美國(guó)社區(qū)學(xué)院兼職教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)我國(guó)的啟示

王 玨

(浙江旅游職業(yè)學(xué)院，浙江 杭州 311231)

美國(guó)學(xué)者克拉克·科爾(Clark Kerr)說(shuō):“美國(guó)兩年制社區(qū)學(xué)院的發(fā)明是20世紀(jì)美國(guó)高等教育的偉大創(chuàng)新?！保?］在百年發(fā)展歷史中，它為美國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和高等教育大眾化、民主化做出了重要貢獻(xiàn)。這其中，社區(qū)學(xué)院兼職教師發(fā)揮了不可或缺的作用。美國(guó)社區(qū)學(xué)院兼職教師主要指在美國(guó)高等學(xué)校兼課，且沒(méi)有長(zhǎng)期任教合同的教學(xué)人員。加利福尼亞州還從法律上予以限定:“在成人或社區(qū)學(xué)院任教的教師，如果其工作量低于正規(guī)教師每周連續(xù)工作量60%，即為兼職教師或臨時(shí)教師?！保?］目前，全美社區(qū)學(xué)院的兼職教師比例維持在60%左右，是社區(qū)學(xué)院一支非常重要的師資隊(duì)伍。如何運(yùn)用好兼職教師，美國(guó)社區(qū)學(xué)院積累了比較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。

一、美國(guó)社區(qū)學(xué)院兼職教師隊(duì)伍建設(shè)管理

1.聘任續(xù)聘

早期美國(guó)社區(qū)學(xué)院兼職教師的聘任往往采用熟人介紹即錄用等無(wú)限定性的聘用方式。1978年，美國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)了“聯(lián)邦兼職聘用法”(Federal Employees Part－time Career Employment Act)，總體上規(guī)范了兼職人員的聘用方式。目前，社區(qū)學(xué)院專兼職教師按同樣的程序進(jìn)行選拔:發(fā)招聘啟事(notice)、實(shí)施招聘(recruitment)、審查(screening)、面試(interviewing)、遴選(selection)。在聘任過(guò)程中，特別注重兼職教師的教學(xué)能力和實(shí)踐能力，對(duì)一些專業(yè)性特別強(qiáng)的學(xué)科，不拘泥于學(xué)歷。以洛杉磯社區(qū)學(xué)院為例，兼職教師的聘任最低標(biāo)準(zhǔn)為需要主修專業(yè)或相關(guān)領(lǐng)域的碩士學(xué)位;如果沒(méi)有所學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，需要有學(xué)士學(xué)位及兩年的工作經(jīng)驗(yàn)和教師資格證書(shū);如果沒(méi)有學(xué)士學(xué)位則需要有六年的專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和教師資格證書(shū)［3］。一些州為保證兼職教師的質(zhì)量，對(duì)兼職教師的聘用實(shí)行資質(zhì)證書(shū)任用制。如在亞利桑那州所有社區(qū)學(xué)院的教師，不論專職還是兼職都需要通過(guò)州校長(zhǎng)董事會(huì)的證書(shū)認(rèn)證，具備州董事會(huì)頒發(fā)的證書(shū)，持證上崗。

兼職教師的聘期，一般為一學(xué)期或一學(xué)年，續(xù)聘由學(xué)校專門成立的續(xù)聘審查委員會(huì)負(fù)責(zé)。每位續(xù)聘的兼職教師需要提供，包括課堂教學(xué)狀況證明、兩 門所授課程大綱、教學(xué)講義、教學(xué)評(píng)價(jià)、專業(yè)發(fā)展活動(dòng)證明、繼續(xù)教育證明、個(gè)人發(fā)展目標(biāo)、續(xù)聘申請(qǐng)信等在內(nèi)的大量材料。續(xù)聘審查委員會(huì)同時(shí)結(jié)合學(xué)生評(píng)價(jià)、其他教師評(píng)價(jià)等做出是否續(xù)聘的決定。

