加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè) 推動(dòng)建立新聞行業(yè)自律長(zhǎng)效機(jī)制
——中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)開展新聞自律的實(shí)踐探索

□ 文/中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)辦公室

內(nèi)容提要 建立新聞道德委員會(huì)是新形勢(shì)下加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)的創(chuàng)新之舉，當(dāng)前新聞行業(yè)自律的制度框架——新聞道德委員會(huì)組織體系在我國已經(jīng)初步建成。本文介紹了中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)在規(guī)范新聞單位以及新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德行為，防范失德風(fēng)險(xiǎn)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)方面的實(shí)踐探索。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的新聞?shì)浾摴ぷ骱托侣勱?duì)伍建設(shè)。在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)新聞?shì)浾摴ぷ髡咭皣?yán)格要求自己，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，保持一身正氣”。在會(huì)見中國記協(xié)第九屆理事會(huì)全體代表和中國新聞 獎(jiǎng)、長(zhǎng)江韜奮獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叽頃r(shí)，習(xí) 近平總書記提出了“四向四做”總要求。習(xí)近平總書記的重要論述，規(guī)范了新聞工作者的職業(yè)準(zhǔn)則，明晰了新聞工作者的職業(yè)道德，是廣大新聞工作者的行為標(biāo)尺、職業(yè)追求。

為推動(dòng)建立新聞職業(yè)道德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，新聞戰(zhàn)線2013年開始試點(diǎn)建立新聞道德委員會(huì)，這是新形勢(shì)下加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)的創(chuàng)新之舉。根據(jù)中央有關(guān)部署，中國記協(xié)作為具體實(shí)施單位，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，于2013年、2014年開始在河北、上海等部分省區(qū)市，分兩批試點(diǎn)建立新聞道德委員會(huì)。2015年底，省一級(jí)新聞道德委員會(huì)在全國范圍內(nèi)普遍建立，同年12月29日，中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)成立。至此，新聞行業(yè)自律的制度框架——新聞道德委員會(huì)組織體系在中國初步建成。

近年來，新聞戰(zhàn)線按照中央決策部署，組織開展了多次專項(xiàng)教育活動(dòng)，對(duì)新聞職業(yè)精神職業(yè)道德予以引導(dǎo)和規(guī)范。2003年起開展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，2011年開展“杜絕虛假報(bào)道、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任、加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)”專項(xiàng)教育活動(dòng)、“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，2012年開展“打擊‘新聞敲詐’、治理有償新聞”專項(xiàng)行動(dòng)，2014年開展“打擊新聞敲詐和假新聞”專項(xiàng)行動(dòng)、“新聞單位駐地方機(jī)構(gòu)清理整頓工作”等。通過這些活動(dòng)，新聞工作者思想政治素質(zhì)顯著增強(qiáng)，職業(yè)行為更加規(guī)范，職業(yè)道德水平不斷提升。

同時(shí)也必須看到，隨著傳播格局、輿論生態(tài)、傳播形態(tài)的變化，媒體運(yùn)行市場(chǎng)化程度的加深，違反新聞職業(yè)道德的問題仍然不斷冒頭，有的片面追逐經(jīng)濟(jì)利益，為增加發(fā)行量、收視率、點(diǎn)擊量，熱衷于搞低俗庸俗媚俗報(bào)道、獵奇追星，熱衷于傳播小道消息、捕風(fēng)捉影；有的渲染炒作負(fù)面信息和極端個(gè)案，熱衷于“揭秘”“揭丑”，夸大社會(huì)陰暗面；有的無視法律法規(guī)和基本職業(yè)操守，編造虛假新聞，搞“有償新聞”“有償不聞”、新聞敲詐等等。這些問題，嚴(yán)重?fù)p害新聞隊(duì)伍形象，侵蝕新聞媒體權(quán)威性公信力，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈，人民群眾深惡痛絕。

