鄧小平農業(yè)經濟發(fā)展動力觀及其啟示＊

周建鋒

（福州大學 馬克思主義學院，福建 福州350002）

馬克思主義的基本原理認為，人類社會是一個復雜的系統，其發(fā)展也是由很多方面的力量來推動的，并形成一個復雜的動力系統。在社會發(fā)展的動力系統中，人民群眾、科學技術、制度改革等通過社會基本矛盾直接或間接地推動著人類社會的發(fā)展。因此，農業(yè)發(fā)展動力系統中必然是由人民群眾（農民）、科學技術、農業(yè)制度改革等來推動農業(yè)生產力的向前發(fā)展。如何加快農業(yè)經濟發(fā)展是鄧小平理論中的重要組成部分，鄧小平結合我國這樣一個人多、相對貧困的農業(yè)大國的國情，探索出了具有中國特色的農業(yè)經濟發(fā)展動力觀。

一、調動農民積極性是農業(yè)發(fā)展動力的源泉

人民群眾作為歷史活動的主體，是社會的物質財富和精神財富的創(chuàng)造者，并創(chuàng)造和變革著社會生活的內容和形式。因此，農村面貌的改變、農業(yè)經濟的發(fā)展都離不開農民這一主體的推動。那農民的積極性該如何調動呢？

（一）調動農民積極性首要前提是給予農民自主權

1978年，在為十一屆三中全會作準備的中央工作會議上，在探討如何調動農民生產積極性的問題上，鄧小平提出應該給予生產隊更多的自主權?！耙粋€生產隊有了經營自主權，一小塊地沒有種上東西，一小片水面沒有利用起來搞養(yǎng)殖業(yè)，社員和干部就要睡不著覺，就要開動腦筋想辦法?！保?］1987年，在我國農業(yè)經濟取得初步成就的時候，鄧小平對這一做法做出了總結性評價：“我們農村改革之所以見成效，就是因為給農民更多的自主權，調動了農民的積極性?！保?］鄧小平這一思想著重強調了農業(yè)發(fā)展中的主體力量——廣大農民的作用以及給予廣大農民自主權的重大意義。

（二）調動農民積極性還必須尊重農民的創(chuàng)造性

作為農村生產力中最重要的、最活躍的因素、農業(yè)生產經營的主體，農民最了解農村的實際，他們更能在實踐中探索出順應農村生產力發(fā)展的有效方式和手段。鄧小平認為：“農村搞家庭聯產承包，這個發(fā)明權是農民的。農村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加以提高作為全國的指導?！保?］“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)容納了百分之五十的農村剩余勞動力。那不是我們領導出的主意，而是基層農業(yè)單位和農民自己創(chuàng)造的。把權力下放給基層和人民，在農村就是下放給農民，這就是最大的民主?！保?］鄧小平這種尊重農民創(chuàng)造性的思想集中體現在黨和政府對農民創(chuàng)造性的尊重和支持上，這種尊重和支持給予了農民更多的創(chuàng)造的空間，使得農民的創(chuàng)造性能得以最大限度釋放出來。

（三）把發(fā)展農業(yè)生產力作為衡量調動農民積極性程度一個標尺

在針對農村能否實行家庭聯產承包經營責任制的問題，鄧小平曾指出：“生產關系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個地方能夠比較容易比較快地恢復和發(fā)展農業(yè)生產，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應該采取哪種形式，不合法的使它合法起來?！保?］具體來看，鄧小平推動的家庭聯產承包經營責任制改革就是農村生產關系的重大變革，較好地解決了對廣大農民的激勵性難題，即這種變革改變了生產管理上的瞎指揮、勞動組織上的大呼隆、分配制度上的平均主義，使農民的努力與自己農業(yè)收入呈正相關，農民獲得生產努力的正向激勵，農民煥發(fā)出極大的生產積極性。由此可見，家庭聯產承包經營責任制改革的績效的獲得是由對農民這一主體的激勵來實現，而對農民的激勵則是生產關系變革的自然結果。家庭聯產承包經營責任制改革的績效水平則直接由這一生產關系的變革所帶來的生產力水平狀況來反映，家庭聯產承包經營責任制推行以來，農村生產力水平得到極大的飛躍，這一改革所取得的輝煌成果又驗證了家庭聯產承包責任制這一制度變革的正確性。因此，鄧小平把發(fā)展農業(yè)生產力作為衡量農民積極性的標尺，既堅持了歷史唯物主義的最基本觀點，即生產關系的變革影響生產力的發(fā)展，又突出了歷史唯物主義中人民群眾是推動歷史變革的主導力量的觀點。

