學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的現(xiàn)實(shí)問題與可行性對(duì)策

侯愛清

學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的現(xiàn)實(shí)問題與可行性對(duì)策

侯愛清

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，休閑時(shí)間越來(lái)越多，人們也越來(lái)越注重身體健康。由于社會(huì)上現(xiàn)有的場(chǎng)館無(wú)法滿足人們的需求并制約著全民健身，所以學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放成為解決這一問題的關(guān)鍵。從多角度分析學(xué)校體育館對(duì)外開放的必要性以及障礙可以對(duì)此提出一系列的對(duì)策與建議。

學(xué)校體育場(chǎng)館；對(duì)外開放；必要性與問題；對(duì)策

侯愛清/遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院副教授（遼寧大連 116029）。

在當(dāng)今社會(huì)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，生活水平的不斷提高，鍛煉的人越來(lái)越多，導(dǎo)致社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地不足。為了緩解居民健身難的矛盾，所以學(xué)校體育館對(duì)外開放成為解決這一問題的關(guān)鍵?！扼w育法》第46條規(guī)定“公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放，方便群眾開展體育活動(dòng)，對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人實(shí)行優(yōu)惠辦法，提高體育設(shè)施的利用率?！绷硗狻稇椃ā贰ⅰ督逃ā芬约啊秾W(xué)校體育工作條例》等等都提出了相關(guān)的規(guī)定，足以體現(xiàn)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的必要性。

一、學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的必要性以及積極作用

（一）構(gòu)建和諧社會(huì)

在全民健身熱潮的形勢(shì)下，學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放可以為百姓提供必要的硬件基礎(chǔ)，同時(shí)還能大力促進(jìn)學(xué)校體育的社會(huì)化、社區(qū)化，形成家庭、學(xué)校、社區(qū)“三位一體”的體育健身網(wǎng)絡(luò)，形成一種以學(xué)校為重心的新型社區(qū)體育發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與體育的雙贏，推進(jìn)建設(shè)和諧社區(qū)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（二）緩解社會(huì)健身場(chǎng)地的不足

學(xué)校體育場(chǎng)館充分對(duì)外開放可滿足更多社會(huì)人群利用學(xué)校體育場(chǎng)館進(jìn)行鍛煉的需求，學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放是解決全民健身計(jì)劃實(shí)施對(duì)體育資源的需求與社會(huì)體育資源的相對(duì)匱乏之間矛盾的關(guān)鍵。因此，發(fā)揮高校體育資源優(yōu)勢(shì)，充分利用和盤活高校體育場(chǎng)館資源挖掘其潛在功能，對(duì)于推進(jìn)全民健身計(jì)劃具有重要意義，同時(shí)大大完善了全民健身服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)體育組織建設(shè)以及全民健身活動(dòng)的開展。

（三）體現(xiàn)學(xué)校體育場(chǎng)館的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)

隨著全民健身運(yùn)動(dòng)的開展，學(xué)校體育場(chǎng)館不斷走向社會(huì)，這一無(wú)形資產(chǎn)蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值也隨之顯現(xiàn)。企業(yè)與學(xué)校的合作不斷增多，將給學(xué)校帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館能夠通過多種途徑實(shí)行社會(huì)化，加快學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)化的步伐。

（四）減少學(xué)校經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)體的發(fā)展

學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放，實(shí)行有償服務(wù)，能增加體育設(shè)施的維修投入，通過交納合理的費(fèi)用增強(qiáng)參與者健康投資的意識(shí)，同時(shí)利用這些經(jīng)費(fèi)以館養(yǎng)館，緩解學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足。健身鍛煉居民經(jīng)常性地進(jìn)入學(xué)校，會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生積極性的影響，對(duì)學(xué)校體育活動(dòng)也起到了一定的推動(dòng)作用。

二、學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的現(xiàn)實(shí)問題以及消極影響

（一）管理人員的觀念問題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，追求健康的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，但是健身場(chǎng)地的缺乏一直困擾著人們。學(xué)校體育場(chǎng)館是個(gè)很好的可利用資源，可以以盈利為目的，不僅能解決場(chǎng)地的匱乏問題，而且也會(huì)給學(xué)校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。校領(lǐng)導(dǎo)以及場(chǎng)地管理人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，探討一些合理利用場(chǎng)館的政策，注重學(xué)校體育場(chǎng)館長(zhǎng)期的社會(huì)效益以及學(xué)校自身的效益。

（二）學(xué)校管理問題

學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放最大的制約因素是體育場(chǎng)館開放后面臨的復(fù)雜的運(yùn)行機(jī)制和管理過程。它包括學(xué)生的管理、校外人員健身活動(dòng)的監(jiān)控管理以及體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理等問題。學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放后，大量社會(huì)人員一擁而入，將會(huì)給學(xué)生的學(xué)習(xí)和課外活動(dòng)帶來(lái)不便。其次，學(xué)校有必要對(duì)校外人員進(jìn)行健身管理指導(dǎo)。另外，社會(huì)人員在健身時(shí)，容易使器材破壞以及場(chǎng)地?fù)p壞。這都需要維修，所以需要資金，這就面臨著經(jīng)營(yíng)管理問題?？偟膩?lái)說，學(xué)校的管理機(jī)構(gòu)還不夠完善。

