民國(guó)安徽疫病防控研究

楊立紅 朱正業(yè)

（1 安徽中醫(yī)學(xué)院人文學(xué)院，安徽 合肥 230038）

（2 安徽大學(xué)歷史系，安徽 合肥 230039）

民國(guó)時(shí)期安徽，由于政局動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)疲敝，災(zāi)荒頻仍，百姓衛(wèi)生意識(shí)與衛(wèi)生觀(guān)念淡薄，無(wú)論是城鎮(zhèn)，還是鄉(xiāng)村，環(huán)境衛(wèi)生都極為不良?；魜y、腦脊髓膜炎等傳染病時(shí)常在安徽各地肆虐，不僅造成一定數(shù)量的人口死亡，同時(shí)還嚴(yán)重影響了社會(huì)生產(chǎn)和民眾生活。為控制疫情，維護(hù)百姓健康與地方社會(huì)穩(wěn)定，安徽省政府會(huì)同各種社會(huì)力量積極開(kāi)展衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)，并取得了一定實(shí)效。

1 環(huán)境衛(wèi)生不良

民國(guó)時(shí)期，安慶雖為安徽省會(huì)，但放眼望去，大街小巷垃圾穢物觸目皆是。[1]路旁的垃圾箱無(wú)蓋，垃圾堆及箱外，蒼蠅叢生。[2]在許多巷口、墻邊及拐角等處，大人小孩當(dāng)街便溺現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。[3]溝渠池塘，日遭踐踏，甚至散牧牲畜，拋棄穢物，污損嚴(yán)重。[4]城垣附近，暴棺露厝，紛亂如麻，令人棘目刺鼻。[3]公共環(huán)境衛(wèi)生如此欠佳，家庭環(huán)境衛(wèi)生又是如何呢？走進(jìn)市民住房，不僅構(gòu)造簡(jiǎn)易，[5]而且非常低矮狹窄，窗戶(hù)又少又小，嚴(yán)重影響空氣流通與室內(nèi)采光。[6]市民家里用來(lái)解決內(nèi)急的糞缸多放在門(mén)口墻腳、天井院子或廚房灶邊。[3]每當(dāng)氣溫上升，臭氣四溢，蒼蠅亂舞，極易引發(fā)疫病。不僅環(huán)境衛(wèi)生不良，市民的日常飲用水也不潔凈。安慶倚山濱江，岡陵起伏，地勢(shì)極為不平，市民日常飲水全恃江水。[7]一遇陰雨，混雜著垃圾糞溺的污水流入江中，使水質(zhì)遭受?chē)?yán)重污染。[8]那些距江較遠(yuǎn)的地方，水夫往往混摻井水，污穢不潔，疾病滋生。[7]街市各飯館不等燒賣(mài)、包餃等蒸透即行出售，且有葷腥等菜散置案頭，也不罩以紗籠，很容易被病菌沾染及蠅蟲(chóng)叮咬。[9]

在蚌埠，街市通衢雖有公共廁所多處，但大多污濁不堪，穢氣觸鼻。[10]再看郊外，無(wú)主孤棺比比皆是，停放年久，風(fēng)雨侵蝕，常有散裂，尸骨暴露，既不衛(wèi)生，亦傷人道。全市飲水，幾全仰給于淮河，距河稍遠(yuǎn)處，則飲用塘水或淺水井水，“其間穢物雜質(zhì)，實(shí)為疫癘之階”[11]。在蕪湖，市民飲水大多取之于江河與附近池塘，[12]極不衛(wèi)生。全市廁所多為民營(yíng)，“只知牟利，弗計(jì)衛(wèi)生”[13]。明暗水溝因修理不善，大半淤塞。在合肥，溝渠亦因疏于疏浚而淤塞嚴(yán)重，臭氣熏天。[14]

至于縣城，環(huán)境衛(wèi)生情況更不容樂(lè)觀(guān)。在太湖，“縣城內(nèi)外溝渠年久失修，沙土淤積，排泄不通，街中之砂碎瓦礫及污穢等物，隨地皆是；即街中之廁所，任意建造，其中污穢，不堪言狀。[15]”在當(dāng)涂，“為防止火警之謀”，市河多年未掏，且沿河住戶(hù)習(xí)慣將垃圾傾倒河中，河身淤塞，臭氣熏天，“不僅有礙水利，且有害于衛(wèi)生！”城中雖有公共廁所數(shù)處，但因缺乏管理，均污穢不堪。在宣城，由南街珍珠塘繞道北門(mén)而入河的一段溝道因年久失修，溝路淤塞，排泄不良，平時(shí)由溝旁行走，穢氣觸鼻，極易引發(fā)疫癘。[16]在休寧，公共廁所“向付缺如，致滿(mǎn)街糞溺，污穢特甚”[17]。