2.專業(yè)發(fā)展

在教師專業(yè)化運(yùn)動(dòng)的影響下，20世紀(jì)70年代，美國(guó)社區(qū)學(xué)院開(kāi)始重視兼職教師專業(yè)發(fā)展問(wèn)題。1973年美國(guó)社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)集會(huì)并發(fā)表報(bào)告，要求“社區(qū)學(xué)院要重視教師的專業(yè)發(fā)展，同時(shí)強(qiáng)調(diào)將兼職教師的專業(yè)發(fā)展提上日程”。社區(qū)學(xué)院兼職教師專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目開(kāi)始啟動(dòng)并逐步向制度化發(fā)展。首先，兼職教師受聘后，一般都將獲得一本《兼職教師手冊(cè)》。手冊(cè)內(nèi)容涉及校史、辦學(xué)理念、規(guī)章制度、兼職教師的權(quán)利與義務(wù)、行政信息等，它幫助兼職教師盡快了解并融入到學(xué)校中去。有的學(xué)校例如洛杉磯社區(qū)學(xué)院還為新兼職教師配備一名專職指導(dǎo)教師，為其提供必要的指導(dǎo)和幫助［4］。其次，社區(qū)學(xué)院通過(guò)教師發(fā)展中心(專業(yè)發(fā)展中心、教學(xué)中心)開(kāi)發(fā)兼職教師專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，以針對(duì)性培訓(xùn)課程，研討班、工作坊、發(fā)展性休假、專業(yè)發(fā)展日、遠(yuǎn)程教育技術(shù)、實(shí)施專兼職教師同伴互助、定期考察企業(yè)等方式為兼職教師專業(yè)發(fā)展提供支持。如溪谷社區(qū)學(xué)院教學(xué)中心為兼職教師提供:社區(qū)學(xué)院教育、社區(qū)學(xué)院教學(xué)、微格教學(xué)、教育技術(shù)介紹等服務(wù)。由里弗賽德社區(qū)大學(xué)在內(nèi)的11 個(gè)社區(qū)學(xué)院策劃創(chuàng)建的“四人行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”(4facuhy.org)，更是以互動(dòng)、學(xué)習(xí)為中心、融通的關(guān)系成為所有成員的終身資源［5］。社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)的刊物《社區(qū)學(xué)院周刊》和《社區(qū)學(xué)院時(shí)報(bào)》設(shè)專欄展示兼職教師專業(yè)發(fā)展優(yōu)秀個(gè)案，推動(dòng)各所社區(qū)學(xué)院兼職教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)交流活動(dòng)。在多數(shù)社區(qū)學(xué)院里，兼職教師接受相關(guān)教學(xué)培訓(xùn)的費(fèi)用由學(xué)院承擔(dān)。為吸引更多的教師參與到專業(yè)發(fā)展計(jì)劃中來(lái)，社區(qū)學(xué)院管理者在設(shè)計(jì)專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)同時(shí)考慮到績(jī)效激勵(lì)制度。比如，參與專業(yè)發(fā)展活動(dòng)的兼職教師比沒(méi)有參加活動(dòng)的兼職教師獲得更高的工作報(bào)酬;獲得申請(qǐng)學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的許可;獲得同專職教師一樣的學(xué)術(shù)會(huì)議補(bǔ)助;獲得教師專業(yè)發(fā)展委員會(huì)或評(píng)估組給予的定期專業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)。

3.評(píng)估方式

兼職教師評(píng)估始于20世紀(jì)70年代末，真正實(shí)施則是在80年代。1993年在美國(guó)19 州250 所社區(qū)學(xué)院進(jìn)行的研究表明，88.6%的學(xué)院有專門的兼職教師評(píng)價(jià)體系。常用的評(píng)估主要有:課堂評(píng)估(classroom observation)是最為傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式，一般由管理人員作出，占較大比重，但是會(huì)局限于專業(yè)知識(shí)缺乏;學(xué)生評(píng)估(student evaluation)是最為常用且最直接的評(píng)價(jià)方式，一般采用表格問(wèn)答式，但容易出現(xiàn)兼職教師為獲得好的評(píng)價(jià)結(jié)果“賄賂”學(xué)生的情況;同伴評(píng)價(jià)(peer evaluation)側(cè)重于評(píng)估學(xué)科知識(shí)、教學(xué)投入、教學(xué)質(zhì)量、課程設(shè)計(jì)及講義等，匿名的方式保證了較高可信度，且同行評(píng)估不會(huì)對(duì)兼職教師造成評(píng)估導(dǎo)致解聘的壓力，一般取得較好的效果;個(gè)人評(píng)估(personal evaluation)是教師對(duì)自身工作好壞的一個(gè)價(jià)值判斷，更多地是體現(xiàn)反思教學(xué)，所以自我評(píng)價(jià)更有利于改進(jìn)教學(xué)，促進(jìn)發(fā)展。每種評(píng)價(jià)方式都存在各自的弊端和不足，所以社區(qū)學(xué)院通常綜合運(yùn)用以上各項(xiàng)評(píng)價(jià)方式來(lái)對(duì)兼職教師做出評(píng)估。在獲得評(píng)估結(jié)果之后，社區(qū)學(xué)院會(huì)及時(shí)地將評(píng)價(jià)信息反饋給兼職教師本人，以促使兼職教師能針對(duì)本次評(píng)估結(jié)果改進(jìn)以后的教學(xué)工作。

