干部教育實(shí)踐培訓(xùn)與黨校教學(xué)改革創(chuàng)新思考——基于防城港市中青年干部實(shí)踐培訓(xùn)分析

□ 楊平璋

一、導(dǎo)言

《2012—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》指出：改革創(chuàng)新是提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的不竭動力，是干部教育培訓(xùn)工作保持生機(jī)活力的必由之路，必須堅(jiān)持服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、學(xué)用結(jié)合原則，突出針對性、確保實(shí)效性，推進(jìn)黨校辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)容方式改革。從而為黨校教學(xué)改革創(chuàng)新明確努力方向、賦予使命職責(zé)。近年來，隨著防城港市鋼鐵、核電、金川銅鎳等重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，征地搬遷等制約瓶頸問題日益突出，重大項(xiàng)目一線干部因長年征地而形成的精神疲憊、熱情下滑、效率不高等現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。2012年，防城港市委黨校以上級文件精神為引領(lǐng)，以服務(wù)市委中心工作為根本，敢于突破思維定式，勇于創(chuàng)新創(chuàng)意激發(fā)，以更大的氣魄、更寬的視野、更堅(jiān)定的決心，聯(lián)合市委組織部，創(chuàng)新開展中青年干部實(shí)踐培訓(xùn)。成功創(chuàng)建了“優(yōu)選學(xué)員+集中培訓(xùn)+實(shí)踐鍛煉+破解難題+考核任用”的干部培養(yǎng)使用新路子，努力形成了一條來自基層和重大項(xiàng)目一線的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。為推動黨校教學(xué)改革、優(yōu)化教學(xué)布局、拓展教學(xué)內(nèi)容及創(chuàng)新培訓(xùn)方式賦予全新發(fā)展內(nèi)涵。

二、干部教育實(shí)踐培訓(xùn)模式價(jià)值理念分析

（一）雙向互動融合型運(yùn)行機(jī)制

雙向互動融合體現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。干部教育實(shí)踐培訓(xùn)模式采取集訓(xùn)實(shí)訓(xùn)方式，在強(qiáng)化集中培訓(xùn)基礎(chǔ)上，通過把優(yōu)秀年輕干部選派到基層和重大項(xiàng)目一線，參與實(shí)際工作，擔(dān)當(dāng)使命職責(zé)，加快促成重大項(xiàng)目推進(jìn)、干部隊(duì)伍培養(yǎng)、黨校教學(xué)改革等多方深度融合。一是融高效組織運(yùn)作與團(tuán)隊(duì)自我管理為一體。組織部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過“推、選、教、管、提”等步驟環(huán)節(jié)和配套制度建設(shè)，將行動學(xué)習(xí)方法技能及高效團(tuán)隊(duì)運(yùn)作貫穿于班級管理。二是融重大項(xiàng)目推進(jìn)與后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)為一體。中青年干部實(shí)踐培訓(xùn)堅(jiān)持“實(shí)踐出真知、基層育人才”工作導(dǎo)向，通過“接地氣、通民氣、聚人氣、促和氣”實(shí)踐環(huán)節(jié)，在破解發(fā)展難題、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)中，促進(jìn)學(xué)員素質(zhì)能力提升。三是融高標(biāo)準(zhǔn)跟蹤問效率與高要求目標(biāo)考評為一體。組織部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取“一對一”方式跟蹤問效班級小組，通過目標(biāo)管理、組織考察、考評推薦、擇優(yōu)提拔等方式，促成比學(xué)趕超、齊頭并進(jìn)氛圍。四是融教學(xué)相長與學(xué)學(xué)相長為一體。推進(jìn)教學(xué)相長與學(xué)學(xué)相長是黨校教學(xué)改革的努力方向，中青年干部實(shí)踐培訓(xùn)著眼于充分調(diào)動教員和學(xué)員雙方積極性，實(shí)現(xiàn)快樂教、生動學(xué)、實(shí)訓(xùn)教、持續(xù)學(xué)，為推進(jìn)教學(xué)相長與學(xué)學(xué)相長賦予新的工作平臺。教員在履行促進(jìn)師工作職責(zé)，促進(jìn)學(xué)員相互學(xué)習(xí)、共同提高的同時(shí)，加快促進(jìn)自身心智成長、視野放大及素質(zhì)能力提升。

