新世紀(jì)以來(lái)黨中央推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的政策研究——以歷年“中央一號(hào)文件”為視角

吳 嬌，曲洪波

(沈陽(yáng)航空航天大學(xué) 人文社科部，沈陽(yáng) 110136)

十八大報(bào)告對(duì)推動(dòng)農(nóng)村改革與發(fā)展做出了重要部署，明確指出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)民增收，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。農(nóng)村的發(fā)展情況是關(guān)乎中國(guó)能否全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要標(biāo)志之一，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的步伐加快，但同時(shí)也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距過(guò)大、農(nóng)村城鎮(zhèn)化瓶頸較多，土地征用不合理等問(wèn)題。黨和國(guó)家高度重視農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題，出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的政策，其中新世紀(jì)以來(lái)從2004-2013年中央連續(xù)9年出臺(tái)涉農(nóng)問(wèn)題的“中央一號(hào)文件”，是制定農(nóng)村政策、指導(dǎo)農(nóng)村的綱領(lǐng)性文件，分析和研究歷年一號(hào)文件的內(nèi)容和精神，是解讀新世紀(jì)黨的“三農(nóng)”政策的重要視角。

1 實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，減少城鄉(xiāng)差距

改革開放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)差別經(jīng)歷了一個(gè)由縮小到擴(kuò)大的過(guò)程，改革開放初期實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承辦責(zé)任制以及一系列農(nóng)村改革的措施，曾極大地推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。但進(jìn)入到20 世紀(jì)90年代后，由于制約農(nóng)村發(fā)展的體制性問(wèn)題并未根本扭轉(zhuǎn)，使得“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”為代表的三農(nóng)問(wèn)題日益嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在農(nóng)民連續(xù)多年增收困難，城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大。許多農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，放棄種地直接導(dǎo)致中國(guó)的糧食產(chǎn)量停滯不前，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)危機(jī)日趨嚴(yán)重。進(jìn)入90年代后，農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)也越來(lái)越重，農(nóng)民直接和間接承擔(dān)的稅收項(xiàng)目多達(dá)十幾種。國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)計(jì)顯示，從1949年到2003年，全國(guó)累計(jì)征收農(nóng)業(yè)稅3945.66 億元。如此龐大的稅費(fèi)壓力導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性減弱，農(nóng)村發(fā)展緩慢。而我國(guó)作為農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，有7.8 億人口仍生活在農(nóng)村。我國(guó)能否全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，取決于農(nóng)村改革是否達(dá)到預(yù)期的效果。習(xí)近平總書記曾這樣形象的形容過(guò)農(nóng)村改革的重要性，他說(shuō)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”?？梢娙娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的重任在農(nóng)村。為了能夠更好的解決農(nóng)村發(fā)展中存在的問(wèn)題，黨和國(guó)家制定了一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的政策。

1.1 減免農(nóng)業(yè)稅

2004年的“一號(hào)文件中”明確要求各地方政府要大力推動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革，要繼續(xù)發(fā)展和鞏固稅費(fèi)改革已經(jīng)取得的成果，加大力度幫助農(nóng)民減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步減輕農(nóng)業(yè)稅的稅率。2004年的“文件”中還要求農(nóng)業(yè)稅稅率總體降低一個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)取消煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，為最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一創(chuàng)造條件。2006年我國(guó)出臺(tái)了全面取消農(nóng)業(yè)稅的政策，這標(biāo)志著我國(guó)從封建社會(huì)就開始施行的農(nóng)業(yè)稅政策徹底退出了歷史舞臺(tái)。這項(xiàng)具有劃時(shí)代意義的政策，成為中外矚目的焦點(diǎn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義，為日后的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策的出臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

免征農(nóng)業(yè)稅及扶貧措施，不僅從根本上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且對(duì)于進(jìn)一步理順政府、集體與農(nóng)民的利益分配關(guān)系具有深遠(yuǎn)意義。減免農(nóng)業(yè)稅調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、改善了黨群干群關(guān)系、確保了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定并促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康、全面的發(fā)展。

1.2 加大扶貧力度

2004年與2006年的中央一號(hào)文件均強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)扶貧工作。其中2004年強(qiáng)調(diào)完善扶貧開發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)扶貧工作責(zé)任制的確立，增強(qiáng)扶貧的成效。2004年國(guó)家加大了對(duì)扶貧資金的投入，并總結(jié)以往工作上的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)家的貧困人口進(jìn)行了切實(shí)的摸底考察，對(duì)仍未解決溫飽的農(nóng)村人口，采取更確切的有針對(duì)性的扶貧措施，做到扶貧到戶到村。而2006年在投入扶貧資金的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)中小企業(yè)去貧困地區(qū)投資辦廠，為貧困人口創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)生存條件極具惡劣地區(qū)的貧困人口實(shí)行因地制宜的扶貧方式，并繼續(xù)加大扶貧資金的投入，發(fā)展和創(chuàng)新管理機(jī)制，提高扶貧資金的使用率。