（三）安全問題

學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開放，大量的社會(huì)人員以及居民進(jìn)入校園，避免不了帶來(lái)一系列師生的人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全問題。另外，還有一些意外的人身傷害、社會(huì)人員打架斗毆以及對(duì)學(xué)校體育設(shè)施惡意的損耗，從而導(dǎo)致意外財(cái)產(chǎn)安全。這些安全問題導(dǎo)致了學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放所要面臨的難以回避的現(xiàn)實(shí)問題。

（四）維護(hù)經(jīng)費(fèi)資助問題

學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放，場(chǎng)館的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)都需要投入大筆的資金，場(chǎng)地的損耗、日常的維護(hù)、管理人員的工資以及一些意外傷害等等這些資金由誰(shuí)來(lái)資助是場(chǎng)館對(duì)外開放所面臨的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題。

（五）政策法規(guī)的問題

學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放帶來(lái)了一系列的問題，如學(xué)生的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全問題、學(xué)校的管理問題、維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)資助問題等等，都沒有得到相關(guān)法律法規(guī)的足夠保障。

三、學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的可行性對(duì)策

（一）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念

學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放面臨著一系列問題，如安全問題、管理問題、經(jīng)費(fèi)問題以及社會(huì)人員進(jìn)入校園不講究衛(wèi)生，隨地吐痰、亂扔垃圾，還有一些意外傷害等等這都領(lǐng)導(dǎo)所擔(dān)心的問題。希望領(lǐng)導(dǎo)能夠通過加強(qiáng)管理能夠避免這些問題。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，通過對(duì)政策的深入了解和學(xué)習(xí)，能夠真正認(rèn)識(shí)到政策的價(jià)值和功能，同時(shí)能夠使學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放能夠可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善系統(tǒng)的體育場(chǎng)館管理機(jī)構(gòu)，建立合理的經(jīng)營(yíng)管理模式

根據(jù)學(xué)校以及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定出相應(yīng)的管理制度，對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館進(jìn)行管理、規(guī)劃和安排。在建立合理的經(jīng)營(yíng)管理模式時(shí)，堅(jiān)持“以體為主，多種經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)方式，使學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放，為人們健身提供方便，同時(shí)還能夠取得很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全管理工作

安全問題是制約著學(xué)校對(duì)外開放的重要因素。為了確保所有人的安全必須加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)外來(lái)健身人員進(jìn)行有效證件進(jìn)行登記，管理人員進(jìn)行監(jiān)督。安全管理方面，管理人員、公安部門以及保安巡警進(jìn)行定期檢查，包括健身人群、場(chǎng)地器材等等，如有損壞應(yīng)及時(shí)修理。

（四）制定有效收費(fèi)政策，建立資金投入多元化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與學(xué)校共同贏利

為了使學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放，可持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)學(xué)校體育館進(jìn)行多元化的資金投入，如啟動(dòng)體育彩票、租賃場(chǎng)館，或通過與社會(huì)企業(yè)合作獲得贊助。針對(duì)來(lái)學(xué)校健身的人群可以給健身者辦會(huì)員卡、季卡、年卡等。對(duì)他們實(shí)行低收費(fèi)不僅增加了體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，而且還體現(xiàn)了公益性特點(diǎn)，同時(shí)還可以促進(jìn)學(xué)校與社會(huì)的和諧。

（五）完善法律法規(guī)和政策，保障體育場(chǎng)館對(duì)外開放

學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放面臨著一系列問題，需要政府給予法律保障，制定出相關(guān)的法律與實(shí)施政策。希望國(guó)家制定出關(guān)于全國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的實(shí)施辦法以及管理指導(dǎo)和運(yùn)營(yíng)措施，使學(xué)校場(chǎng)館對(duì)外開放有法可依，有法必依，同時(shí)確保學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放有有力的執(zhí)法保障。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放能夠很好地解決場(chǎng)地匱乏的問題，有力促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，有利于體現(xiàn)場(chǎng)館的社會(huì)價(jià)值，同時(shí)還能體現(xiàn)全民健身和諧發(fā)展。但是現(xiàn)階段場(chǎng)地對(duì)外開放還面臨著很多問題，安全問題、組織管理問題、經(jīng)費(fèi)問題以及法律法規(guī)政策都不夠完善，對(duì)此國(guó)家政府應(yīng)制定一套可行性對(duì)策。

（二）建議

針對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放面臨的一些問題，國(guó)家應(yīng)該制定一套關(guān)于《學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放有效實(shí)施策略》的法律法規(guī)，使學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放納入法律的軌道上來(lái)。在管理上，靈活開放，建立安全保障機(jī)構(gòu)、采取合理的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，運(yùn)用資金投入多元化，使學(xué)校和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化，提高人民素質(zhì)，建設(shè)和諧社會(huì)。

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責(zé)任編輯：郭一鶴