（二）能力素質(zhì)導(dǎo)向型教學(xué)模塊

干部教育必須著致力于提高干部知識素養(yǎng)、實(shí)踐能力、黨性修養(yǎng)、精神境界，建立以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)模塊是深化教學(xué)改革、強(qiáng)化素質(zhì)能力的內(nèi)在要求，中青年干部實(shí)踐培訓(xùn)集中體現(xiàn)重能力強(qiáng)技能導(dǎo)向型教學(xué)模塊設(shè)計(jì)。一是以集中學(xué)習(xí)為根本，提升實(shí)踐技能作為推動業(yè)務(wù)工作的內(nèi)生動力。必須突出以掌握理論創(chuàng)新的最新成果為重點(diǎn)，夯實(shí)學(xué)員理論基礎(chǔ)；以把握時(shí)代特征和國際經(jīng)濟(jì)政治形勢為延伸，拓展學(xué)員的世界眼光；以強(qiáng)化大局意識和應(yīng)對復(fù)雜局面為根本，培養(yǎng)學(xué)員的戰(zhàn)略思維；以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念和改進(jìn)作風(fēng)為內(nèi)涵，加強(qiáng)學(xué)員的黨性修養(yǎng)。中青年干部實(shí)踐培訓(xùn)，通過邀請“知名專家”和“土專家”，開展高端知識培訓(xùn)及業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，較好地促進(jìn)學(xué)員對前沿知識與基層技能掌握的深度融合。二是以實(shí)踐鍛煉為核心，破解發(fā)展難題作為檢驗(yàn)學(xué)員學(xué)習(xí)成效的硬性指標(biāo)。以實(shí)踐鍛煉為核心的干部教育培訓(xùn)是研究式、體驗(yàn)式教學(xué)具體實(shí)踐，中青年干部實(shí)踐培訓(xùn)，重在實(shí)踐、貴在行動，集講授式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法為一體，運(yùn)用集體智慧去解決一個(gè)個(gè)問題，攻克一座座堡壘，創(chuàng)造一項(xiàng)項(xiàng)業(yè)績，必將在歷練品格、砥礪勇氣中健全人格，提升能力。三是以行動學(xué)習(xí)為導(dǎo)向，物化成果作為總結(jié)反思的主要依據(jù)。行動學(xué)習(xí)以項(xiàng)目制推進(jìn)、團(tuán)隊(duì)形式開展，旨在破解發(fā)展難題、提升能力素質(zhì)、培育組織文化，為黨校教學(xué)改革賦予全新視野。把行動學(xué)習(xí)方法技能貫穿于中青年班實(shí)踐培訓(xùn)全過程、各領(lǐng)域，把物化成果作為總結(jié)反思的主要依據(jù)，充分體現(xiàn)黨校教學(xué)針對性與實(shí)效性統(tǒng)一、干中學(xué)與學(xué)中干統(tǒng)一。四是以自我修為為主線，自我內(nèi)化作為心智成長的重要一環(huán)。黨性教育是干部教育培訓(xùn)常規(guī)性工作，也是黨校教學(xué)改革的環(huán)節(jié)，必須貫穿于黨校教學(xué)的全過程。中青年干部實(shí)踐培訓(xùn)通過拓展訓(xùn)練、黨性體驗(yàn)等既定學(xué)習(xí)任務(wù)安排、總結(jié)反思提煉，加快學(xué)員心智成長，較好實(shí)現(xiàn)改造客觀世界與改造主觀世界統(tǒng)一。

