開放大學(xué)建設(shè)中縣級(jí)電大發(fā)展的探討

單慶國

（寧波廣播電視大學(xué) 奉化分校，浙江 奉化 315500）

開放大學(xué)的成立是我國教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。與傳統(tǒng)電大相比，開放大學(xué)在辦學(xué)性質(zhì)、理念、任務(wù)、使命和模式等方面有著質(zhì)的飛躍?？h級(jí)電大作為開放大學(xué)架構(gòu)中的重要組成部分，對(duì)于開放大學(xué)的建設(shè)關(guān)系重大。本文對(duì)開放大學(xué)與電大進(jìn)行了比較，指出了兩者的不同之處；結(jié)合奉化電大現(xiàn)狀，分析了開放大學(xué)建設(shè)中縣級(jí)電大存在的不足之處；在此基礎(chǔ)上，闡述了在建設(shè)開放大學(xué)進(jìn)程中縣級(jí)電大的發(fā)展策略。

一、開放大學(xué)與傳統(tǒng)電大的比較

（一）開放大學(xué)的功能定位更加完善

一是在辦學(xué)宗旨與使命方面有超越。國家開放大學(xué)不局限于“學(xué)歷補(bǔ)償”和提供一般性的繼續(xù)教育服務(wù)，而是強(qiáng)調(diào)適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，促進(jìn)終身教育體系建設(shè)，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)形成，實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)理想；二是在戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)方面有新提高。國家開放大學(xué)不只追求形成一所高等學(xué)校，開展學(xué)歷教育，更強(qiáng)調(diào)是一所新型大學(xué)，沒有圍墻的一流遠(yuǎn)程開放大學(xué)，強(qiáng)調(diào)學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與遠(yuǎn)程開放教育的深度融合，適應(yīng)終身教育體系的建設(shè)需要，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重；三是辦學(xué)層次方面有質(zhì)的提升。廣播電視大學(xué)是一所低層次的大學(xué)，沒有獨(dú)立的本科學(xué)位授予權(quán)。國家開放大學(xué)是一個(gè)辦學(xué)實(shí)體，是教育部直屬的、實(shí)施遠(yuǎn)程開放教育的新型高等學(xué)校，具有獨(dú)立的本科辦學(xué)權(quán)和學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。

（二）開放大學(xué)的辦學(xué)理念更加先進(jìn)

一是更加強(qiáng)調(diào)辦學(xué)的責(zé)任心。國家開放大學(xué)不只強(qiáng)調(diào)辦學(xué)的開放性，更加強(qiáng)調(diào)責(zé)任、質(zhì)量、多樣化和國際化。強(qiáng)調(diào)向所有社會(huì)成員開放，為每一個(gè)有愿望、有能力學(xué)習(xí)的人提供教育機(jī)會(huì)和便捷服務(wù)；特別關(guān)注廣大基層、農(nóng)村、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的教育需求，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)教育公平；二是更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量是生命線意識(shí)。國家開放大學(xué)不只強(qiáng)調(diào)一般性人才培養(yǎng)質(zhì)量，將更加注重應(yīng)用性、職業(yè)性和適應(yīng)性，注重社會(huì)實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、過程保證，強(qiáng)調(diào)教育質(zhì)量。開放大學(xué)將致力于滿足學(xué)習(xí)者對(duì)于更高層次、更高水平開放教育的需求，著力構(gòu)建與開放大學(xué)辦學(xué)模式相適應(yīng)、更加可靠、更具信度的教育質(zhì)量監(jiān)管體系，形成質(zhì)量品牌；三是更加強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)主體的多樣性。開放大學(xué)更加強(qiáng)調(diào)適應(yīng)學(xué)習(xí)主體多樣化和學(xué)習(xí)需求多樣化的趨勢(shì)，為不同學(xué)習(xí)主體提供不同層次、不同形式、不同類型的教育服務(wù)；四是更加強(qiáng)調(diào)適應(yīng)國際開放大學(xué)的改革趨勢(shì)。借鑒國際先進(jìn)開放大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，拓展國際空間，提升國際影響力，努力打造國際一流的開放大學(xué)。