4.教師組織

美國(guó)社會(huì)獨(dú)特的政治背景和文化傳統(tǒng)促成眾多團(tuán)體組織的形成，它們通過(guò)各種方式影響公共政策的走向。在美國(guó)，決定教育“政策的關(guān)鍵性因素是各種教育專業(yè)聯(lián)合會(huì)，教育廳，或者通常是兩者結(jié)合”。而其中“通常最強(qiáng)有力的因素是教育聯(lián)合會(huì)”［6］。各類教師組織在爭(zhēng)取、保障兼職教師利益方面發(fā)揮了不可忽視的作用。第一，平等地位。1979年，美國(guó)教師聯(lián)盟(AFT)發(fā)布“關(guān)于兼職教師職業(yè)的聲明”號(hào)召專職教師接納兼職教師，雙方團(tuán)結(jié)協(xié)作來(lái)爭(zhēng)取兼職教師的權(quán)利。目前，該聯(lián)盟已成為左右兼職教師政策的重要力量。第二，薪酬福利。美國(guó)社區(qū)學(xué)院兼職教師的薪酬只有專職教師的1/3到1/2，這是明顯的“剝削”。為此，兼職教師組織做出改善待遇的積極斗爭(zhēng)，并獲得美國(guó)教授聯(lián)合會(huì)(AAUP)、美國(guó)教師聯(lián)盟(AFT)和美國(guó)全國(guó)教育協(xié)會(huì)(NEA)等全國(guó)性教師組織的有力支持。加州議會(huì)于1999年10月通過(guò)了一項(xiàng)AB420 法案，規(guī)定高校兼職教師如果在一個(gè)學(xué)校的教學(xué)工作量超過(guò)了專職教師工作量(每學(xué)期5 門課)的40%的話，就有資格享有健康保險(xiǎn)，并且學(xué)校也必須付給兼職教師課堂外額外工作時(shí)間的報(bào)酬。第三，專業(yè)發(fā)展。1984年，美國(guó)社區(qū)學(xué)院未來(lái)委員會(huì)發(fā)表《建設(shè)社區(qū)——對(duì)一個(gè)新世紀(jì)的展望》，呼吁在專職教師和兼職教師之間建立一種健康平衡的關(guān)系，要求每所社區(qū)學(xué)院都應(yīng)當(dāng)有一項(xiàng)關(guān)于兼職教師選拔、定向、評(píng)價(jià)和更新的政策。兼職教師應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖匾穆殬I(yè)上的支持，從而使其成為社區(qū)學(xué)院中有效的一員［7］。教師組織將分散的力量凝聚起來(lái)與政府和學(xué)校進(jìn)行博弈，對(duì)規(guī)范、保護(hù)和合理發(fā)展兼職教師利益起到了重要的作用。