（三）目標(biāo)任務(wù)驅(qū)動型培訓(xùn)方式

黨校干部教育培訓(xùn)是針對性與實(shí)效性的統(tǒng)一、體現(xiàn)目的性與合乎規(guī)律性統(tǒng)一。中青年干部實(shí)踐培訓(xùn)，以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，主動融合黨委中心工作，有效對接后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)，在充分遵循干部成長規(guī)律基礎(chǔ)上，創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)驅(qū)動型培訓(xùn)方式。一是定人選題模式。通過部門民主推薦、組織層層推選，遴選出政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全的優(yōu)秀中青年干部，圍繞實(shí)際問題，對接黨委中心工作，展開團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，進(jìn)行集體攻關(guān)，開展重點(diǎn)培養(yǎng)，從而形成更具針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力的教育培訓(xùn)模式。二是團(tuán)隊(duì)運(yùn)作形式。團(tuán)隊(duì)運(yùn)作是加快干部成長重要要素條件及促進(jìn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長生動實(shí)踐環(huán)節(jié)。中青年干部實(shí)踐培訓(xùn)，將班級分成5－6個(gè)小組，成立“項(xiàng)目攻關(guān)團(tuán)隊(duì)”，實(shí)行班委自我管理、團(tuán)隊(duì)自我提升，旨在團(tuán)隊(duì)運(yùn)作及集體攻關(guān)中促進(jìn)學(xué)員素質(zhì)能力提升。三是集訓(xùn)實(shí)訓(xùn)方式。集中培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)是同體兩面、一體雙魂，集訓(xùn)是實(shí)訓(xùn)的主體和要義，實(shí)訓(xùn)是集訓(xùn)的內(nèi)核和延伸。為期近一個(gè)季度的中青年干部實(shí)踐培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)學(xué)理論、參與項(xiàng)目重錘煉、行動學(xué)習(xí)促交流、總結(jié)提煉促反思等環(huán)節(jié)，每周在項(xiàng)目一線破解難題、學(xué)習(xí)反思，每兩周回黨校集中研討、深度交流，每個(gè)月向市委定時(shí)匯報(bào)、接受檢驗(yàn)，促進(jìn)集訓(xùn)與輪訓(xùn)的最佳匹配。在教學(xué)配置上，推動黨校教學(xué)課堂延伸、促進(jìn)課內(nèi)與課外培訓(xùn)資源深度融合；在培訓(xùn)理念上，推動實(shí)踐出真知、基層育人才工作導(dǎo)向，促進(jìn)知識教育與實(shí)踐錘煉深度融合；在教學(xué)格局上，推動合作共治雙贏培訓(xùn)模式，促進(jìn)學(xué)習(xí)相長與教學(xué)相長深度融合。四是項(xiàng)目制推進(jìn)辦法。項(xiàng)目制教學(xué)體現(xiàn)以項(xiàng)目為主線、教員為主導(dǎo)、學(xué)員為主體的新型教學(xué)模式，旨在發(fā)揮中青年干部敢想、敢干、敢闖等優(yōu)勢和特點(diǎn)，將急需推進(jìn)關(guān)鍵任務(wù)、急需解決的關(guān)鍵問題分解到各學(xué)習(xí)小組、每位學(xué)員，以務(wù)實(shí)性開展工作，創(chuàng)造性解決問題，最大限度促進(jìn)學(xué)員學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。