城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生尚且如此，鄉(xiāng)村衛(wèi)生狀況更為堪憂(yōu)。1943年8月李宗仁來(lái)皖視察，在目睹沿途衛(wèi)生狀況后，感慨頗深：“本省民眾衛(wèi)生，尤以淮北鄉(xiāng)村公私衛(wèi)生，極不講求，廁所糞坑，逼近住房，垃圾盈門(mén)，便溲遍地，夏令臭氣薰蒸，群蠅麋集，居室低濕陰霾，不辟窗牗，廚廄混一，人畜同處，蟲(chóng)蚤蚊虻，無(wú)處無(wú)之，宜乎癘疫猖行，死亡率增，少壯不保，民鮮健夫，長(zhǎng)此不加改進(jìn)，病民即以病國(guó)，弱民斯成弱族，可勝憂(yōu)慮！[18]”以上雖是李宗仁對(duì)皖北鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的觀(guān)感，但實(shí)際上也是對(duì)包括整個(gè)安徽在內(nèi)的“中國(guó)到處可見(jiàn)污穢世界的寫(xiě)真”[19]。

房屋陋隘，塵埃滿(mǎn)目，溝渠壅塞，棺柩暴露，垃圾、便溺隨處可見(jiàn)，百姓整日食思其間，不僅有損身心健康，同時(shí)還可導(dǎo)致傷寒、痢疾、霍亂、天花、白喉、虐疾等傳染病的流行泛濫。如1925年，霍亂在安慶碼頭搬運(yùn)工人中流行，發(fā)病200人以上，死亡50%。1929年10月，霍亂在全省大流行。同年，還發(fā)生流行性腦脊髓膜炎，安合路一帶尤甚，發(fā)病近1000人，死亡40%。翌年2月至5月，流行性腦脊髓膜炎又在全省流行，安慶傳染甚烈。1932年5月至8月，安慶有303人染上霍亂，死亡50人。[20]1933年，白喉流行，阜陽(yáng)地區(qū)生病者約占七成。1937年夏，霍亂大流行，僅阜陽(yáng)城每天約死亡二百余人。[21]

2 疫病防控機(jī)制的建立

民國(guó)時(shí)期，由于衛(wèi)生知識(shí)匱乏，百姓多不明了疫病的原因及其傳染途徑，病前不知預(yù)防，病后不知處置，以致“各種急性傳染病散布地方，為害至為劇烈”[22]。據(jù)估計(jì)，我國(guó)“每年無(wú)形死于病癘者，數(shù)當(dāng)仍于戰(zhàn)亂災(zāi)禍”[18]。如何有效防控傳染病的發(fā)生與流行，成為其時(shí)政府與社會(huì)精英關(guān)注的焦點(diǎn)。有時(shí)人呼吁：“欲求民族之健康獲得保障，必須從預(yù)防疾病入手，各種急性傳染病之流行，應(yīng)嚴(yán)加防范”。安徽省政府“對(duì)于防疫工作，甚為注意，歷年均按照中央衛(wèi)生署之規(guī)定”[23]，會(huì)同各種社會(huì)力量積極開(kāi)展疫病防控工作，初步建立起一套頗具成效的疫病防控機(jī)制。