作為新聞行業(yè)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的全國性自律機(jī)構(gòu)，中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)依據(jù)國家有關(guān)新聞工作的法律法規(guī)和新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則，按照《中華全國新聞工作者協(xié)會(huì)章程》《中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)章程（試行）》開展工作，規(guī)范新聞單位以及新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德行為，防范失德風(fēng)險(xiǎn)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)。主要開展了以下幾方面的工作：

（一）開展新聞評(píng)議

中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)自成立以來，針對(duì)極少數(shù)新聞媒體傳播錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)的重點(diǎn)案例、網(wǎng)絡(luò)低俗用語污染輿論環(huán)境的典型案例等突出問題，組織新聞道德委員會(huì)委員及有關(guān)專家學(xué)者，明辨是非、分析危害、總結(jié)教訓(xùn)，進(jìn)行譴責(zé)。

——2016年3月28日，中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)召開成立以來的首次評(píng)議會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中國青年報(bào)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等5家中央媒體和新聞網(wǎng)站2015年度履行社會(huì)責(zé)任情況開展評(píng)議。

——2016年9月27日，中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)召開網(wǎng)絡(luò)文明用語專題評(píng)議會(huì)，圍繞如何凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行深入探討。經(jīng)過投票，最終篩選評(píng)議出1 7個(gè)網(wǎng)絡(luò)不文明用語，倡導(dǎo)媒體和網(wǎng)站不使用、不傳播。

——2016年12月28日，中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)召開抵制“標(biāo)題黨”專題評(píng)議會(huì)，圍繞如何抵制“標(biāo)題黨”問題進(jìn)行探討和評(píng)議。

——2017年4月12日，中國記協(xié)

中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)的主要構(gòu)成

中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)現(xiàn)有委員33人，主任委員由中國記協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席擔(dān)任，副主任委員由中宣部等新聞宣傳管理部門有關(guān)同志擔(dān)任，秘書長(zhǎng)由中國記協(xié)國內(nèi)部主任擔(dān)任。為了強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督功能，新聞道德委員會(huì)委員大部分由業(yè)外人士組成，包括國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策管理部門、與民生領(lǐng)域密切相關(guān)部門、人大代表或政協(xié)委員、司法界人士以及高校和研究機(jī)構(gòu)等，具有廣泛的代表 性。新聞道德委員會(huì)召開媒體社會(huì)責(zé)任報(bào)告專題評(píng)議會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中國青年報(bào)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)2016年度在正確引導(dǎo)、提供服務(wù)、人文關(guān)懷、繁榮發(fā)展文化、遵守職業(yè)規(guī)范、合法經(jīng)營(yíng)、安全刊播、保障新聞從業(yè)人員權(quán)益等方面履行社會(huì)責(zé)任情況開展評(píng)議。

——2017年7月19日，中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)召開食品藥品安全領(lǐng)域不實(shí)報(bào)道專題評(píng)議會(huì)，新聞道德委員會(huì)委員及相關(guān)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、部分院校專家學(xué)者圍繞報(bào)道案例，剖析成因危害，探討治理舉措，引導(dǎo)新聞媒體及從業(yè)人員堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、秉持新聞職業(yè)道德，全面、準(zhǔn)確、客觀、公正地開展食品藥品安全宣傳報(bào)道。

——2017年12月6日，中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)召開“堅(jiān)決杜絕炒作明星緋聞 自覺抵制低俗庸俗之風(fēng)”專題評(píng)議會(huì)，圍繞炒作明星緋聞、報(bào)道低俗庸俗問題開展評(píng)議。

——2018年4月10日，中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)召開2017年度媒體社會(huì)責(zé)任報(bào)告評(píng)議會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中國青年報(bào)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)2017年度履行社會(huì)責(zé)任情況進(jìn)行評(píng)議。