三、黨校教學(xué)改革創(chuàng)新視角維度探討

（一）研究式教學(xué)與體驗(yàn)式培訓(xùn)并重

建構(gòu)主義認(rèn)為，知識不是外在人的心靈存在，而是具有認(rèn)知能力的個(gè)體在具體的情境中，通過與情境的相互作用建構(gòu)生成。也就是說，學(xué)習(xí)過程就是主動的建構(gòu)過程，是對事物和現(xiàn)象不斷解釋和理解及其知識體系不斷創(chuàng)造的過程。從而指出了知識是不是真正的學(xué)習(xí)，知識只有轉(zhuǎn)化為技能后才能產(chǎn)生學(xué)習(xí)的功效，個(gè)體知識技能的形成必須致力于與他人的交流和合作。研討式教學(xué)與體驗(yàn)式培訓(xùn)集中體現(xiàn)為教師研究式、體驗(yàn)式地教，學(xué)員研究式、體驗(yàn)式地學(xué)，正是基于建構(gòu)主義理論架構(gòu)，從而為深化黨校教學(xué)改革及創(chuàng)新發(fā)展賦予強(qiáng)有力理論支撐。開展研討式教學(xué)及體驗(yàn)式培訓(xùn)，必須有效營造學(xué)習(xí)環(huán)境，不斷建構(gòu)認(rèn)知過程，切實(shí)推動雙向互動。一要創(chuàng)設(shè)建構(gòu)知識的學(xué)習(xí)環(huán)境。黨校教學(xué)改革必須著眼于推動環(huán)境育人，拓展情景教育，促進(jìn)感性理性。開展研討式教學(xué)及體驗(yàn)式培訓(xùn)旨在努力營造良好的知識建構(gòu)環(huán)境，來自不同知識背景及感性經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員在開放式培訓(xùn)中，必然會加快熱情感染、思維碰撞和聯(lián)想激發(fā)。中青年干部實(shí)踐培訓(xùn)，以營造開放式學(xué)習(xí)環(huán)境為基礎(chǔ)，以激發(fā)學(xué)員創(chuàng)新創(chuàng)意及發(fā)展?jié)撃転楦荆约袑W(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉為途徑，圍繞實(shí)際問題，展開團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，促進(jìn)交流，促進(jìn)反思，促進(jìn)行動，在正確處理和深入踐行機(jī)關(guān)與基層、學(xué)習(xí)與實(shí)踐、個(gè)人與組織、做官與做事、感性與理性上創(chuàng)新發(fā)展、廣開思路，突出研究式教學(xué)與體驗(yàn)式培訓(xùn)并重。二要發(fā)展不斷建構(gòu)的認(rèn)知過程。研究式教學(xué)與體驗(yàn)式培訓(xùn)是一種教學(xué)培訓(xùn)理念、體現(xiàn)不斷認(rèn)知及促進(jìn)學(xué)員心智模式完善、學(xué)緣結(jié)構(gòu)優(yōu)化、團(tuán)隊(duì)精神打造的過程。將研究式、體驗(yàn)式教學(xué)培訓(xùn)理念貫穿于黨校教學(xué)改革的全過程，符合雙向互動融合型、素質(zhì)能力導(dǎo)向型、目標(biāo)任務(wù)驅(qū)動型干部教育培訓(xùn)主旨。中青年干部實(shí)踐培訓(xùn)，以行動學(xué)習(xí)為理論工具開展團(tuán)隊(duì)運(yùn)作，以集訓(xùn)實(shí)訓(xùn)促進(jìn)學(xué)用結(jié)合，從而加快推動學(xué)習(xí)實(shí)踐＋感性理性＋總結(jié)提煉＋再實(shí)踐再學(xué)習(xí)的認(rèn)知循環(huán)。充分應(yīng)用現(xiàn)代干部教育培訓(xùn)理念，積極探索研究式教學(xué)實(shí)現(xiàn)形式，深入開展體驗(yàn)式教學(xué)實(shí)踐辦法，成為深化黨校教學(xué)改革、優(yōu)化教學(xué)布局、創(chuàng)新培訓(xùn)方式的內(nèi)在必然。

