shí)，由二十五孔泄洪閘和四孔節(jié)制閘同時(shí)開始進(jìn)行泄洪，水位急速升高超過校核洪水位后，由溢流堰自主泄洪。

2.4 依法防汛

及時(shí)制止和查處河道設(shè)障行為，徹底清除違法建筑物、構(gòu)筑物及其他亂堆亂棄的阻水物體，給洪水以出路；充分運(yùn)用《防洪法》賦予的河道清障權(quán)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣案飨嚓P(guān)部門采取聯(lián)合行動(dòng)，保證清障工作迅速有效地展開，確保河道的通暢。

2.5 加強(qiáng)防洪宣傳

在整個(gè)棗林莊樞紐管轄范圍內(nèi)開展《防洪法》及防洪減災(zāi)基本措施的宣傳。重點(diǎn)宣傳大清河系及棗林莊樞紐地區(qū)的洪災(zāi)特點(diǎn)及相應(yīng)防范措施，使轄區(qū)內(nèi)的群眾認(rèn)識洪澇災(zāi)害特點(diǎn)，增強(qiáng)洪水憂患意識和依法防洪意識，緊急情況下做到能群防，能及時(shí)撤離，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3 雨洪資源化利用發(fā)展

汛期中“暴雨成災(zāi)，洪澇嚴(yán)重”，汛期后洪水雖然被戰(zhàn)勝，但是緊接而來的是淡水資源緊缺、農(nóng)業(yè)干旱、人畜飲水困難等缺水問題。因此近年的防洪工作已逐步從控制洪水向洪水資源化管理方向轉(zhuǎn)變。在蓄洪滯洪的基礎(chǔ)上，盡最大可能地變害為利。

3.1 培養(yǎng)公眾雨水資源化意識

雨水收集利用應(yīng)該有大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作。政府部門應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)雨水收集利用技術(shù)，鼓勵(lì)民間資本參與其中，提升群眾的雨水資源化意識，大力推進(jìn)雨水利用，使雨水收集利用成為一項(xiàng)全民參與的活動(dòng)。

雨水收集不僅能減少汛期河道徑流量、降低雨洪形成，而且在汛期過后的干旱季節(jié)對水資源的緊張也有一定的緩解作用。

3.2 增設(shè)法規(guī)，讓雨水資源化有法可依

依據(jù)《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)，大膽探索地方流域雨水資源開發(fā)利用的配套規(guī)章制度，對雨水資源科學(xué)開發(fā)利用管理體系、運(yùn)行機(jī)制及征收資源費(fèi)等作出明確規(guī)定，加快依法開發(fā)利用雨水資源的步伐。

3.3 雨洪資源化措施

根據(jù)各市、村鎮(zhèn)的具體情況，實(shí)施雨水利用工程，并注意雨水調(diào)蓄、處理設(shè)施規(guī)模的合理性、適度性及其經(jīng)濟(jì)效益，有條件、有目的地綜合利用雨水，同時(shí)應(yīng)重視運(yùn)行管理，避免只建設(shè)不管理、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。

4 結(jié)語

在雨洪來臨時(shí)，及時(shí)采取應(yīng)對措施，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、啟動(dòng)防汛預(yù)案并進(jìn)行積極科學(xué)配置，完善各種水利工程設(shè)施的檢查、除險(xiǎn)和維護(hù)。同時(shí)，積極推動(dòng)集雨工程的普及和提高雨水利用率，使雨洪資源化趨勢得到好的發(fā)展，需要全民的理解和參與，同時(shí)還需要法律和規(guī)章制度的跟進(jìn)，需要相關(guān)方面出臺扶持政策。雨水利用不僅有助于緩解“洪水危機(jī)”，培養(yǎng)民眾的資源意識，更能在社會全面發(fā)展上起到積極的推動(dòng)作用。

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