——2018年6月27日，中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)就個(gè)別媒體和從業(yè)人員歪曲丑化褻瀆英雄烈士召開專題評(píng)議會(huì)，與會(huì)委員和部分高校、法律界專家學(xué)者圍繞抖音、暴走漫畫等侮辱英烈案例開展評(píng)議，推動(dòng)形成崇尚英雄、緬懷英烈的良好輿論氛圍。

中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)評(píng)議會(huì)受到社會(huì)各界普遍肯定，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)、中國新聞出版廣電報(bào)等媒體對(duì)中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)召開評(píng)議會(huì)情況進(jìn)行了報(bào)道。

（二）組織聯(lián)動(dòng)評(píng)議

為充分發(fā)揮新聞道德委員會(huì)工作的權(quán)威性、影響力，形成上下聯(lián)動(dòng)、共同治理的工作態(tài)勢(shì)，從2017年開始，中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)聯(lián)動(dòng)黑龍江、上海、北京、四川、河北、山東等1 3省市新聞道德委員會(huì)，分別就同一議題在同一時(shí)間段召開專題評(píng)議會(huì)，同時(shí)評(píng)議、同頻共振。

——2017年7月，聯(lián)動(dòng)黑龍江、上海、浙江、福建、河南5省市新聞道德委員會(huì)，就食品藥品安全不實(shí)報(bào)道問題開展評(píng)議。

——2017年12月，聯(lián)動(dòng)北京、江蘇、陜西、四川等省市和中國產(chǎn)業(yè)報(bào)行業(yè)報(bào)新聞道德委員會(huì)，就炒作明星緋聞、報(bào)道低俗庸俗問題開展評(píng)議。

——2018年6月，聯(lián)動(dòng)河北、山東、江西等省新聞道德委員會(huì)，就個(gè)別媒體和從業(yè)人員歪曲丑化褻瀆英雄烈士開展評(píng)議。

（三）發(fā)出倡議引領(lǐng)

為發(fā)揮新聞道德委員會(huì)在推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)、正風(fēng)正氣方面的作用，中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)自成立以來，通過發(fā)布倡議、組織撰文等形式，圍繞重大議題、重要事項(xiàng)等對(duì)廣大新聞工作者進(jìn)行引導(dǎo)。

——2016年5月，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)低俗語言尚未從根本上得到遏制，甚至呈現(xiàn)蔓延態(tài)勢(shì)的情況，中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)辦公室約請(qǐng)有關(guān)專家和學(xué)者就抵制網(wǎng)絡(luò)低俗語言、引導(dǎo)規(guī)范文明用語撰寫文章，分別在人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)《對(duì)網(wǎng)絡(luò)低俗語說“不”！》，在光明日?qǐng)?bào)刊發(fā)《抵制網(wǎng)絡(luò)詈語俗詞 凈化網(wǎng)絡(luò)語言環(huán)境》，在中國記協(xié)網(wǎng)、中國記協(xié)微博微信刊發(fā)相關(guān)文章，發(fā)揮了中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)在文明用語、規(guī)范用語方面的引導(dǎo)作用。

——2016年6月14日，在全國食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式上，中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)向全國新聞工作者發(fā)出“以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，做食品安全工作的科學(xué)傳播者、真實(shí)記錄者”倡議。

——2017年4月12日，為推動(dòng)廣大新聞工作者堅(jiān)持“四向四做”，堅(jiān)決守好宣傳輿論陣地，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造良好輿論氛圍，中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)向全國新聞工作者發(fā)出《踐行“四向四做”，做黨和人民信賴的新聞工作者倡議書》，號(hào)召廣大新聞工作者牢記習(xí)近平總書記囑托，以“四向四做”為職業(yè)標(biāo)桿，忠誠擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，努力做黨和人民信賴的新聞工作者。