（二）思維學(xué)習(xí)與能力建構(gòu)同步

學(xué)習(xí)是“學(xué)”與“習(xí)”的統(tǒng)一、“思”與“行”的融合。“學(xué)”就是模仿的過程，“習(xí)”就是要不斷付諸實(shí)踐，體現(xiàn)為“行”影響“思”、“思”促成“悟”、“悟”感化“德”的邏輯思辨。為此，黨校干部教育培訓(xùn)必須始終圍繞“行、思、悟、德”推動教學(xué)改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，致力于推廣德正而悟明，悟明而思縝，思縝而行確的辦學(xué)理念，真正體現(xiàn)為思維的學(xué)習(xí)、文化的學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)及精神的塑造。一是突出思維學(xué)習(xí)。黨校教育思維建構(gòu)從屬于黨校組織功能定位，《黨校工作條例》明確指出，黨校是培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。其“主陣地”和“大熔爐”作用發(fā)揮過程即為干部教育培訓(xùn)中學(xué)員思維不斷建構(gòu)的過程。中青年干部實(shí)踐培訓(xùn)體現(xiàn)多方面思維建構(gòu)，在理論武裝上，以行動學(xué)習(xí)為理論工具，通過高端前沿知識培訓(xùn)，融理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)為一體；在精神錘煉上，以實(shí)踐鍛煉為核心，通過拓展訓(xùn)練、實(shí)地拉練等體驗(yàn)式培訓(xùn)，歷練品格、砥礪勇氣、健全人格；在心智發(fā)展上，以團(tuán)隊(duì)運(yùn)作為手段，以自我修為為核心，促進(jìn)學(xué)員心智成長、視野放大。二要凸顯精神價(jià)值。組織文化培育是團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，是推動教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長干部教育培訓(xùn)改革的內(nèi)在要求。當(dāng)前，黨校教學(xué)改革需要在組織文化建構(gòu)上求生成，在團(tuán)隊(duì)運(yùn)作中務(wù)實(shí)效，促進(jìn)學(xué)員思考模式形成、心智模式完善、信念模式驅(qū)動。中青年干部實(shí)踐培訓(xùn)，以團(tuán)隊(duì)建設(shè)為主線、自主管理為依托，將班級精神融入學(xué)習(xí)工作實(shí)踐，應(yīng)用集體智慧攻關(guān)，體現(xiàn)組織文化培育與團(tuán)隊(duì)運(yùn)作統(tǒng)一、思考模式形成與心智模式完善統(tǒng)一。三是促進(jìn)能力建構(gòu)。推動學(xué)員素質(zhì)向能力轉(zhuǎn)換、能力在素質(zhì)提升中培養(yǎng)是當(dāng)前干部教育改革的重要內(nèi)容，黨校教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)及方式創(chuàng)新必須著眼于構(gòu)建學(xué)員能力素質(zhì)模型，增強(qiáng)責(zé)任感，提升學(xué)習(xí)力，開啟新境界。中青年干部實(shí)踐培訓(xùn)，通過集訓(xùn)實(shí)訓(xùn)運(yùn)作模式，為構(gòu)建能力素質(zhì)模型干部教育培訓(xùn)機(jī)制提供有益探索。

（三）學(xué)習(xí)工作化與工作學(xué)習(xí)化并存

干部培訓(xùn)改革綱要指出，要堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合，認(rèn)真研究解決干部教育培訓(xùn)中學(xué)用脫節(jié)、學(xué)風(fēng)不正問題，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。為此，必須加快形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系實(shí)際辦學(xué)、教師聯(lián)系實(shí)際教學(xué)、學(xué)員聯(lián)系實(shí)際真學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，從而為推動學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化干部教育培訓(xùn)指明方向。一是拓展教學(xué)，學(xué)中干。黨校教學(xué)布局和改革創(chuàng)新必須致力于推動學(xué)員學(xué)習(xí)與工作的最佳匹配、學(xué)用結(jié)合的集中體現(xiàn)及教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長的深度融合。要在夯實(shí)學(xué)員理論基礎(chǔ)、拓展學(xué)員世界眼光、培養(yǎng)學(xué)員戰(zhàn)略思維、加強(qiáng)學(xué)員黨性修養(yǎng)基礎(chǔ)上延伸干部教育培訓(xùn)平臺。中青年干部實(shí)踐培訓(xùn)努力將課堂延伸到實(shí)踐鍛煉一線，既拓展了學(xué)識、增長了才干，也歷練了人生、砥礪了勇氣。二是深化教研，干中學(xué)。干部教育培訓(xùn)必須著眼于物化學(xué)習(xí)成果、形成典型經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐創(chuàng)新中深化黨校教學(xué)改革，在“接地氣、通民氣”中增長才干、拓展學(xué)識，在“促反思、促行動”中提升素質(zhì)、強(qiáng)化能力。三是推動教改，干學(xué)合一。要以行動導(dǎo)向?qū)W習(xí)理論為依據(jù)，促進(jìn)“結(jié)構(gòu)化知識 + 質(zhì)疑 + 反思 + 行動過程”循環(huán)，努力形成遵循干部成長規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律的培訓(xùn)理念、內(nèi)容和方式，推動更具針對性實(shí)效性和吸引力感染力的教育培訓(xùn)模式。

[1]中國共產(chǎn)黨黨校工作條例［R］.

[2]2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要［R］.

[3]李海舟.淺析行動導(dǎo)向教學(xué)［J］.新課程研究（中旬刊），2012（4）