理工院校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐基地的創(chuàng)新模式

王彩云

(華北水利水電大學(xué)法學(xué)院，河南鄭州 450046)

法學(xué)專業(yè)實(shí)踐課程歷來因?yàn)樾问絾我?、?nèi)容單調(diào)而飽受詬病，許多學(xué)者曾提出應(yīng)對(duì)其進(jìn)行改革，但囿于主客觀方面的影響仍難以走出傳統(tǒng)實(shí)踐課程的困境。作為理工院校的法學(xué)專業(yè)，傳統(tǒng)教學(xué)模式管理的根深蒂固，教師資源有限和結(jié)構(gòu)的失衡，實(shí)踐教學(xué)基地的質(zhì)量評(píng)測(cè)體系未能建立，等等，均影響到實(shí)踐課程的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。筆者擬從實(shí)踐基地的建設(shè)和評(píng)估方面做一些探析。

一、在實(shí)踐基地建設(shè)模式上進(jìn)行探索創(chuàng)新

從各個(gè)高等院校目前教學(xué)體系上看，課堂講授和實(shí)踐實(shí)習(xí)是其兩個(gè)主要的學(xué)習(xí)板塊，這其中仍以課堂講授為主、實(shí)踐實(shí)習(xí)為輔，且兩者相互孤立和分化，不能有效地融合在一起。課堂講授雖然系統(tǒng)、面面俱到，但難改傳統(tǒng)教學(xué)填鴨式的教學(xué)方式，囿于環(huán)境和其他各方面的限制，其枯燥、單調(diào)、乏味，學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性和積極性。作為講授者的教師，只需課前準(zhǔn)備，課堂上自顧自地講解，下課鈴聲響任務(wù)即告完成，對(duì)學(xué)生是否理解和是否能夠具體運(yùn)用極少關(guān)注，缺乏與學(xué)生間的溝通和交流，不能激發(fā)學(xué)生濃厚的求知欲望和學(xué)習(xí)興趣。實(shí)踐課程內(nèi)容不同于課堂講授，其內(nèi)容豐富多彩，需要學(xué)生親力親為，可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。但由于實(shí)踐基地的建設(shè)難度較大，實(shí)踐課程的功效難以充分體現(xiàn)。

目前，法學(xué)專業(yè)實(shí)踐基地仍是傳統(tǒng)的法院、檢察院、律師事務(wù)所等與法律相關(guān)的機(jī)關(guān)和部門。這些機(jī)關(guān)和部門本身專業(yè)底蘊(yùn)強(qiáng)，法律事務(wù)繁忙，每天與真正的當(dāng)事人打交道，從理論上來說滿足學(xué)生的實(shí)踐課程學(xué)習(xí)完全沒有問題，但現(xiàn)實(shí)情況不容忽視。法學(xué)專業(yè)學(xué)生人數(shù)龐大，一些專門的老牌法律院校早已在此安營扎寨，且其實(shí)踐課程實(shí)踐安排基本能與這些法律實(shí)務(wù)部門的需求相銜接，而那些理工院校的法學(xué)專業(yè)就不會(huì)如此幸運(yùn)。這些法學(xué)專業(yè)本身成立時(shí)間短，資源有限，課程設(shè)置及時(shí)間缺乏合理性，要想在這些法律實(shí)務(wù)部門有一席之地，難度較大。有的機(jī)關(guān)和部門基于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的求助，安排部分學(xué)生進(jìn)去實(shí)習(xí)，但由于沒有長期的合作和共贏機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)生在這些實(shí)踐單位虛度時(shí)光，成效甚微。