二、農業(yè)經濟體制改革是農業(yè)經濟發(fā)展的內在直接動力

鄧小平指出，要發(fā)展生產力，經濟體制改革是必由之路。他強調，改革是中國的第二次革命，改革就是從根本上改變束縛生產力發(fā)展的機制，不改革就沒有活力，就沒出路。這一鮮明的思想也一直貫穿于農業(yè)經濟體制改革中。

（一）鄧小平強調農業(yè)經濟體制改革應立足于實際

農業(yè)易受環(huán)境條件的影響，具有很嚴格的區(qū)域性的問題，因此，農業(yè)經濟體制改革既要注重農業(yè)內部各要素間的協調，也要強調農業(yè)經濟體制改革因地制宜，從實際出發(fā)。鄧小平在《關于農村政策》一文中指出：“從當地具體條件和群眾意愿出發(fā)，這一點很重要。我們在宣傳上不要只講一種辦法，要求各地都按照著去做，宣傳好的典型時，一定要講清楚他們是在什么條件下，怎樣根據自己的情況搞起來的，……不能要求別的地方不顧自己的條件生搬硬套?！保?］“我們現代化建設，必須從中國的實際出發(fā)?！保?］“哪種形式，在哪個地方能夠比較容易比較快地發(fā)展農業(yè)生產，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應該采取哪種形式?！保?］鄧小平這些思想集中體現了農業(yè)經濟體制改革的基本原則，即一方面農業(yè)經濟體制改革通過現有經濟體制內部的自我調整，達到破除落后的、束縛生產力發(fā)展的農業(yè)經濟體制與管理體制的目的；另一方面農業(yè)經濟體制改革必須立足于廣大農民的實際，以充分調動廣大農民的生產積極性作為農業(yè)經濟體制改革的重要依據。

（二）鄧小平指出了農業(yè)經濟體制改革的內在的方向動力

制度在發(fā)展中是不斷演化的，農業(yè)制度內生的變革也決定著我國農業(yè)發(fā)展的內在制度動力來源的變化。我國農業(yè)制度變革的軌跡將決定農業(yè)發(fā)展的內在制度動力方向。十一屆三中全會以來，我國原有的高度集中的集體經濟模式變革為家庭聯產承包責任制模式。這一制度變革使我國農業(yè)經濟發(fā)展獲得了第一次飛躍。在第一次飛躍的基礎上，農業(yè)發(fā)展的第二次飛躍將會是怎樣的演化軌跡呢？這一問題，鄧小平作出了科學的回答。通過對我國建國以來農業(yè)改革和發(fā)展的經驗教訓的總結，特別是對改革開放以來我國廣大農民的成功實踐的總結，鄧小平在1990年3月科學完整地提出了關于我國農業(yè)改革和發(fā)展的“兩個飛躍”的偉大構想。鄧小平同志把這“兩個飛躍”精確地概括為：“中國社會主義農業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯產承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經營，發(fā)展集體經濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程?！保?］由此可以看出，鄧小平的“兩個飛躍”思想清晰地勾勒出了我國農業(yè)改革和發(fā)展中的內在方向動力，而這一方向動力是通過制度的變革和生產方式的調整得以實現。更進一步分析，從經濟增長的角度來看，人力資本的開發(fā)和組織創(chuàng)新一直是其重要的因素?！暗谝粋€飛躍”最關鍵的是調動農戶的生產積極性。從這個角度來看，“第一個飛躍”是對人力資本這一資源做了很好的開發(fā)?！暗诙€飛躍”通過生產方式的變革，通過對農業(yè)生產資源的新組合，使農業(yè)生產要素優(yōu)化組合，通過市場機制，使生產中物的因素達到最大的經濟利用效益，使社會資源利用達到最大節(jié)約，取得最優(yōu)效益，從本質上看，“第二個飛躍”是一種組織創(chuàng)新。因此，鄧小平的這一光輝思想，指出了推動我國農業(yè)改革和發(fā)展的方向動力。

三、科技是農業(yè)經濟發(fā)展的動力引擎

1988年9月，基于對科學技術發(fā)展的趨勢判斷和對中國現狀的認識，鄧小平同志提出了“科學技術是第一生產力”的論斷。這一論斷，豐富和發(fā)展了馬克思主義的生產力理論和科學觀。鄧小平將“科技是第一生產力”思想貫徹到農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展中，提出了一些重要的戰(zhàn)略思想。