2.1 日常性預(yù)防接種。及時(shí)進(jìn)行預(yù)防接種是預(yù)防某些傳染病最方便、最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法。民國(guó)時(shí)期，天花、傷寒、霍亂、腦脊髓膜炎等傳染病在安徽廣為流行，“每當(dāng)夏秋兩季，疫癘眾生，極為危險(xiǎn)”[24]。為先事預(yù)防、維護(hù)百姓健康，安徽省政府歷年均組織省縣各級(jí)夏令衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)及醫(yī)療防疫巡回隊(duì)施行預(yù)防接種。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1941年，全省施種牛痘30，096人，注射各種疫苗12，231人；1942年，施種牛痘135，705人，注射疫苗70，894人；1943年，施種牛痘87，402人，注射疫苗92，266人。由于接種時(shí)間把握得較好，無(wú)論是牛痘的施種，抑或疫苗的注射，“均無(wú)過(guò)遲或過(guò)早之嫌，故本省年來(lái)鮮有疾病之大流行”。①其中，1943年種痘人數(shù)計(jì)有省立桐城、六安、屯溪3所醫(yī)院以及六安、阜陽(yáng)、宣城、廣德、休寧、涇縣、南陵、郎溪、太平、無(wú)為、懷遠(yuǎn)、和縣、銅陵等13縣衛(wèi)生院未列入。同年疫苗注射人數(shù)計(jì)有桐城、六安2所省立醫(yī)院以及六安、舒城、壽縣、霍邱、阜陽(yáng)、宣城、廣德、休寧、歙縣、宿松、岳西、潁上、渦陽(yáng)、南陵、郎溪、寧國(guó)、太平、望江、無(wú)為、懷遠(yuǎn)、含山、和縣、青陽(yáng)、銅陵等24縣衛(wèi)生院未列入。參見(jiàn)黃同仇.安徽概覽[M].安徽省檔案館印，1986：44.此外，各市縣私立醫(yī)院與慈善機(jī)關(guān)亦從道義出發(fā)，積極配合政府開(kāi)展疫病防控工作，以彌補(bǔ)地方經(jīng)濟(jì)與衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施之不足。如在全椒，每年夏秋之際，私立安濟(jì)醫(yī)院、中西醫(yī)院、廣濟(jì)醫(yī)局與武林醫(yī)院都免費(fèi)開(kāi)展種痘等防疫事宜。[25]在潁上，牛痘局專(zhuān)施種痘事宜，“凡貧苦無(wú)力種痘者，無(wú)論男女老幼，一律施種，不取分文，即其他民眾來(lái)局種痘者亦不受酬”[26]。在滁縣，牛痘局每年聘用痘師按時(shí)為百姓施種牛痘。[27]蕪湖縣積善堂與保赤局、含山縣慈善會(huì)，以及中國(guó)紅十字會(huì)六安分會(huì)、五河分會(huì)等慈善團(tuán)體，亦以施種牛痘為已任。

2.2 疫情報(bào)告。疫情報(bào)告堪稱(chēng)防疫戰(zhàn)線(xiàn)上的情報(bào)，是控制傳染病流行的一項(xiàng)重要措施。1928年衛(wèi)生部頒布《傳染病預(yù)防條例》及其施行細(xì)則，將傷寒、斑疹傷寒、赤痢、天花、鼠疫、霍亂、白喉、流行性腦膜炎、猩紅熱等9種傳染病列為法定傳染病，并制訂了詳細(xì)的管理與預(yù)防辦法。[28]按照衛(wèi)生部的要求，1928年3月安慶市頒布 《取締公私醫(yī)院章程》，規(guī)定：“遇有緊要傳染病時(shí)，亦應(yīng)呈報(bào)公安局或該管警察署”。4月，又頒行《安慶市醫(yī)生登記章程》，規(guī)定：“凡醫(yī)生行醫(yī)發(fā)現(xiàn)傳染病或類(lèi)似傳染病及其它危險(xiǎn)病癥時(shí)，應(yīng)即根究病源報(bào)由該管警署轉(zhuǎn)呈公安局設(shè)法防止。[20]”1930年，蚌埠市將厲行法定傳染病報(bào)告列入年度建設(shè)方案，將統(tǒng)一擬具的法定傳染病報(bào)告表“分送醫(yī)院填報(bào)，以便隨時(shí)御防”[11]。1931年，省民政廳嚴(yán)令各縣政府、各公安局精確調(diào)查，按月填寫(xiě)法定傳染病月報(bào)表上報(bào)。[29]1932年，安慶市公安局頒行《衛(wèi)生警察十二要》，要求衛(wèi)生警察發(fā)現(xiàn)疫情，迅速上報(bào)，即便是可疑患者，也要上報(bào)，以便預(yù)防。[20]1934年，安慶市公安局號(hào)召民眾“發(fā)生傳染病時(shí)，并要立時(shí)報(bào)告本管公安分局，設(shè)法預(yù)防?！盵4]對(duì)于疫情的及時(shí)報(bào)告與定期調(diào)查，為“研究其傳播狀況而為預(yù)防及撲減之計(jì)劃”[29]提供了重要依據(jù)。

2.3 消毒隔離。對(duì)傳染病病人施以隔離，并對(duì)污染物進(jìn)行消毒處理，是防止是防止病源擴(kuò)散的有效辦法。以省會(huì)安慶為例，早在1901年同仁醫(yī)院成立時(shí)，即設(shè)有傳染病隔離所，為傳染病人提供治療與隔離觀(guān)察。[20]1934年，市公安局函知各醫(yī)院，要求：對(duì)傳染病患者妥為救治，施以隔離；病人所有食用衣物，均須消毒；病人吐的痰與排泄的糞溺，“均須灌注臭藥水，藉殺毒菌”[4]。為防控流動(dòng)人口傳播疫病，要求夏令防疫委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)江岸的衛(wèi)生檢疫工作，規(guī)定“凡輪帆船下案行旅，有面帶病容者，即嚴(yán)加注意，如確系染患時(shí)疫，立即送往最近診所診治。凡遇有死尸體發(fā)現(xiàn)……倘確系染病死者，立即會(huì)同公安局及醫(yī)務(wù)組施以消毒，速運(yùn)往郊外深坑掩埋，并加標(biāo)志。[30]”公安局還要求衛(wèi)生警察發(fā)現(xiàn)有可疑傳染病病人，迅速送至醫(yī)院或隔離所，并幫助病人家屬實(shí)行清潔消毒；如若傳染病患者去世，須對(duì)尸體進(jìn)行消毒，并注意埋葬地址深淺，以免疾病蔓延。[20]此外，公安局還呼吁市民患有急性腦脊髓膜炎時(shí)，“須立時(shí)送往醫(yī)院救治，施以隔離，萬(wàn)不可留住家中。[4]”

