大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織優(yōu)化重組研究述評(píng)

李曉菁

（廣東藥學(xué)院人事處,廣東 廣州 510006）

基層學(xué)術(shù)組織是大學(xué)內(nèi)部承擔(dān)教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)職能最低層次的組織。傳統(tǒng)的大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織形式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)我國(guó)教育體制的變革，一定程度上制約著高等教育教學(xué)與科學(xué)研究的長(zhǎng)足發(fā)展。由此，改革創(chuàng)新大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織成為學(xué)術(shù)界近年來(lái)針對(duì)大學(xué)理論研究和實(shí)踐探索的熱點(diǎn)問(wèn)題，但就目前的整體發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)大學(xué)的基層學(xué)術(shù)組織與發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)相比依然存在結(jié)構(gòu)單一、形式趨同、運(yùn)行不暢、職能褊狹、自主權(quán)缺乏等主要問(wèn)題。

1 國(guó)外對(duì)于基層學(xué)術(shù)組織的研究

國(guó)外學(xué)者對(duì)大學(xué)基層組織的研究始于20世紀(jì)60年代。1960年，約翰·科森在《學(xué)院和大學(xué)的管理》一書(shū)中提出要以科層組織來(lái)構(gòu)建大學(xué)組織結(jié)構(gòu)，管理大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)時(shí)不必拘泥于形式，應(yīng)多借鑒和采用企業(yè)和政府先進(jìn)的管理技術(shù)。亨利·明茨伯格在《五種組織結(jié)構(gòu)》一書(shū)中提出了企業(yè)組織五種基本組織結(jié)構(gòu)：簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)、機(jī)械結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、事業(yè)部結(jié)構(gòu)、矩陣結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同的環(huán)境、規(guī)模及變量的不同排列，但并未提及大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織。辛西亞·哈代研究了巴西大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的變化，比較分析了職能科層和矩陣結(jié)構(gòu)的不同功效，研究了跨學(xué)科組織結(jié)構(gòu)在大學(xué)中的重要作用。西·昆斯著在《劍橋現(xiàn)象》一書(shū)中也對(duì)大學(xué)組織進(jìn)行了深入的探討。70年代劍橋大學(xué)成功建設(shè)了第一個(gè)科學(xué)園區(qū)，形成了高科技產(chǎn)業(yè)群。作者經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)有成果的分析，認(rèn)為自由主義政策直接或間接地促進(jìn)了劍橋現(xiàn)象的發(fā)生，優(yōu)惠的政策是促使劍橋科研發(fā)展的保證，而科研發(fā)展是通過(guò)鼓勵(lì)建立新的教學(xué)科研單位實(shí)現(xiàn)的。上個(gè)世紀(jì)90年代，伯頓·克拉克在《高等教育系統(tǒng)-學(xué)術(shù)組織的跨國(guó)研究》一書(shū)中提出高等教育工作按學(xué)科和院校單位構(gòu)成縱橫交叉的模式；高等教育的各部門(mén)都有自己的規(guī)范和價(jià)值觀，形成學(xué)術(shù)信念，它們從工作組織及其伴隨的信念產(chǎn)生各種關(guān)系；學(xué)科和院校單位通過(guò)國(guó)家、市場(chǎng)和學(xué)者的協(xié)調(diào)形成復(fù)雜的學(xué)術(shù)系統(tǒng)。

國(guó)外學(xué)者對(duì)大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的要素以及各要素之間的關(guān)系都進(jìn)行了深入的研究，這些成果對(duì)我國(guó)大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的構(gòu)建和發(fā)展具有重要的借鑒作用。但是這些理論如何適應(yīng)中國(guó)國(guó)情和高等教育發(fā)展，促進(jìn)大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織建設(shè)還需要學(xué)者們開(kāi)展進(jìn)一步研究和探索。

2 國(guó)內(nèi)對(duì)于基層學(xué)術(shù)組織的研究

我國(guó)學(xué)者對(duì)大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的研究主要圍繞以下幾個(gè)方面展開(kāi)。

2.1 大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的內(nèi)涵和特點(diǎn)