（一）鄧小平深刻認識到必須樹立“科技是第一生產力”的觀念來發(fā)展農業(yè)

科學技術對農業(yè)經濟發(fā)展的巨大作用，鄧小平有明確的認識。他指出：“馬克思講過科學技術是生產力，這是非常正確的，現在看來這樣說可能不夠，恐怕是第一生產力，將來農業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術。對科學技術的重要性要充分認識。”［2］鄧小平這一說法充分肯定了科學技術對農業(yè)發(fā)展的重大推動作用。

（二）鄧小平清晰規(guī)劃出我國利用科學技術手段推動農業(yè)發(fā)展的具體道路

對如何利用科學技術手段推動我國農業(yè)發(fā)展，鄧小平作出了許多具體論述，這集中表現在兩個方面。其一是農業(yè)發(fā)展方式的轉變依賴于科技。他說：“提高農業(yè)作物單產、發(fā)展多種經營、改革耕種栽培方法、解決農村能源、保護生態(tài)環(huán)境等等，都要靠科學?！保?］鄧小平的這些論述，不僅具有重大的現實意義，而且有著顯著的中國特色。國內外農業(yè)發(fā)展的實踐也驗證了鄧小平這一觀點的正確性。世界農業(yè)發(fā)展的趨勢表明，農業(yè)科學技術水平狀況將是決定農業(yè)發(fā)展速度快慢、傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變速度的最直接因素。而我國農村人口多、耕地資源少、人均資源相對緊缺的基本國情更要求利用先進的科技武裝農業(yè)，利用科技進步推動農業(yè)發(fā)展，走以內涵式擴大再生產為主的可持續(xù)發(fā)展道路。其二是農業(yè)的發(fā)展最終離不開農業(yè)機械化的推行。農業(yè)機械化是現代農業(yè)區(qū)別于傳統農業(yè)的重要標志之一，沒有農業(yè)的機械化大生產就不可能實現農業(yè)的規(guī)?；洜I，也就更不可能實現農民的共同富裕。針對這一問題，鄧小平提出要發(fā)展“適合當地自然條件和經濟情況的、受到人們歡迎的機械化”［1］的思路。因此，鄧小平既充分肯定了農業(yè)機械化的重要作用，又強調了走符合中國國情的中國特色式的農業(yè)機械化道路。

（三）鄧小平充分重視人的因素對農業(yè)科學技術的推動及其應用的作用

作為農業(yè)科技產品的創(chuàng)造者和提供者，廣大科技人員的素質和對廣大農業(yè)科技人員的激勵水平將直接關系農業(yè)科學技術水平的供給狀況。為此，鄧小平特別重視提高廣大科技人員的素質培養(yǎng)和激勵。鄧小平曾指出，“農業(yè)的文章很多，我們還沒有破題。農業(yè)科學家提出了很多好意見。要大力加強農業(yè)科學研究和人才培養(yǎng)，切實組織農業(yè)科學重點項目的攻關?！保?］只有加強對農業(yè)科技人員的培養(yǎng)和激勵，農業(yè)才能具備推動高科技進步的高素質的人才儲備，我國農業(yè)科技的重大突破才有希望。第二，農業(yè)科技發(fā)揮其應有的作用，必須通過農民這一載體來完成，因此，鄧小平認為必須不斷提高農民的整體素質和科學文化水平。針對我國農民科技素質不高的實際情況，鄧小平提出了相對應的政策措施。在1978年《在全國教育工作會議上的講話》中，鄧小平提出了通過“擴大農業(yè)中學、各種中等專業(yè)學校、技工學校的比例”的措施來提高農民素質，因為只有廣大農民的素質得到了切實提高，農民接受科技成果的能力才能增強，才能使科技成果真正有效地運用到農業(yè)市場領域，科學技術才能把潛在的生產力轉變?yōu)楝F實的生產力。

（四）鄧小平從國家層面對農業(yè)經濟發(fā)展做出了實行科教興農的宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃

相對于傳統農業(yè)，現代農業(yè)是廣泛應用現代科學技術、科學管理方法和現代工業(yè)提供的生產工具、生產資料進行的社會化農業(yè)?，F代農業(yè)的突出特征是農產品科技含量高，農業(yè)科技在農業(yè)增長中的所占貢獻分額較大。據有關組織的調查，在廣大發(fā)達國家農業(yè)發(fā)展中科技的貢獻率都在60%以上，有的高達80%，而我國目前只有50%左右。因此，在地少、人多、發(fā)展起點低的基礎上，我國要加速實現農業(yè)現代化，就必須堅定不移把農業(yè)發(fā)展轉移到依靠科技進步和提高農民科技素質軌道上來，走科技興農的道路。第二，科教興農的戰(zhàn)略還離不開政府的投入。鄧小平認為，實施“科技興農”戰(zhàn)略，就必須重視農業(yè)科技投入。鄧小平曾指出，“對科學技術的重要性要充分認識?？茖W技術方面的投入，農業(yè)方面的投入要注意?！保?］鄧小平充分認識到農業(yè)科技需要加大投入的重要性，因此，親自領導了一系列重大農業(yè)科技項目（如“星火計劃”、“燎原計劃”、“豐收計劃”等）的制定和實施。第三，鄧小平還認識到實施“科技興農”戰(zhàn)略的核心在于把農業(yè)科研和農業(yè)科技應用銜接起來，將科技轉化為現實生產力。為此，鄧小平還專門主持制定幾個關于加快農業(yè)發(fā)展的文件，一再強調農技推廣工作，并提出一些具體措施，如建立縣、鄉(xiāng)、村三級科技成果推廣站，積極培育民間各種專業(yè)技術協會和科技服務機構，健全農村社會化科技服務體系，這些措施將農業(yè)科研與農技推廣應用有機結合起來，使科技對農業(yè)發(fā)展的推動力完全釋放出來。因此，鄧小平既強調我國推行科教興農戰(zhàn)略的重要性，也突出了國家在推動科教興農戰(zhàn)略所應努力的方向。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農業(yè)經濟發(fā)展的外在動力

農業(yè)企業(yè)是銜接農業(yè)與市場對接的中介組織，是傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉向的載體，同時也是引導農民面向市場生產，拉動農民致富的最有力拉動杠桿。當農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起和發(fā)展時，鄧小平充分認識到這一經濟組織對農村產生的深遠影響，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農業(yè)發(fā)展的拉動作用作了詳細論述。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對轉移農村剩余勞動力具有重要的推動作用

我國是一個農業(yè)大國，人均占有土地量較少，農地增收空間極為有限，農村共同富裕的實現必須最大限度地發(fā)展非農產業(yè)和勞務經濟，使大量農民從農業(yè)內部轉移出來。針對這部分農村剩余勞動力轉移的問題，鄧小平曾指出：“長期以來，我們百分之七十至八十的農村勞動力被束縛在土地上，農村每人只有一兩畝地，多數人連溫飽都談不上，一搞改革開放，一搞承包制，經營農業(yè)的人數就減少。剩下的人怎么辦？……發(fā)展新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這個問題就能解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)容納了百分之五十的農村剩余勞動力。”［2］因此，鄧小平指出了農村剩余勞動轉移的一個方向就在于大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計吸納了1億左右的農村勞動力就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已充分證明其是農村剩余勞動力轉移的一個重要途徑。

（二）肯定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農村城鎮(zhèn)化進程的推動作用

鄧小平曾經十分滿意地指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，“農民不往城市里跑，而是建設大批新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”［2］。農民轉移到城鎮(zhèn)后，徹底割斷了同土地的“臍帶”，耕地大量向種田能手集中，從而達到擴大農戶的經營規(guī)模、提高生產效率、增加農民收入的目的；另一方面，轉移到城鎮(zhèn)從事第二、第三產業(yè)生產的農民成為農副產品的購買者，可以擴大對農副產品的需求量，有利于解決農副產品“賣出難”、“賣價低”等問題。為此，鄧小平指出：“農民積極性提高，農產品大幅度增值，大量勞動力轉移到新興的城鎮(zhèn)和新興的中小企業(yè)。這恐怕是必由之路?！保?］因此，鄧小平在戰(zhàn)略高度上肯定了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動我國農村城鎮(zhèn)化道路的作用。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農民增收、農村經營格局多樣化的有效載體

對于農民增收的問題，鄧小平指出“只要調動基層和農民的積極性，發(fā)展多種經營、發(fā)展新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這個問題就能解決”［2］。因此，鄧小平把農民增加收入與農業(yè)經營方式多樣化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)緊密聯系在一起。進入20世紀80年代以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起吸納了大量農村剩余勞動力，成為農民增收的一大亮點，另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改變了農村傳統的單一的種養(yǎng)業(yè)發(fā)展農業(yè)的格局，將農村產業(yè)結構引導到二、三產業(yè)為主的方向，為農業(yè)發(fā)展注入新的活力。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對農民增加收入和農村經營格局的多樣化具有雙向推動作用。