二、對(duì)我國(guó)高職院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的啟示

1.制定分類聘任標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)規(guī)范聘用程序

我國(guó)高職院校在制定兼職教師招聘條件時(shí)，往往參照專職教師，把學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)作為單一性的首要條件，是否具備專業(yè)經(jīng)驗(yàn)僅在其次;招聘過(guò)程如同早期美國(guó)社區(qū)學(xué)院的做法，往往是口頭、非正式、隨意的，這必然使得兼職教師質(zhì)量無(wú)法得到有效保障。嚴(yán)格的選聘程序和用人標(biāo)準(zhǔn)最終保證了教育質(zhì)量的穩(wěn)定。我們應(yīng)根據(jù)課程和專業(yè)設(shè)置需要，分類設(shè)定聘用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)從事通識(shí)性、普通文理科教學(xué)(如會(huì)計(jì)、商務(wù)、法律、醫(yī)藥等學(xué)科)的兼職教師要求必須有較高學(xué)歷或相關(guān)學(xué)習(xí)證明;對(duì)從事應(yīng)用性課程(如烹飪、汽車修理、制陶技術(shù)等)的兼職教師要求必須具備特殊技能或相關(guān)領(lǐng)域一定時(shí)間的工作經(jīng)驗(yàn)，并可作為學(xué)歷補(bǔ)償條件。執(zhí)行與專職教師一樣的招聘程序，能選擇出符合職業(yè)教育要求的兼職教師。一方面從源頭上保障教學(xué)質(zhì)量，從滿足“最低需求”轉(zhuǎn)變?yōu)閷で蟆白罴研枨蟆?另一方面保障兼職教師享有必要的權(quán)利和義務(wù)。

2.融入學(xué)校組織，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展

作為最低高等教育層次中的底層參與者，兼職教師缺乏自信和認(rèn)同感，他們中的絕大多數(shù)人僅僅將教學(xué)作為獲取報(bào)酬的一種勞動(dòng)方式，抹殺了教育的本質(zhì)，這毫無(wú)疑問(wèn)無(wú)益于教學(xué)和學(xué)生。相較于專職教師，兼職教師是“隱性教師”、“二等教師”，他們?cè)趯W(xué)院中的角色模糊、不被納入組織，無(wú)權(quán)參與學(xué)院的活動(dòng)，無(wú)權(quán)使用學(xué)院的資源，不在學(xué)院教師專業(yè)發(fā)展之列，這些糟糕現(xiàn)實(shí)使得他們對(duì)于學(xué)校毫無(wú)歸屬感和認(rèn)同感。J.E.羅依奇認(rèn)為，“兼職教師無(wú)論是在教育方面社會(huì)方面還是經(jīng)濟(jì)方面對(duì)高等教育事業(yè)有著重要的貢獻(xiàn)，由于他們的貢獻(xiàn)以及他們帶來(lái)的潛能，在社區(qū)學(xué)術(shù)事業(yè)中兼職教師應(yīng)當(dāng)受到‘正式公民’的對(duì)待并得到承認(rèn)”。

教師培訓(xùn)應(yīng)該是教師主動(dòng)參與，挖掘自身潛力的創(chuàng)造性過(guò)程。兼職教師只有認(rèn)同學(xué)校的價(jià)值、理念和目標(biāo)，產(chǎn)生歸屬感和認(rèn)同感，才能融入學(xué)校組織，真正投入到教學(xué)、培養(yǎng)學(xué)生中去。因此，我們對(duì)兼職教師的培養(yǎng)目的也可以十分明確，從增強(qiáng)組織認(rèn)同感入手，促進(jìn)兼職教師的專業(yè)發(fā)展，從而提升教學(xué)質(zhì)量。第一，在進(jìn)入學(xué)院前和剛進(jìn)入學(xué)院階段，以兼職教師手冊(cè)、介紹會(huì)、歡迎儀式等形式幫助兼職教師了解和認(rèn)識(shí)學(xué)校;第二，讓兼職教師同專職教師一樣享有校內(nèi)資源、設(shè)備的使用權(quán);第三，給予兼職教師在學(xué)院或其所在部門一定的發(fā)言權(quán)和決策參與權(quán);第四，鼓勵(lì)和支持兼職教師同專職教師共同開(kāi)展教研、合作研發(fā)的活動(dòng)，開(kāi)設(shè)針對(duì)兼職教師需求的培訓(xùn)活動(dòng);第五，學(xué)院保護(hù)兼職教師的合法權(quán)益，給予必要的醫(yī)療健康保險(xiǎn)。

3.建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，分類實(shí)施績(jī)效激勵(lì)