（三）開放大學(xué)的辦學(xué)實(shí)力更加強(qiáng)大

一是形成先進(jìn)的辦學(xué)模式。開放大學(xué)的理念是依托各種社會(huì)力量支持和參與辦學(xué)。二是造就一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。國家開放大學(xué)制定了教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，對(duì)教師的學(xué)歷、職稱、教學(xué)能力、科研水平等提出了更高的要求和建設(shè)方案，一支與開放大學(xué)相匹配的師資隊(duì)伍必將建成；三是建設(shè)優(yōu)質(zhì)的教育資源。開方大學(xué)將努力拓寬優(yōu)質(zhì)教育資源來源的渠道，不斷豐富教育內(nèi)容。

二、縣級(jí)電大辦學(xué)功能和定位亟需完善

縣級(jí)電大是我國電大系統(tǒng)的重要組成部分，在國家開放大學(xué)的框架結(jié)構(gòu)體系中扮演十分重要的角色，處于基礎(chǔ)地位。對(duì)比國家開放大學(xué)的功能定位的要求，縣級(jí)電大還存在有很多方面存在不足，其辦學(xué)綜合實(shí)力亟需提高，辦學(xué)功能和定位亟需完善，主要表現(xiàn)在：

（一）非學(xué)歷繼續(xù)教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)

縣級(jí)電大創(chuàng)辦以來，一直已學(xué)歷補(bǔ)償教育為主，非學(xué)歷繼續(xù)教育沒有擺上重要的議事日程。我們奉化電大辦學(xué)三十多年來，已培養(yǎng)大專及以學(xué)歷應(yīng)用型人才9000多名，但非學(xué)歷繼續(xù)教育還沒有形成規(guī)模和常態(tài)化，近幾年培訓(xùn)項(xiàng)目只有寧波電大統(tǒng)一組織的保險(xiǎn)從業(yè)人員、保險(xiǎn)從業(yè)人員、網(wǎng)吧管理人員繼續(xù)教育等，每年培訓(xùn)只有近200人次，這與開放大學(xué)的辦學(xué)任務(wù)“學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重”的要求還有很大的差距，主要存在以下不足：

1.非學(xué)歷繼續(xù)教育沒有引起電大的足夠重視

一直以來，電大忙于學(xué)歷教育，特別是1998年中央電大舉辦開放教育，各級(jí)電大在校生規(guī)模迅速擴(kuò)大，我校在校生從200多人擴(kuò)大到3000多人，辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益迅速提高，從領(lǐng)導(dǎo)到教師都認(rèn)為只要打響開放教育品牌，學(xué)校的生存和發(fā)展就沒有問題，非學(xué)歷繼續(xù)教育對(duì)電大來說是可有可無的，因而沒有重視非學(xué)歷繼續(xù)教育工作。

2.沒有建立非學(xué)歷繼續(xù)教育基地

我們學(xué)校到目前還沒有一個(gè)非學(xué)歷培訓(xùn)基地。培訓(xùn)基地由場地、設(shè)施、師資等要素組成，是開展培訓(xùn)的必要條件，因?yàn)闆]有培訓(xùn)基地，至今還沒有一個(gè)政府買單的培訓(xùn)項(xiàng)目。

3.非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)對(duì)象比較單一

就我們學(xué)校來說，只有不定期舉辦的保險(xiǎn)從業(yè)人員、助理社會(huì)工作師、保險(xiǎn)從業(yè)人員、網(wǎng)吧管理人員繼續(xù)教育、計(jì)算機(jī)技能操作等非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)的對(duì)象都為在職人員，還沒有為待業(yè)人員、老年人、少年兒童等人群服務(wù)的培訓(xùn)項(xiàng)目，不利于促進(jìn)終身教育體系的建設(shè)。

（二）專業(yè)覆蓋面有待進(jìn)一步拓寬

目前，縣級(jí)電大能夠開設(shè)的本、?？茖I(yè)還很少，不能滿足學(xué)習(xí)者的需求，離開放大學(xué)的建設(shè)要求尚有一定差距。主要表現(xiàn)在： 一是專業(yè)覆蓋面偏窄。本專科專業(yè)的門類和專業(yè)數(shù)不多，專業(yè)主要是文科類為主，而與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密相關(guān)的工科類專業(yè)基本沒有開設(shè)。例如，奉化對(duì)機(jī)械制造類專業(yè)需求量較大，但是由于各種原因，我校無法開設(shè)這類專業(yè)。另外，還存在專業(yè)的資源建設(shè)的內(nèi)容無法滿足學(xué)員的要求，如2011年秋季開設(shè)的“人口與家庭”?？茖I(yè)，至今網(wǎng)上課題沒有相關(guān)課程的資源。資源建設(shè)已成為拓寬專業(yè)覆蓋面的一大瓶頸。