五、對現階段我國農業(yè)發(fā)展以及新農村建設的啟示

鄧小平的農業(yè)經濟發(fā)展動力觀從農業(yè)經濟發(fā)展的主體——農民出發(fā)，探尋到農業(yè)經濟發(fā)展動力的源泉；從激勵農民生產行為、調動農民積極性的角度認識到農業(yè)經濟體制改革是農業(yè)經濟發(fā)展的最直接動力；從提高農民生產效率的視角得出科技是農業(yè)經濟發(fā)展動力引擎的結論。因此，鄧小平農業(yè)經濟發(fā)展動力觀真正體現了以人為本的核心理念。同時，鄧小平的農業(yè)經濟發(fā)展動力觀呈現出一個“三位一體”的結構，即農業(yè)經濟發(fā)展動力是農民、農業(yè)經濟體制、科技來驅動，而農業(yè)企業(yè)則是將農民、農業(yè)經濟體制、農業(yè)科技三者有效整合在一起的經濟組織。因此，鄧小平農業(yè)經濟發(fā)展動力觀是在中國特殊歷史條件對傳統農業(yè)經濟發(fā)展理論的豐富和發(fā)展。在現階段，我國“三農”問題仍很突出，如何促進農業(yè)經濟的騰飛，改變農村落后面貌，鄧小平的這些思想顯然具有很強指導意義。

（一）我國現階段農業(yè)的發(fā)展動力來源仍取決于農民生產積極性的調動

鄧小平認為通過家庭承包責任制的改革對農民積極性調動具有重大作用，并強調農民積極性才是農業(yè)發(fā)展的動力源泉，這一思想在當今具有很強的現實指導意義。近年來，黨中央一再強調要堅持家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，長期穩(wěn)定農村的土地承包關系，這從實際上就是從制度上保障農民擁有土地經營權這一核心物質利益，把農民發(fā)家致富的合法性從體制上和政策上得以肯定。但在當今市場經濟條件下，我國還存在農業(yè)綜合生產水平不高，農業(yè)的比較效益低，農業(yè)市場風險比較大等因素，因此，要保障農民的物質利益，充分調動農民生產的積極性，國家就必須要從農產品價格、農業(yè)生產資料價格及其流通渠道等方面給予農民足夠的幫助和激勵，使農民能真正從農業(yè)生產中獲得實惠。

（二）我國現階段農業(yè)的發(fā)展面臨著推進“第二個飛躍”的重大歷史階段

鄧小平關于我國農業(yè)改革和發(fā)展的“兩個飛躍”思想為農業(yè)發(fā)展指明了方向。農業(yè)現代化是將現代科學技術用于農業(yè)專業(yè)化生產，但實行家庭聯產承包責任制使得土地分散而凌亂，不利于采用現代機械技術的耕作，不利于農業(yè)現代化的發(fā)展。土地規(guī)模經營有利于提高農業(yè)機械化程度，推進農業(yè)現代化進程。在當今，我國大量農村勞動力外出打工，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，農業(yè)人口不斷減少，農民降低了對農地的需求，農地規(guī)模經營具備了可能的土地資源。同時，隨著農村勞動力逐步向城市轉移，耕地逐步向種田能手集中，其結果也必然是逐步實現農地規(guī)模經營。因此，我國現階段具備了實現土地規(guī)模經營和獲得規(guī)模效益的歷史條件。而我國發(fā)達農村、比較發(fā)達的地區(qū)的成功實踐也驗證了農業(yè)發(fā)展動力將是由家庭承包經營向規(guī)模經營、傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的發(fā)展規(guī)律。

（三）我國農業(yè)向現代農業(yè)轉變核心動力在于農業(yè)科技的推動

鄧小平充分重視農業(yè)科技對農業(yè)發(fā)展的重大推動作用，也在此基礎上提出了科教興農的思想，這對我國當今農業(yè)發(fā)展具有現實指導意義。實現科學種田，發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)，實現規(guī)模經營，增加農業(yè)產量都是以先進農業(yè)科技為支撐的。農業(yè)科技可以通過農產品的產量和質量，也可以通過提高土地利用效率，來加快農業(yè)的發(fā)展?？茖W技術在農業(yè)的大量運用，會使得小規(guī)模、分散經營方式逐步難以適應其要求，這必然成為適度規(guī)模經營發(fā)展的推動力。從當今社會發(fā)展的趨勢來看，耕地、淡水等資源的稀缺性將進一步加劇，生態(tài)環(huán)境承受的壓力將越來越大，依靠大量消耗資源的傳統生產方式推進農業(yè)發(fā)展將難以為繼；隨著我國經濟的迅速發(fā)展，當今農民工短缺的現象已經初步呈現，農民工勞動力成本迅速上漲，依靠低成本勞動力支撐現代農業(yè)發(fā)展將無法持續(xù)。在保證糧食增產、農民增收的基礎上，農業(yè)發(fā)展方式的轉變，農業(yè)農村經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須更加依靠科技實現創(chuàng)新驅動、內生增長。因此，從某種程度來看，我國已到了必須充分利用科技進步來推動由傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的歷史新階段。