溫家寶總理曾在聯(lián)合國(guó)會(huì)議上，高度贊揚(yáng)過(guò)中國(guó)的扶貧結(jié)果。他說(shuō)“:“1978年以來(lái)，中國(guó)絕對(duì)貧困人口減少兩億多人，占發(fā)展中國(guó)家減貧人數(shù)的75%。我們注重從制度上保障和改善民生，在全國(guó)城鄉(xiāng)實(shí)行9年免費(fèi)義務(wù)教育，對(duì)8 億農(nóng)民實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，低收入群體就業(yè)、子女入學(xué)、居住條件等問(wèn)題也都得到很大改善……”可見中央的扶貧政策，從根本上使農(nóng)民得到了切身的實(shí)惠。

1.3 增加“三農(nóng)”的投入力度

在以上一系列政策的刺激下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到了很快的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平有了很大的提升。糧食也逐年豐收，農(nóng)村的各項(xiàng)改革進(jìn)行的井然有序，農(nóng)村的綜合改革也得到平穩(wěn)發(fā)展。農(nóng)村的社會(huì)治安更加穩(wěn)定，社會(huì)事業(yè)也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。然而全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展并不是一蹴而就的，農(nóng)村問(wèn)題在中國(guó)滯留了多年，農(nóng)村仍存在許多突出的矛盾和問(wèn)題，農(nóng)民的收入依然過(guò)低，農(nóng)村的社會(huì)保障制度仍需完善，農(nóng)業(yè)的科技投入仍然不足，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展仍然滯后，改變農(nóng)村落后現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌仍需做巨大努力。因此中央在減免農(nóng)業(yè)稅扶貧措施的基礎(chǔ)上，逐步建立了穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。

2007年中央一號(hào)文件在支農(nóng)投入上提出“三個(gè)繼續(xù)高于”，2008年中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出“三個(gè)明顯于”?！叭齻€(gè)繼續(xù)高于”要求財(cái)政支農(nóng)投入的增量、國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、和土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年?！叭齻€(gè)明顯于”要求財(cái)政支農(nóng)投入的增量、國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量和，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。文件還對(duì)如何引導(dǎo)金融機(jī)制加大對(duì)三農(nóng)的信貸投放和擔(dān)保機(jī)制的建立提出了指導(dǎo)意見。這些有力的惠農(nóng)，強(qiáng)農(nóng)政策為以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)一系列政策的出臺(tái)打下了良好的基礎(chǔ)。不僅調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，使中國(guó)出現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的好局面，而且對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的發(fā)展、形成城鄉(xiāng)一體化新格局、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化等，都具有重大的歷史意義。

2 開啟以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新時(shí)代

在減負(fù)扶貧取得了一定成果的情況下，中央又根據(jù)新形勢(shì)下的新特點(diǎn)對(duì)農(nóng)村工作進(jìn)行了新的部署，明確了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，提出把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向、把加快形成城鄉(xiāng)一體化新格局作為根本要求。針對(duì)農(nóng)村面臨的新情況和新問(wèn)題05年至08年的“一號(hào)文件”分別從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、新農(nóng)村建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題的幾個(gè)方面入手，以“多予、少取、放活”為方式方法，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，開啟了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新時(shí)代。

2.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

十七屆三中全會(huì)曾指出，要始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。這也是科學(xué)發(fā)展觀的重要指導(dǎo)精神。中國(guó)若想徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須解放就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的思想束縛，打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，以城市進(jìn)步帶動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，逐步形成城市帶動(dòng)農(nóng)村，農(nóng)村緊跟城市，互補(bǔ)共促、共同發(fā)展的格局，推動(dòng)農(nóng)村全面現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，最終完成城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源就是引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村流動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高農(nóng)村的金融服務(wù)質(zhì)量和水平，并加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化和社會(huì)保障等公共設(shè)施的投入。2010年的中央一號(hào)文件提出了“總量持續(xù)增加，比例穩(wěn)步提高”的三農(nóng)總要求。中央在少取的基礎(chǔ)上，大力支持農(nóng)村的科技發(fā)展，積極向農(nóng)村推廣技術(shù)。為了加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，中央特別在2011年下發(fā)加大水利設(shè)施建設(shè)力度的專有文件。

在中央一系列政策的刺激下，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的局面有所改善，但是城鄉(xiāng)差距過(guò)大的問(wèn)題依然嚴(yán)重，其仍然是制約全面建成小康社會(huì)的主要原因，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效途徑。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收，農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力。

2.2 推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快建成小康社會(huì)

推進(jìn)城鎮(zhèn)化能有效促進(jìn)農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的瓦解，形成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、人口和公共服務(wù)的中心，不斷加強(qiáng)對(duì)周邊農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的集聚能力。近年來(lái)中央尤其重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展。2013年1月15日，李克強(qiáng)在國(guó)家糧食局科學(xué)研究院考察調(diào)研時(shí)指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。