（三）教師隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

電大雖然已經(jīng)走過了30多個(gè)春秋，但還沒有形成一支高素質(zhì)、有社會(huì)影響力、有特色、符合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育所需要的師資隊(duì)伍。

1.學(xué)歷和職稱層次不高。 我校的教師學(xué)歷層次和職稱與開放大學(xué)的要求還存在很大的差距，高學(xué)歷、高職稱的教師比例很低。

2.科研實(shí)力不強(qiáng)。最近幾年，我校的科研工作取得了不小的進(jìn)步，但是與開放大學(xué)的要求尚有較大的差距，科研實(shí)力有待提高，還有上升的空間。主要是發(fā)表論文的刊物級(jí)別不高，核心期刊的數(shù)量不多；教研獲獎(jiǎng)的等級(jí)局限在寧波市級(jí)。

三、建設(shè)開放大學(xué)進(jìn)程中縣級(jí)電大發(fā)展策略的探討

（一）大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，促進(jìn)終身教育體系的構(gòu)建

1.高度重視非學(xué)歷繼續(xù)教育工作

學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重，促進(jìn)終身教育體系建設(shè)，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)形成是開放大學(xué)的辦學(xué)宗旨和目標(biāo)之一?？h級(jí)電大要改變重學(xué)歷教育，輕非學(xué)歷繼續(xù)教育的現(xiàn)狀，把非學(xué)歷繼續(xù)教育工作擺上學(xué)校重要的議事日程，成立專門的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，專門機(jī)構(gòu)具體抓的工作格局，并制訂學(xué)校非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃，使學(xué)校非學(xué)歷繼續(xù)教育工作走上良性發(fā)展的快車道。

2.積極爭取政府政策支持

建設(shè)開放大學(xué)的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)構(gòu)建終身教育體系，實(shí)現(xiàn)成人教育、社區(qū)教育等教育形式的有機(jī)整合，當(dāng)前，奉化的社區(qū)學(xué)院、老年大學(xué)是自成體系，獨(dú)立辦學(xué)，很多的教育培訓(xùn)活動(dòng)沒有有效的開展，沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能。當(dāng)前，可以考慮由政府相關(guān)部門出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，使社區(qū)學(xué)院、老年大學(xué)、奉化電大三家合并辦學(xué)，以奉化電大為核心，整合資源；除此之外，政府還應(yīng)該在管理體制，運(yùn)作方式、財(cái)力保障等方面，出臺(tái)相關(guān)的政策，扶持奉化電大的可持續(xù)的發(fā)展，把奉化電大打造成奉化終身教育的基地。

3.努力建立技能培訓(xùn)基地

目前，奉化電大還沒有一個(gè)技能培訓(xùn)基地，我們要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極與政府相關(guān)部門聯(lián)系，取得他們的支持。根據(jù)我?，F(xiàn)有硬件和軟件資源，集中力量先建設(shè)一個(gè)技能（如書法）培訓(xùn)基地，以滿足市民的學(xué)習(xí)需求；二是考證培訓(xùn)基地。各種從業(yè)資格證書的考試都有機(jī)構(gòu)在進(jìn)行考前培訓(xùn)，目前，我?？扇フ碱I(lǐng)的考證培訓(xùn)基地是會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書和計(jì)算機(jī)等級(jí)證書考試，就前者來說，以前都是縣財(cái)政局會(huì)計(jì)科在做，有的課程聘請(qǐng)的就是我校教師，我校進(jìn)行這方面培訓(xùn)不僅有師資優(yōu)勢(shì)，而且有會(huì)計(jì)電算化方面的軟件，落實(shí)專門人員和場地做起來，培訓(xùn)效果會(huì)比現(xiàn)在財(cái)政局做的更好。而后者計(jì)算機(jī)方面的培訓(xùn)，無論從設(shè)施設(shè)備到師資力量都是我們的強(qiáng)項(xiàng)，只要我們認(rèn)真去做，在奉化肯定是最好的；三是政府買單項(xiàng)目培訓(xùn)基地。寧波市、奉化市政府每年都撥出數(shù)量可觀的資金用于職前培訓(xùn)和職工繼續(xù)教育，培訓(xùn)項(xiàng)目要進(jìn)行招標(biāo)，中標(biāo)單位對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)費(fèi)用由政府支付。僅管招標(biāo)要求比較高，但只要我們用心去做，對(duì)培訓(xùn)市場進(jìn)行調(diào)查和可行性論證，積極籌備設(shè)施設(shè)備，培養(yǎng)培訓(xùn)師資，經(jīng)過 3年左右努力，建成1～2個(gè)政府買單項(xiàng)目的培訓(xùn)基地是可以辦到的。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)歷教育，促進(jìn)高等教育的普及