有學(xué)者在研究中指出“大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織”是指大學(xué)縱向結(jié)構(gòu)中承擔(dān)教學(xué)、科研、咨詢服務(wù)職能的最低層次的正式組織。在這個(gè)概念中“組織”是指由多位成員組成的有一定目標(biāo)、結(jié)構(gòu)和職權(quán)的正式團(tuán)體?！皩W(xué)術(shù)組織”主要指通過(guò)加工高深知識(shí)并承擔(dān)教學(xué)、科研、咨詢服務(wù)等職能的組織?！盎鶎訉W(xué)術(shù)組織”是相對(duì)于學(xué)校這個(gè)“高層”和院（系）這一“中層”而言的最低層次的學(xué)術(shù)組織[1]。這一概念一經(jīng)提出便得到國(guó)內(nèi)大多數(shù)學(xué)者和管理層人士的認(rèn)同。同時(shí)也有學(xué)者提出大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織應(yīng)具備合理的人才梯隊(duì)、恰當(dāng)?shù)膶W(xué)科布局、優(yōu)化的學(xué)緣結(jié)構(gòu)、自由的學(xué)術(shù)氛圍以及完備的制度保障等特質(zhì)。浙江大學(xué)楊明教授還指出大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織具有四個(gè)特點(diǎn)，即大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織是以學(xué)科和專業(yè)為基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)組織、是研究并傳遞高深知識(shí)的學(xué)術(shù)組織、是以教授為主體力量以學(xué)生為服務(wù)對(duì)象的學(xué)術(shù)組織、是一個(gè)致力于追求自由自主自治的學(xué)術(shù)組織[2]。

2.2 對(duì)我國(guó)大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的研究

針對(duì)我國(guó)大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，長(zhǎng)江大學(xué)高等教育所研究員胡成功對(duì)全國(guó)231所高校進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果表明：組織結(jié)構(gòu)類型缺乏多樣性，部分大學(xué)分層不當(dāng)；組織體制趨同，刻板呆滯；組織職能褊狹，缺乏活力；組織運(yùn)行不暢；組織建設(shè)措施不力是當(dāng)前高等學(xué)?；鶎訉W(xué)術(shù)組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題[3]。有學(xué)者認(rèn)為科研與教學(xué)分離的國(guó)家科技體制、以教學(xué)為主的大學(xué)職能定位、以教研室（組）為基本結(jié)構(gòu)形式的傳統(tǒng)基層學(xué)術(shù)組織體系和計(jì)劃體制下中央集權(quán)性質(zhì)的高等教育管理體制等的長(zhǎng)期存在及其“慣性”影響是形成當(dāng)前大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織建設(shè)存在問(wèn)題的主要原因[4]。

2.3 對(duì)大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織進(jìn)行優(yōu)化重組策略的研究

胡成功研究員在2003年對(duì)大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織建設(shè)情況調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織建設(shè)的初步思路，即充分認(rèn)識(shí)基層學(xué)術(shù)組織的作用，改革高校權(quán)力模式，創(chuàng)新高校學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)，致力于基層學(xué)術(shù)組織的多樣化與靈便化[5]。陳何芳博士和陳彬教授結(jié)合多方面訪談意見(jiàn)，認(rèn)為一方面要重視大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的作用，給它更大的權(quán)力與自由，為它提供有力的人力、物力條件；另一方面要克服組織惰性，以學(xué)習(xí)型組織理論為指導(dǎo)，使它成長(zhǎng)為有機(jī)的、柔性的、持續(xù)創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型組織。文軍、石磊從制度創(chuàng)新的角度提出，基層學(xué)術(shù)組織功能和作用的發(fā)揮取決于完善的制度保障，包括學(xué)術(shù)領(lǐng)袖的資格和能力認(rèn)定、首席教授的職責(zé)及績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)信息來(lái)源、建立激勵(lì)機(jī)制等方面。也有學(xué)者針對(duì)不同類型大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織改革情況進(jìn)行研究，袁廣林認(rèn)為研究性大學(xué)可以從跨學(xué)科的研究所和研究中心、科技創(chuàng)新平臺(tái)和人文社科創(chuàng)新基地以及網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)等幾個(gè)方面進(jìn)行基層學(xué)術(shù)組織改革[6]。郭麗君提出教學(xué)研究型大學(xué)應(yīng)建立一種教學(xué)職能與科研職能相對(duì)分離、相對(duì)穩(wěn)定的二元基層學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)，能夠較好地承擔(dān)起大學(xué)的各項(xiàng)職能，以適應(yīng)變化的環(huán)境對(duì)大學(xué)的需求[7]。