鑒于以上各方面的問題，根據(jù)筆者多年來帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為應(yīng)在基地建設(shè)模式上進(jìn)行改革和創(chuàng)新。首先，傳統(tǒng)的法律實(shí)務(wù)部門作為實(shí)踐基地當(dāng)然必不可少，但應(yīng)選擇最基層的法院或檢察院，因?yàn)榛鶎臃ㄔ夯驒z察院所涉及的案件最多，工作最繁忙又缺乏人手，只要在實(shí)踐課程的設(shè)置時(shí)間、內(nèi)容與目標(biāo)上進(jìn)行溝通和銜接，并與其建立長期的合作機(jī)制，建立“雙向共贏”的合作機(jī)制，基本上沒有問題。其次，可以將理工院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐課程與校內(nèi)其他老牌專業(yè)的實(shí)踐基地掛鉤，實(shí)現(xiàn)資源共享。這就要求教師和學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，讓法學(xué)專業(yè)學(xué)生深入企業(yè)接觸法律實(shí)務(wù)，為其即將步入社會(huì)做鋪墊。另外，探索實(shí)現(xiàn)“全程”實(shí)踐模式，將其與校內(nèi)社團(tuán)聯(lián)系起來，將社團(tuán)的功能延伸與拓展，充分利用校內(nèi)資源，提升學(xué)生的參與度。如很多高校設(shè)有法律專業(yè)社團(tuán)，這是大學(xué)生將專業(yè)學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合、培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感和實(shí)際工作能力的主要方式，但因大多缺乏教師的組織和參與，學(xué)生難以從中獲得深度的鍛煉。法學(xué)實(shí)踐可以使教師與其一起共同參與進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)“雙向共參”。

無數(shù)個(gè)夜，她會(huì)捻起那副羊皮手套戴在手上，暖融融的，帶著一個(gè)人的體溫，他怎么樣了？還會(huì)不會(huì)積攢積分為她換取旅程？他那么優(yōu)秀，應(yīng)該早就找到女朋友了吧？

二、與校內(nèi)其他專業(yè)實(shí)踐基地進(jìn)行借力凝聚

從學(xué)生角度看，目前法學(xué)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后真正到法律實(shí)務(wù)部門的寥寥無幾，大多數(shù)學(xué)生選擇了進(jìn)入企業(yè)或自己創(chuàng)業(yè)。在畢業(yè)之前讓學(xué)生深入企業(yè)一線，站在法律的角度接觸企業(yè)，參與企業(yè)的日常事務(wù)處理，為企業(yè)提出法律建議，規(guī)避日常風(fēng)險(xiǎn)，使學(xué)生在具有一定的協(xié)商能力、調(diào)解能力、仲裁能力和訴訟能力的基礎(chǔ)上，具備草擬、審查合同，參與企業(yè)重大問題決策和企業(yè)項(xiàng)目可行性研究及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等具體法律實(shí)務(wù)能力，成為社會(huì)所需要的法律人才。當(dāng)然，學(xué)生畢竟能力有限，要想真正為企業(yè)答疑解惑，需要指導(dǎo)教師的帶隊(duì)參與，為企業(yè)各項(xiàng)法律事務(wù)把關(guān)。因此，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與法學(xué)專業(yè)實(shí)踐掛鉤，就要提高帶隊(duì)教師的質(zhì)量，需要有豐富經(jīng)驗(yàn)的骨干教師，不能憑感覺摸著石頭過河。教師帶領(lǐng)學(xué)生參與企業(yè)法律事務(wù)，一方面為自己的教學(xué)和科研積累第一手素材，另一方面學(xué)生在真正的法律事務(wù)中學(xué)會(huì)了理解和運(yùn)用，更重要的是助企業(yè)一臂之力，可謂“多向共贏”。如果在實(shí)踐過程中企業(yè)一無所獲，顯然會(huì)疏于管理和指導(dǎo)，敷衍了事。