教師考核評(píng)價(jià)是教師管理中的重要環(huán)節(jié)，是教師有效管理的直接反饋，更是實(shí)現(xiàn)教師工作績(jī)效的重要保障。目前，我國(guó)高職院校還未對(duì)專職教師建立起科學(xué)的評(píng)價(jià)激勵(lì)體系，基本上套用普通本科院校的教師評(píng)價(jià)激勵(lì)方案，更不用說(shuō)有獨(dú)立完善的兼職教師評(píng)價(jià)激勵(lì)體系。學(xué)習(xí)美國(guó)社區(qū)學(xué)院兼職教師評(píng)價(jià)體系，結(jié)合我國(guó)高職院校兼職教師的特點(diǎn)，我們應(yīng)摒棄目前僅以學(xué)生考試成績(jī)來(lái)衡量兼職教師教學(xué)水平的靜態(tài)評(píng)價(jià)方式，構(gòu)建多元化整體性的評(píng)價(jià)體系。在評(píng)價(jià)主體上，實(shí)現(xiàn)教育管理者、學(xué)生、同行(專職教師)、兼職教師自我共同參與;在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，增加教學(xué)過(guò)程、教學(xué)行為、教學(xué)方法、教學(xué)技能與教育技術(shù)、參與專業(yè)發(fā)展等全方位評(píng)價(jià)內(nèi)容。通過(guò)多元化的評(píng)價(jià)主體和多層面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)架起客觀科學(xué)的全方位評(píng)價(jià)體系。這樣既有效克服單一評(píng)價(jià)主體的主觀性和局限性，又根據(jù)不同評(píng)價(jià)主體設(shè)定不同評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，在不同的觀測(cè)點(diǎn)獲得相互引證的評(píng)價(jià)信息，從而保證對(duì)兼職教師評(píng)價(jià)的客觀準(zhǔn)確性。馬斯洛需求層次理論認(rèn)為人最迫切的需要才是激勵(lì)人行動(dòng)的主要原因和動(dòng)力。對(duì)于承擔(dān)不同職責(zé)的兼職教師(一般可分為兼職教授、兼職教師、實(shí)踐指導(dǎo)教師)，可探索實(shí)施分類激勵(lì)。在評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用上，對(duì)優(yōu)秀兼職教授資助有償培訓(xùn)項(xiàng)目等情感激勵(lì)，滿足他們自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要;對(duì)優(yōu)秀兼職教師給予直接續(xù)聘，優(yōu)先考慮為專職教師、專業(yè)培訓(xùn)，增加其工作成就感和歸屬感;對(duì)優(yōu)秀實(shí)踐指導(dǎo)教師給予薪酬獎(jiǎng)勵(lì)等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以此增加工作滿意度。

4.建立兼職教師協(xié)會(huì)，探索專業(yè)組織管理

建立在社會(huì)分工基礎(chǔ)上的專業(yè)化組織，將具有不同能力的人聚合在一起，以特定的目標(biāo)和明確的規(guī)范協(xié)調(diào)人的活動(dòng)和能力，從而更有效地滿足人們的多種需要。美國(guó)教師組織以其專業(yè)性、服務(wù)性、互利性對(duì)保障教師權(quán)利、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。為推動(dòng)教育改革，我們可以結(jié)合我國(guó)職業(yè)教育的特點(diǎn)，探索建立區(qū)域性兼職教師協(xié)會(huì)。所謂區(qū)域性兼職教師協(xié)會(huì)指一個(gè)相關(guān)職能部門在某個(gè)區(qū)域內(nèi)搭建吸引高職院校、企事業(yè)單位和個(gè)人參與的支持性平臺(tái)。該平臺(tái)本身與各成員無(wú)行政隸屬關(guān)系，也不干預(yù)成員單位或個(gè)人的具體行為，但是能在獲得政府相關(guān)資源的情況下為成員單位和個(gè)人搭建一個(gè)協(xié)調(diào)配置社會(huì)資源、加強(qiáng)交流溝通、促進(jìn)兼職教師專業(yè)發(fā)展的支持性平臺(tái)。其作用可包含:制定規(guī)范化的兼職教師準(zhǔn)入、運(yùn)行程序;整合、調(diào)配兼職教師人力資源和招聘信息;制定兼職教師自律公約;召開(kāi)兼職教師、企事業(yè)單位和高職院校三方的工作交流會(huì)、年會(huì)等多邊會(huì)議，促進(jìn)成員間交流;出版專業(yè)性刊物;開(kāi)設(shè)提升教學(xué)技能技巧的各種教學(xué)資源培訓(xùn)課;開(kāi)展教育政策的調(diào)研、建議活動(dòng);培育企事業(yè)單位社會(huì)教育責(zé)任;制衡兼職聘用關(guān)系各方利益的沖突等。

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