3 現(xiàn)有研究的不足之處

3.1 對(duì)大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織概念的界定存在缺陷

目前大部分國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織是正式組織，這個(gè)概念是依據(jù)古典管理理論而來(lái)的。古典管理理論強(qiáng)調(diào)的是正式組織，強(qiáng)調(diào)組織中的職位，而忽視組織中的人。針對(duì)這一不足，行為科學(xué)注重研究組織中的人，提出了“非正式組織”。所謂非正式組織是指人們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)共同工作的過(guò)程中，相互之間發(fā)生一定的關(guān)系而組成非正式的集團(tuán)或團(tuán)體。大學(xué)強(qiáng)調(diào)辦學(xué)自主，學(xué)術(shù)自由，因此大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的設(shè)定應(yīng)注重需要而不拘于形式，除院系、教研室、研究所之類的教學(xué)和科研單位外，還應(yīng)有研究中心、研究組、實(shí)驗(yàn)室、論壇、沙龍等各種形式的組織，這些組織中有正式團(tuán)體也有非正式團(tuán)體，隨著我國(guó)高等教育管理體制改革的推進(jìn)，大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的概念中也應(yīng)包括“非正式組織”，大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的設(shè)置應(yīng)逐步多樣化，以更好地適應(yīng)高等教育自身發(fā)展和服務(wù)社會(huì)的需要。

3.2 缺乏對(duì)大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的深層次的理論研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者主要是針對(duì)大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織建設(shè)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題而進(jìn)行的研究。研究者大多集中在高校的管理層，他們?cè)诨鶎訉W(xué)術(shù)組織優(yōu)化與重組的實(shí)踐過(guò)程中分析出現(xiàn)的問(wèn)題，探索解決問(wèn)題的思路，提出解決的方法和計(jì)劃。這種針對(duì)實(shí)踐中產(chǎn)生的問(wèn)題而進(jìn)行的研究雖然具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，但它往往只是針對(duì)某一具體問(wèn)題而提出的策略，不具有普遍性，不能保證其科學(xué)性與普及性。這類研究大多停留在描述性、經(jīng)驗(yàn)性的層次，缺乏深層次的理論研究。到目前為止還沒(méi)有一本專門(mén)研究大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的專著。

3.3 目前尚沒(méi)有專門(mén)針對(duì)省屬教學(xué)研究型大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織建設(shè)的研究

不同類型的高校應(yīng)該有不同的學(xué)術(shù)組織發(fā)展形式，而現(xiàn)有研究大都從整體上論述我國(guó)大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織建設(shè)問(wèn)題，或者針對(duì)研究型大學(xué)論述學(xué)術(shù)組織建設(shè)問(wèn)題，沒(méi)有針對(duì)省屬教學(xué)研究型大學(xué)的深入探討。

3.4 對(duì)于大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的研究缺少典型案例分析

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的研究還屬于起步階段，但是隨著我國(guó)高等教育的改革發(fā)展，高校內(nèi)部管理體制不斷健全，對(duì)這一內(nèi)容的研究也將逐漸成為熱點(diǎn)。布魯貝克提出，大學(xué)說(shuō)到底是一種底部沉重，以基層為主的學(xué)科和事業(yè)單位的矩陣。矩陣是這樣運(yùn)動(dòng)的：它依靠許多基層的創(chuàng)新；依靠勸說(shuō)和自愿而不是命令進(jìn)行的創(chuàng)新；依靠靜悄悄地滲透院校邊界的變革。樹(shù)立典型案例，以點(diǎn)帶面，將成為對(duì)大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織研究的新起點(diǎn)。

[1]陳何芳,陳彬.大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的歷史演變及其啟示[J].高教探索,2002（4）:48-51.

[2]楊明.論中國(guó)高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織創(chuàng)新的問(wèn)題和對(duì)策[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版,2010（7）:58-70.

[3]胡成功.高等學(xué)?；鶎訉W(xué)術(shù)組織現(xiàn)狀與問(wèn)題——全國(guó)231所高等學(xué)校問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告[J].高等教育研究，2003（11）:38-46.

[4]方海明.大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織存在問(wèn)題的原因與對(duì)策[J].浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào),2006（6）:97-100.

[5]胡成功.高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織存在問(wèn)題的原因及改革對(duì)策[J].高等教育研究,2007（8）:59-63.

[6]袁廣林.論我國(guó)研究性大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織的改革[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)（高教研究版）,2006（2）:3-6.

[7]郭麗君.教學(xué)研究型大學(xué)的基層學(xué)術(shù)組織建設(shè)[J].現(xiàn)代教育管理,2010（1）:47-49.