（四）接受舉報(bào)投訴

認(rèn)真受理關(guān)于違反新聞職業(yè)道德行為的舉報(bào)投訴。接聽舉報(bào)投訴電話，查收投訴舉報(bào)電子郵件，接待來人來訪投訴，篩選梳理舉報(bào)投訴信息，對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行分析研判，是中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)辦公室工作的重要內(nèi)容。自成立以來，中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)先后就舉報(bào)部分媒體虛假失實(shí)報(bào)道問題送轉(zhuǎn)新聞宣傳管理部門、主管主辦單位或新聞單位開展核查處理。

（五）加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)

中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)辦公室圍繞新聞界突出問題開展日常監(jiān)測(cè)，建立典型案例庫，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反新聞職業(yè)道德問題的典型案例及時(shí)分析研判、匯總?cè)霂?。?duì)中央網(wǎng)信辦、國家廣電總局等新聞宣傳管理部門查處通報(bào)的案件，作為重點(diǎn)案例及時(shí)入庫。這些典型案例是開展新聞評(píng)議、輿情研判的重要基礎(chǔ)。

從近幾年的工作實(shí)踐來看，新聞道德委員會(huì)在建立完善內(nèi)部管理與外部監(jiān)督相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合的工作機(jī)制等方面進(jìn)行了可貴探索。在組織架構(gòu)上，新聞道德委員會(huì)搭建了一個(gè)依法管理、行政管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督四管齊下、綜合治理的新平臺(tái)，為統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)解決新聞界存在的突出問題提供了有效途徑；在人員構(gòu)成上，新聞道德委員會(huì)委員大部分是來自與民生領(lǐng)域密切相關(guān)單位的代表，為社會(huì)各界參與對(duì)新聞媒體和新聞從業(yè)人員的監(jiān)督提供了一個(gè)常態(tài)化、制度化的平臺(tái)；在工作手段上，新聞道德委員會(huì)既發(fā)布倡議進(jìn)行正面引導(dǎo)，也評(píng)議案例開展警示教育，既有各行各業(yè)開展社會(huì)監(jiān)督推動(dòng)自律，也有依法依規(guī)核查處理強(qiáng)化震懾，對(duì)加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)、建強(qiáng)新聞隊(duì)伍、推動(dòng)新聞事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義，得到社會(huì)各界普遍認(rèn)可。新華社三次播發(fā)通稿，報(bào)道新聞道德委員會(huì)建設(shè)進(jìn)展和工作成效。中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)辦公室多次與“國際新聞道德聯(lián)盟”負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談交流，介紹我國新聞職業(yè)道德理念和工作實(shí) 踐。

下一步，中國記協(xié)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，把新聞道德委員會(huì)建設(shè)作為加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、推動(dòng)行業(yè)自律的重要抓手，引導(dǎo)督促新聞媒體及其從業(yè)人員強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，遵守法律法規(guī)，弘揚(yáng)職業(yè)精神、恪守職業(yè)道德，推動(dòng)形成新聞行業(yè)自律的長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞評(píng)議。落實(shí)黨中央對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯恼w安排部署，針對(duì)新聞界存在的突出問題，及時(shí)組織委員圍繞典型案例開展評(píng)議，通過評(píng)議澄清謬誤、明辨是非，規(guī)范行為。通過評(píng)議強(qiáng)化引導(dǎo)警示作用，對(duì)新聞道德委員會(huì)評(píng)議的典型案例，新聞道德委員會(huì)辦公室將通過編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、媒體曝光、送轉(zhuǎn)新聞宣傳管理部門查處等方式增強(qiáng)警示效應(yīng)。另一方面，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。中國記協(xié)新聞道德委員會(huì)將與更多地方新聞道德委員會(huì)聯(lián)合開展評(píng)議，形成新聞道德委員會(huì)工作一盤棋，對(duì)突出問題共同發(fā)力、共同治理。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)建立健全新聞法律法規(guī)和行業(yè)管理制度，推動(dòng)新聞行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)制度化提出建設(shè)性意見；視情組織開展新聞職業(yè)道德培訓(xùn)和理論研究，總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推出新聞職業(yè)道德模范。