1.不斷提高教育質(zhì)量

教育質(zhì)量關(guān)系到學(xué)校的社會(huì)認(rèn)知度和大學(xué)名譽(yù)，關(guān)系到學(xué)校的生存與發(fā)展，是開放大學(xué)的生命線?？h級(jí)電大應(yīng)采取切實(shí)有效措施，努力提高教學(xué)質(zhì)量，為打造國家開放大學(xué)品牌作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。建立與開放大學(xué)相配套的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和保障體系，聘請(qǐng)政府、企業(yè)、用人單位和學(xué)習(xí)者共同組成教育質(zhì)量評(píng)估委員會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)估管理、標(biāo)準(zhǔn)及制度建設(shè)。制定各類制度保障教學(xué)過程的落實(shí)，強(qiáng)化考試環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行寬進(jìn)嚴(yán)出政策。經(jīng)常開展教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)檢查工作，形成較為完善的制度→落實(shí)→檢查→反饋→提高的教育質(zhì)量保證措施，確保教育質(zhì)量。

2.不斷拓寬專業(yè)覆蓋面

一所大學(xué)不可能開設(shè)所有專業(yè)，但開放大學(xué)要實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的辦學(xué)宗旨，要盡量增加學(xué)歷教育專業(yè)，尤其是工科類的專業(yè)。作為縣級(jí)電大要盡力創(chuàng)造條件，挖掘潛力，克服開設(shè)小專業(yè)（人數(shù)15人以下）的困難，不斷增開開放大學(xué)設(shè)置的市民有需求的新專業(yè)，以滿足市民多樣化的學(xué)習(xí)需求。例如：氣動(dòng)元件產(chǎn)業(yè)是奉化特色塊狀產(chǎn)業(yè)之一，全市共有286家生產(chǎn)氣動(dòng)元件企業(yè)，從業(yè)員工近萬人，近幾年這些員工提升學(xué)歷絕大多數(shù)選擇了大連理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育，今年秋季報(bào)考“大工”的就有40多人。這些人員沒有選擇中央電大開放教育而是選擇網(wǎng)絡(luò)教育的原因就是“大工”開設(shè)的專業(yè)與他們從事的工作關(guān)系密切。其實(shí)，“大工”開設(shè)的有些專業(yè)，中央電大開放教育有與之相同或相近的專業(yè)，如：?？乒た仆两惡蜋C(jī)械設(shè)計(jì)制造類，本科機(jī)械類和土建類，由于報(bào)考人數(shù)和師資等因素，目前我校開放教育還沒有開設(shè)這些專業(yè)。在電大轉(zhuǎn)型升級(jí)中，我校將努力開設(shè)這些專業(yè)，一是解決集中面授問題，二是加強(qiáng)網(wǎng)上資源建設(shè)，有的小專業(yè)可以借鑒網(wǎng)絡(luò)教育的方法，來完成教學(xué)任務(wù)。