（四）農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)發(fā)展的必由之路

鄧小平充分重視農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對解決農業(yè)勞動力、推進農村城鎮(zhèn)化道路的重大作用，這一思想在當今同樣閃耀著光芒。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場經濟的洗禮中，逐漸退出了歷史舞臺，取而代之的是新型的、更加適應市場經濟要求的農業(yè)企業(yè)。而當代新型農業(yè)企業(yè)既承擔了傳統的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所承擔的轉移勞動力、推進城鎮(zhèn)化道路、增加農民收入等方面的歷史任務，也承擔了推動農業(yè)產業(yè)化的新的歷史使命。在經濟學理論中，農產品市場是一個完全競爭的市場，農民面臨著“增產不增收”、“農業(yè)小生產與大生產”等一系列矛盾，而化解這一矛盾的出路之一就是農業(yè)產業(yè)化。農業(yè)產業(yè)化將農業(yè)產前、產中、產后諸環(huán)節(jié)，通過各種利益機制和組織方式聯結為一個完整的產業(yè)系統，從而實現種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化經營，達到緩解小規(guī)模生產與大市場交易的矛盾，達到增加農民收入的目的。新型農業(yè)企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)通過集成利用資本、技術、人才等生產要素，帶動農戶發(fā)展專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化生產，成為農業(yè)產業(yè)化的主體力量。因此，在現階段在政策上扶持農業(yè)企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)發(fā)展，對于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農業(yè)組織化程度、促進現代農業(yè)建設和農民增收等具有十分重要的作用。

（五）扶持部分農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有重大的現實意義

鄧小平認為，調動農民積極性是農業(yè)發(fā)展的動力源泉；農業(yè)改革和發(fā)展的最終目的也是為了保障農民利益、調動農民積極性，農業(yè)科技在農業(yè)的運用最終也必須通過農民加以實踐和推廣；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產生和發(fā)展同樣也是農民的發(fā)明和創(chuàng)造，因此，農業(yè)的發(fā)展必須通過農民這一主體行為的推動來實現［5］。而在當今中國，大量農村青壯年勞動力，尤其是一批青壯年和受教育水平高的農村勞動力由鄉(xiāng)村進入城市務工，使得推動農業(yè)、農村發(fā)展的“精英主體”流失，農業(yè)自身發(fā)展面臨人才“空心化”的危機。農民工的特殊身份決定了農民工轉變的方向，即一部分融入城市成為市民，一部分回流農村成為真正意義的農民。從農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的作用來看，作為農村精英群體的農民工，在經歷城市市場經濟洗禮和擁有豐富的社會閱歷的基礎上，在農業(yè)內部的創(chuàng)業(yè)，既可以通過推進農地規(guī)模經營，實現農業(yè)社會化大生產，也可以通過采用農業(yè)科技，建立農業(yè)企業(yè)，成為農業(yè)產業(yè)化的排頭兵，從而達到帶動農民共同富裕的目的。而在農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿很強的背景下，從改變農村落后面貌以及中國糧食的供應和農業(yè)的基礎性地位等方面思考，迫切需要把農民工的農業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿轉化為現實，引導農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)［6］［7］。

［1］鄧小平.鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994：136－316.

［2］鄧小平.鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993：2－355.

［3］鄧小平.鄧小平文選：第1卷［M］.北京：人民出版社，1994：323.

［4］建設中國特色社會主義（增訂本）［M］.北京：人民出版社 ，1987：12.

［5］張改清.農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)：意愿、行為與效應的代際差異比較［J］.統計與決策，2011，（18）.

［6］熊智偉，王征兵.農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿影響因素實證研究——基于江西省262名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的調查數據［J］.統計與信息論壇，2011，（11）.

［7］黃振華.我國農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調查報告［J］.調研世界，2011，（8）.