理工院校老牌專業(yè)實(shí)踐基地多為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，且他們已經(jīng)建立多年的合作關(guān)系，實(shí)踐模式基本成熟，法學(xué)專業(yè)在實(shí)踐基地模式上不能再孤立地與法院、檢察院、律師事務(wù)所等建立對(duì)接。要實(shí)現(xiàn)“多類型基地建設(shè)”，讓法學(xué)學(xué)生實(shí)踐課程借助該校其他專業(yè)建立的企業(yè)類型的實(shí)踐基地，深入其中，感知企業(yè)的所需并為之提供日常法律服務(wù)，也是一些企業(yè)的夢(mèng)想。目前，中小型企業(yè)的發(fā)展已步入正軌，他們急需懂法律、懂經(jīng)濟(jì)的人員加入來助企業(yè)騰飛。很多企業(yè)非常關(guān)注自身的權(quán)利保護(hù)和實(shí)現(xiàn)狀況，且有一部分企業(yè)也很關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新和保護(hù)，但在具體操作上卻力不從心，難以應(yīng)對(duì)。對(duì)此，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生實(shí)踐可以略加彌補(bǔ)。這就在一定程度上解決了基地建設(shè)初期協(xié)調(diào)難的問題。因?yàn)槟壳皩?shí)踐課程課時(shí)量計(jì)算偏低，教師沒有任何交通和通信補(bǔ)助，聯(lián)系實(shí)踐基地，與實(shí)踐基地帶隊(duì)人員溝通等工作非常繁瑣，組織工作相當(dāng)復(fù)雜，如果與老專業(yè)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)借力凝聚，顯然能節(jié)省大量寶貴資源。

三、在帶教資質(zhì)上進(jìn)行重點(diǎn)提升

考核是檢驗(yàn)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐效果的重要手段，當(dāng)然站在另外一個(gè)角度來看，對(duì)實(shí)習(xí)基地進(jìn)行考核也會(huì)促使雙方的合作向縱深發(fā)展。從某種意義上說是一種動(dòng)力，但由于各種各樣的原因存在，目前基本上不存在對(duì)實(shí)習(xí)基地的考核。正是因?yàn)槿狈己藱C(jī)制，又導(dǎo)致學(xué)生的校外實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)缺乏相應(yīng)的管理和控制，形成惡性循環(huán)。

在制度管理上需要有組織的管理，才能有序進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期效果，實(shí)現(xiàn)共贏目標(biāo)。在基地建設(shè)上，避免臨時(shí)、短期不穩(wěn)定的實(shí)踐基地，應(yīng)建立長期、有效的合作機(jī)制，就實(shí)踐問題雙方簽訂協(xié)議，明確實(shí)踐項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間、雙方責(zé)任、權(quán)利義務(wù)、期限等，樹立戰(zhàn)略聯(lián)盟的合作發(fā)展觀、互利共贏的雙重效能觀。“沒有規(guī)矩不成方圓”，雙方要將制度匯編成冊(cè)，制度主要是針對(duì)參與到實(shí)踐基地的學(xué)生管理及考核和評(píng)價(jià)，用以明確雙方各自的管理職責(zé)、培養(yǎng)任務(wù)和目標(biāo)。其主要包括:實(shí)踐基地的學(xué)生日常管理，實(shí)踐基地的學(xué)生考核評(píng)價(jià)制度等等，便于掌握和運(yùn)用，有章可循。為保證實(shí)踐活動(dòng)的有效開展，應(yīng)建立負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐考核方式單一老化:實(shí)習(xí)報(bào)告一份和實(shí)習(xí)單位的鑒定意見表一份。這種傳統(tǒng)的考核方式導(dǎo)致很多學(xué)生寧愿閑呆在家里也不愿去實(shí)習(xí)單位。實(shí)習(xí)報(bào)告內(nèi)容大眾化，無非是概括地描述自己的所見所聞，不能真實(shí)地檢驗(yàn)學(xué)生的知識(shí)實(shí)際運(yùn)用能力是否提高。實(shí)踐單位的鑒定意見更是隨意，有的根本就沒有見到學(xué)生直接蓋章了事，有的單位簡單管理之后，鑒定意見全讓學(xué)生自己填寫，不負(fù)責(zé)任，根本不能反映學(xué)生的真實(shí)實(shí)踐狀況。由于實(shí)習(xí)報(bào)告和鑒定意見千篇一律，指導(dǎo)老師在評(píng)定時(shí)更是缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)。所以，要想使實(shí)踐基地真正發(fā)揮作用，學(xué)生實(shí)踐有所得，必須嚴(yán)格考核制度，量化考核目標(biāo)，確?？己速|(zhì)量。