2009年至13年的一號(hào)文件，直接以城鎮(zhèn)化為主題，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)。2010年的“一號(hào)文件”要求把發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)作為重點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到縣鎮(zhèn)并鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向城鎮(zhèn)聚集。完善小城鎮(zhèn)的稅費(fèi)改革，制定吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集的政策。2010年的“一號(hào)文件”在戶籍制度的改革上也做出了初步的探索，文件提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要改革和完善戶籍制度，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城里，成為擁有城鎮(zhèn)戶口的居民。2013年“中央的一號(hào)文件”進(jìn)一步要求把推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶作為城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。從實(shí)質(zhì)上推動(dòng)農(nóng)村戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)的落戶條件。這些政策不僅鼓勵(lì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，也為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

3 推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的政策展望

隨著一系列利好政策的出臺(tái)，中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是仍然留有很大的發(fā)展空間。改革開放30 幾年為日后農(nóng)村的發(fā)展，留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。今后中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力

3.1 完善農(nóng)村的戶籍制度

中國(guó)現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)二元戶籍制度在城市和農(nóng)村之間豎起了一座高墻，這是造成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本原因。若想從根本上解決“三農(nóng)問(wèn)題”，完善戶籍制度是黨和國(guó)家無(wú)法逾越的鴻溝。當(dāng)前中國(guó)戶籍制度改革的難點(diǎn)并在于解放對(duì)人口自由游動(dòng)的束縛，而在于如何打破現(xiàn)有的利益格局，使農(nóng)民享有同城市居民一樣的教育、醫(yī)療和社會(huì)保障制度。戶籍改革的目的不僅是要給農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民相等的權(quán)利，更重要的一點(diǎn)是賦予他們與城鎮(zhèn)居民競(jìng)爭(zhēng)的能力并努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的個(gè)體素質(zhì)與能力。因此戶籍制度的改革任重道遠(yuǎn)，只有不斷加大對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)投入、積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不遺余力的縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面發(fā)展與進(jìn)步，才有可能使我國(guó)的“三農(nóng)問(wèn)題”以及由其帶來(lái)的一系列問(wèn)題得到最終解決。

3.2 重點(diǎn)突出農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)村改革，建設(shè)農(nóng)村終歸是要鼓勵(lì)農(nóng)民作為推動(dòng)改革和發(fā)展的主體，加快農(nóng)村的社會(huì)建設(shè)，提升農(nóng)民自身的文化素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)對(duì)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重大的意義。農(nóng)村在基礎(chǔ)教育上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，近年來(lái)中國(guó)重點(diǎn)高校農(nóng)村學(xué)生的比例日漸減少，這對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是十分不利的，因此若想推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，首先要加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，改善農(nóng)村最基本的人文現(xiàn)狀。其次，完善農(nóng)村的社會(huì)保障制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必要條件，長(zhǎng)久以來(lái)農(nóng)村和城市的社會(huì)保障制度一直是雙軌制，如何完善農(nóng)村的社會(huì)保障制度，是能否實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。

3.3 加大對(duì)農(nóng)村的科技投入

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)科技的投入仍然不足、科技發(fā)展水平仍較落后，因此加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入，是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的重要手段。中央應(yīng)積極發(fā)揮財(cái)政的積極作用，努力構(gòu)建財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究，逐步提高科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障水平，大力支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為增強(qiáng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支撐能力提供有力保障。同時(shí)，中央財(cái)政還應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多的企業(yè)和其他社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)科技的社會(huì)投入水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國(guó)家自立、社會(huì)安定的基礎(chǔ)。十八大報(bào)告中明確提出，我國(guó)要在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。習(xí)近平總書記曾形象的相容，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度關(guān)系國(guó)家的興衰，因此對(duì)于國(guó)家而言，“三農(nóng)問(wèn)題”的解決具有深遠(yuǎn)的意義。中國(guó)共產(chǎn)黨依靠農(nóng)村包圍城市這條主線取得了新民主主義革命的勝利，中國(guó)共產(chǎn)黨施行的農(nóng)村政策一直其執(zhí)政的關(guān)鍵要素。新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)政府面對(duì)新情況出臺(tái)了一系列的新政策，這些對(duì)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)有著深遠(yuǎn)的意義。

農(nóng)業(yè)一直是關(guān)系我國(guó)生死存亡的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有國(guó)家的小康，沒(méi)有農(nóng)村的安定和諧就沒(méi)有國(guó)家的安定和諧，沒(méi)有農(nóng)民“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，就沒(méi)有全體中國(guó)人夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)一系列改革政策的出臺(tái)，我國(guó)在“以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)”的發(fā)展道路上已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但若想更好的發(fā)展，必須繼續(xù)加大改革的力度，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，進(jìn)入改革的深水區(qū)，加大打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的力度。始終牢記社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情，尊重農(nóng)村的發(fā)展規(guī)律和億萬(wàn)農(nóng)民的夢(mèng)想，把握機(jī)會(huì)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。

（References）：

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