3.不斷拓展辦學(xué)空間

由于剛性生源的減少，縣級(jí)電大學(xué)歷教育規(guī)模面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。開放大學(xué)的一個(gè)重要使命就是穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育，縣級(jí)電大除繼續(xù)練好內(nèi)功，提高辦學(xué)聲譽(yù)，做好招生宣傳工作來吸引學(xué)生外，更要積極拓寬辦學(xué)渠道，確保開放大學(xué)辦學(xué)規(guī)模。一是加強(qiáng)與中職學(xué)校的合作。從學(xué)生年齡呈低齡化趨勢(shì)和?？茖W(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷看，今后中職類學(xué)校畢業(yè)生將是開放大學(xué)?？粕吹闹黧w。電大應(yīng)積極主動(dòng)，請(qǐng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T協(xié)調(diào)，制訂電大與當(dāng)?shù)刂新氼悓W(xué)校的合作方案。合作關(guān)系建立后，電大可與中職類學(xué)校進(jìn)行多方面的聯(lián)合。如：中職類學(xué)校協(xié)助電大做宣傳工作，把招生宣傳的關(guān)口前移，使開放教育品牌深入到中職類學(xué)校在校生的心中，為他們畢業(yè)后報(bào)讀開放大學(xué)打下基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)與政府部門的合作。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)向政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，使政府領(lǐng)導(dǎo)充分了解電大在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和推進(jìn)高等教育大眾化中的作用，使他們更加重視電大、支持電大，把部分學(xué)歷繼續(xù)教育項(xiàng)目放到電大。如：今年秋季起我校與市經(jīng)濟(jì)和信息化局采用“緊密型”合作方式為企業(yè)培養(yǎng)管理人才，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)學(xué)員的選拔，并資助學(xué)員部分學(xué)費(fèi)。首次招收開放教育工商管理專科學(xué)員50名；三是加強(qiáng)與企業(yè)的合作。評(píng)定科技型企業(yè)的一個(gè)硬指標(biāo)為30%以上員工達(dá)到大專及以上學(xué)歷，及時(shí)了解企業(yè)需求，為科技型企業(yè)提升員工整體學(xué)歷服務(wù)。如：今年春季我校與寧波銳泰機(jī)械制造有限公司采用“定單式”合作方式，招收開放教育“數(shù)控技術(shù)”和“物流管理”學(xué)員72名。由企業(yè)提供學(xué)習(xí)場地，承擔(dān)學(xué)員學(xué)習(xí)費(fèi)用，我校負(fù)責(zé)教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)施，并“送教上門”，安排教師到企業(yè)授課；四是加強(qiáng)與社區(qū)的合作。外來務(wù)工人員集居地是電大重點(diǎn)合作對(duì)象。奉化力邦社區(qū)有來自15個(gè)省市的2800多名居民，2010年我校在該社區(qū)建立了學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地，與社區(qū)一起為居民提升綜合素質(zhì)提供學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)服務(wù)，采用“結(jié)對(duì)助學(xué)”、專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金等辦法幫助居民解決學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)困難，充分調(diào)動(dòng)了新市民學(xué)習(xí)積極性，現(xiàn)該社區(qū)居民每季就讀電大的有近20人。

（三）著力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)辦學(xué)綜合實(shí)力的提升

1.建立長效機(jī)制，提升教師專業(yè)技術(shù)水平

大力發(fā)展非學(xué)歷教育，需要大量“雙師型”教師，而目前縣級(jí)電大“雙師型”教師嚴(yán)重匱乏。應(yīng)盡快建立長校機(jī)制，培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍。一是組織保障。學(xué)校成立“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，統(tǒng)籌安排“雙師型”教師培養(yǎng)工作；二是經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)校設(shè)立“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門用于“雙師型”教師培養(yǎng)，落實(shí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)；三是目標(biāo)管理。將“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校的總體規(guī)劃，科學(xué)制定培養(yǎng)目標(biāo)，合理確定任務(wù)結(jié)構(gòu)，專兼結(jié)構(gòu)，職稱結(jié)構(gòu)以及培養(yǎng)進(jìn)度，量化細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，層層落實(shí)培養(yǎng)責(zé)任，有效激發(fā)全體教師的內(nèi)在積極性。教師根據(jù)學(xué)校總體規(guī)劃和自身特點(diǎn)制訂專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，通過自學(xué)、參加技能培訓(xùn)、掛職鍛煉等途徑，提高專業(yè)技能素養(yǎng)，積極爭取成為“雙師型”教師。四是約束機(jī)制。以雙職稱評(píng)定為導(dǎo)向，以效績考核為手段，建立“雙師型”教師評(píng)價(jià)體系， 時(shí)刻保持適度的外在壓力，以壓力產(chǎn)生動(dòng)力，提高教師轉(zhuǎn)型升級(jí)的自覺性，加速向“雙師型”轉(zhuǎn)型。同時(shí)規(guī)定“雙師型”教師的職責(zé)，明確“雙師型”教師在教育教學(xué)、指導(dǎo)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和科研、項(xiàng)目開發(fā)中的任務(wù)，要求中青年“雙師型”教師參加各類技能競賽，促使“雙師型”教師不斷提高自己的專業(yè)知識(shí)水平、實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。