四、在細(xì)化管理上進(jìn)行整理規(guī)范

目前，校內(nèi)帶隊(duì)教師資質(zhì)存在一些問題。很多年輕教師是從學(xué)校步入學(xué)校，從學(xué)生直接走上講臺(tái)，變身為教師，本身缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且很多學(xué)校不注重對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教師的指導(dǎo)和培訓(xùn)，帶隊(duì)教師足不出校，閉門造車。校外實(shí)踐基地的帶隊(duì)教師缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，與學(xué)校溝通不夠，不了解學(xué)生的狀況，不知道實(shí)踐課程的內(nèi)容，也缺乏指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致學(xué)生處于松散管理狀態(tài)。鑒于此，必須在帶隊(duì)教師資質(zhì)上進(jìn)行重點(diǎn)提升。

在運(yùn)行管理時(shí)，要有具體的計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)過程控制［2］。為提高實(shí)踐教學(xué)的水平和實(shí)踐教學(xué)基地的效率，必須有一套科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行機(jī)制和規(guī)范管理制度。如帶隊(duì)指導(dǎo)教師的工作職責(zé)，學(xué)生的日常考勤、請(qǐng)假制度，學(xué)生在實(shí)踐期間應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)、要求以及對(duì)學(xué)生的考核評(píng)價(jià)制度。并且在學(xué)生開始實(shí)踐前應(yīng)當(dāng)將學(xué)校規(guī)范的實(shí)習(xí)大綱、實(shí)習(xí)計(jì)劃和實(shí)習(xí)任務(wù)書交與實(shí)習(xí)單位查閱，以明確目標(biāo)及任務(wù)。實(shí)習(xí)實(shí)踐中及其后要走訪實(shí)習(xí)基地單位，調(diào)查了解學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐的情況，聽取實(shí)踐基地單位對(duì)學(xué)校的實(shí)踐工作的建議及對(duì)學(xué)生情況的反饋。要制定長期的合作發(fā)展規(guī)劃，利用學(xué)校所擁有的科研、技術(shù)優(yōu)勢(shì)為實(shí)習(xí)單位提供相應(yīng)法律服務(wù)，為校外實(shí)習(xí)基地單位培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)人員，不定期到實(shí)習(xí)基地進(jìn)行專題法律宣講，以提高其整體法律意識(shí)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。

五、在考核方式上進(jìn)行工作量化

傳統(tǒng)的實(shí)踐基地模式基本上只簽協(xié)議，掛牌了事，后續(xù)建設(shè)工作不順。實(shí)踐基地在實(shí)踐過程中只是提供實(shí)習(xí)場地，進(jìn)行組織和管理，只付出卻無多大回報(bào)，難免有怨言，實(shí)踐目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。要想在實(shí)踐基地的建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)共贏，帶隊(duì)教師可謂是重中之重，因此應(yīng)提高教師的參與度［1］。

甘薯淀粉，水分含量 12.7%，由成都楊天食品有限責(zé)任公司生產(chǎn)；魔芋膠，食品級(jí)，水分含量10.5%，由淄博中軒生化有限公司生產(chǎn)。

由于信息不對(duì)稱，建筑市場中的投機(jī)行為屢見不鮮。業(yè)主方面，經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)主讓承包商墊資施工以降低資金成本和投資風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)象。道高一尺魔高一丈，承包商也想出了一些諸如低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠的妙招。無疑會(huì)給業(yè)主造成成本提高的后果。監(jiān)理與承包商之間徇私舞弊、利益交易等也對(duì)工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。這種惡性循環(huán)會(huì)造成工程質(zhì)量越來越低，建筑行業(yè)高質(zhì)量的開發(fā)商越來越少，使業(yè)主處于不利地位。這種情況長此以往發(fā)展下去也必然影響建筑市場的良性發(fā)展。

對(duì)于學(xué)校來講，首先應(yīng)該選拔具有“雙師”(教師和律師)型教師作為帶隊(duì)教師。這些教師經(jīng)常參與法律事務(wù)的處理，接觸真實(shí)案件，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，遇到問題時(shí)能夠應(yīng)付自如。其次在教師隊(duì)伍中，選拔一部分有意于從事實(shí)踐課程指導(dǎo)的教師進(jìn)行多元化培訓(xùn)，提升其素質(zhì)。另外，也可以安排一些教師到法院、檢察院或仲裁委員會(huì)等單位進(jìn)行掛職鍛煉，接觸法律，感受其真實(shí)運(yùn)行狀況。對(duì)于實(shí)踐基地的帶隊(duì)教師，應(yīng)由基地選拔推薦，學(xué)生和教師進(jìn)行評(píng)定認(rèn)可，學(xué)校應(yīng)從實(shí)踐經(jīng)費(fèi)中撥出一部分進(jìn)行激勵(lì)，避免進(jìn)行低水平、經(jīng)驗(yàn)式、粗放型管理，讓學(xué)生處于兩不管的境地。若實(shí)踐基地為公安機(jī)關(guān)、檢察院或法院等法律實(shí)務(wù)部門，可安排帶隊(duì)教師為學(xué)生和帶隊(duì)教師進(jìn)行辦案技巧的講解，增進(jìn)雙方的了解，帶隊(duì)教師在科研工作上，可吸納實(shí)務(wù)部門的人員參加。

出勤率評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：“全勤，不遲到或早退”為優(yōu)秀；“全勤、遲到或早退1次”為良好；“缺勤1次，遲到或早退1次”為合格；“缺勤2次及2次以上，遲到或早退2次”為不合格。

首先，應(yīng)實(shí)現(xiàn)“雙向聯(lián)合考核”。目前各院校對(duì)專業(yè)校外實(shí)習(xí)的質(zhì)量控制基本上不具有實(shí)效，管理制度不健全和監(jiān)督機(jī)制不完善，為專業(yè)實(shí)習(xí)流于形式提供了制度溫床。應(yīng)當(dāng)盡力實(shí)現(xiàn)過程管理，雙向聯(lián)合考核，主要包括學(xué)校安排的指導(dǎo)教師進(jìn)行宏觀考核，學(xué)生實(shí)習(xí)效果實(shí)行成效考核。

（1）經(jīng)銷商的信用以及財(cái)務(wù)狀況：詳細(xì)調(diào)查經(jīng)銷商的經(jīng)營理念、商業(yè)道德、誠信度、公共關(guān)系與社會(huì)責(zé)任；評(píng)估其資金實(shí)力(銀行存款、現(xiàn)金、股票、債券等)，可投入B公司產(chǎn)品的有效資金必須達(dá)到規(guī)定要求。

其次，在考評(píng)項(xiàng)目上，實(shí)習(xí)基地應(yīng)先進(jìn)行自我評(píng)議。負(fù)責(zé)人在每一期實(shí)習(xí)結(jié)束后寫出總結(jié)，發(fā)現(xiàn)本次實(shí)習(xí)中的優(yōu)點(diǎn)和不足，明確寫出具體做了哪些實(shí)際工作，安排了哪些實(shí)際案例，這些具體的工作對(duì)學(xué)生有什么樣的影響，以后的努力方向等等。參加實(shí)踐的學(xué)生在實(shí)習(xí)心得和體會(huì)中可以明確自己對(duì)實(shí)習(xí)基地的安排有什么意見和建議，自己對(duì)實(shí)習(xí)基地的期望值等。

最后，幾批學(xué)生實(shí)習(xí)后進(jìn)行整體評(píng)議。如果每次評(píng)議都欠佳的話，可以考慮另行安排實(shí)習(xí)基地。當(dāng)然，這種考核的前提必須是實(shí)習(xí)基地能夠從安排學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中有所受益。

［1］胡平仁，法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系創(chuàng)新芻議［J］．中國大學(xué)教學(xué)，2007，(2)．

［2］鄭勇，法學(xué)教育專業(yè)實(shí)習(xí)之檢討與新進(jìn)路——廣西師范大學(xué)法律人才培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)系列論文之九［J］．高教論壇，2011，(5)．