2.打造科研團(tuán)隊(duì)，提升學(xué)校整體科研實(shí)力

縣級(jí)電大缺少科研頂級(jí)人才，提升學(xué)校整體科研實(shí)力的一個(gè)有效辦法是打造科研團(tuán)隊(duì)。以寧波市級(jí)立項(xiàng)課題組成員為中堅(jiān)力量，形成科研團(tuán)隊(duì)。學(xué)校采取多種措施，提升科研團(tuán)隊(duì)成員的科研能力和水平。一是引進(jìn)科研人才。建立人才引進(jìn)機(jī)制，新引進(jìn)的正式在編教師，大學(xué)畢業(yè)后自覺進(jìn)入的，學(xué)歷至少為碩士研究生；從其他學(xué)校調(diào)入的，職稱要求大學(xué)副教授及以上，把這些高學(xué)歷、高職稱的教師充實(shí)到科研團(tuán)隊(duì)中；二是培養(yǎng)科研人才。明確課題組成員的任務(wù)職責(zé)，定時(shí)完成承擔(dān)部分的研究任務(wù)、每年至少發(fā)表1篇論文，以任務(wù)促發(fā)展。為課題組成員參加培訓(xùn)提供便利，鼓勵(lì)他們參加上級(jí)科研部門和高校組織的各類科研培訓(xùn)活動(dòng)和學(xué)術(shù)活動(dòng)，聘請(qǐng)科研專家擔(dān)任課題組顧問，并進(jìn)行師徒結(jié)對(duì)，課題組成員拜普通高?？蒲袑＜覟閹?，加速課題組成員的成長；三是提升科研檔次。學(xué)校逐步提高對(duì)科研成果檔次的要求，立項(xiàng)課題的級(jí)別逐年提高，每二年有一個(gè)省級(jí)課題，力爭有國家級(jí)課題。要求團(tuán)隊(duì)成員努力爭取在級(jí)別較高的刊物發(fā)表論文，力爭在核心期刊發(fā)表論文。

3.加強(qiáng)校本培訓(xùn)，提升教師支持服務(wù)能力

校本培訓(xùn)不僅是以能力為本的教師繼續(xù)教育，更是全方位提高教師素質(zhì)的有效途徑。電大要根據(jù)教師實(shí)際情況，有針對(duì)性的確定培訓(xùn)內(nèi)容。學(xué)習(xí)支持服務(wù)能力是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的核心競爭力之一，應(yīng)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)。一是服務(wù)理念培訓(xùn)。確立先進(jìn)的服務(wù)理念是做好學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作的前提，培訓(xùn)宜由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)主講。通過培訓(xùn)使全體教師確立以學(xué)生為中心的教育理念，全心、全力、全面、全程為學(xué)生提供人本、周到、貼心的服務(wù)；二是專業(yè)層次能力培訓(xùn)。專業(yè)層次能力包括現(xiàn)代教育技術(shù)能力、管理組織能力、服務(wù)溝通能力等，這部分內(nèi)容是培訓(xùn)的重點(diǎn)，由本校優(yōu)秀教師或上級(jí)電大專家主講。如：隨著信息社會(huì)的到來，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)（如云計(jì)算技術(shù)）教育的要求越來越高，聘請(qǐng)計(jì)算機(jī)行家對(duì)教師進(jìn)行現(xiàn)代信息教育技術(shù)的培訓(xùn)；三是發(fā)展層次能力培訓(xùn)。發(fā)展層次能力主要包括團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和情感支持能力等，教師情感支持能力普遍不強(qiáng)，是需要迫切培訓(xùn)的內(nèi)容。聘請(qǐng)遠(yuǎn)程教育和心理學(xué)專家作專題講座，提高教師情感支持能力，使教師即能完成學(xué)習(xí)支持任務(wù)，又能對(duì)學(xué)員進(jìn)行心理指導(dǎo)，使成為學(xué)員最信賴的朋友，使情感支持成為遠(yuǎn)程教育的推動(dòng)力。

[1]國家開放大學(xué)建設(shè)方案[EB/OL].http://www.crtvu.edu.cn.

[2]高書國.中國開放大學(xué)戰(zhàn)略研究[J].高教論壇，2012，（2）.

[3]任岫林，李文娟.開放大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)研究[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)報(bào)，2012，（1）.

[4]紀(jì)平，楊亭亭，李松.開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)研究[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2012，（2）.