2.4 臨災(zāi)救治。除日常性防疫外，臨災(zāi)救治亦是疫病防治工作中的一項(xiàng)重要舉措。許多市縣都制定有相應(yīng)的臨災(zāi)救治規(guī)章辦法。如安慶市規(guī)定：凡市民患有霍亂、傷寒、赤痢、白喉、猩紅熱、斑疹傷寒、流行性腦膜炎等傳染病，概予免費(fèi)治療。[23]在滁縣，每逢時(shí)疫發(fā)生，都由地方會(huì)議推舉各部干事延請(qǐng)西醫(yī)4人組建臨時(shí)時(shí)疫治療所，為百姓普遍“施以防疫注射針，病者隨時(shí)診治，概不收費(fèi)，時(shí)疫止時(shí)停辦”[27]。此外，為控制疫情，減少死亡，維護(hù)地方社會(huì)的穩(wěn)定與安寧，省政府與各衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)還會(huì)采取一些應(yīng)急性救治措施。如，1932年安慶市霍亂大流行，同時(shí)還有赤痢、傷寒、斑疹傷寒、白喉等傳染病發(fā)生。7月，按省府指示，組織巡回醫(yī)隊(duì)逐戶(hù)實(shí)施預(yù)防注射，至8月底，共注射霍亂、傷寒預(yù)苗18,726人，醫(yī)治霍亂病人157人。[23]1934年入春以后，安慶“或寒或熱，氣候失調(diào)，百病叢生，天花亦已漸次發(fā)現(xiàn)”。為防止疫情蔓延，市公安局劃撥經(jīng)費(fèi)，要求下屬醫(yī)務(wù)所“購(gòu)備痘苗器具，加聘專(zhuān)科醫(yī)士，分三個(gè)月施種，不取分文，自三月起，至五月底止，逐日施種牛痘”[4]。1936年秋季，蕪湖、巢縣、無(wú)為、廬江、郎溪、廣德等地發(fā)現(xiàn)惡性瘧疾，省庫(kù)先后撥款6000元購(gòu)置藥品，[31]并派遣醫(yī)師分赴各縣會(huì)同各縣縣長(zhǎng)組織巡回醫(yī)療隊(duì)給予防治，最終將疫情肅清。[32]

3 衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展

“吾人之生活環(huán)境，皆足以為傳染病之誘因”[33]。為改善環(huán)境，防控疫癘，各市縣衛(wèi)生主管部門(mén)將開(kāi)展群眾性的衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)作為重要日常工作，給予高度重視。

蚊蠅為重要的致病媒介，只要在穢物上叮過(guò)，便帶有無(wú)數(shù)病菌。民國(guó)時(shí)期，安徽各市縣按照衛(wèi)生部頒發(fā)的滅蠅蚊辦法及滅蚊防虐辦法，積極開(kāi)展滅蚊滅蠅運(yùn)動(dòng)。1928年，《民碞報(bào)》刊載同仁醫(yī)院“夏令防疫會(huì)告白”：“預(yù)防霍亂，正在夏日，霍亂要害，蒼蠅所得；驅(qū)除蒼蠅，第一要決；本院防疫，收置此物；百文一杯，快快撲滅！”1932年安慶霍亂大流行，公安局張貼1000張“剿蠅童子軍宣言”，組織兒童積極滅蠅。[20]入夏之初，撰發(fā)通告，廣貼標(biāo)語(yǔ)，宣傳蒼蠅危害，號(hào)召市民努力滅蠅，并以每茶盞十枚銅板予以購(gòu)買(mǎi)。[4]1935年5至7月，巿公安局通過(guò)出資收購(gòu)的辦法收買(mǎi)蒼蠅600余紙袋。[20]1929年，蒙城縣計(jì)劃于夏季舉行一次全縣范圍的捕蠅運(yùn)動(dòng)。[34]1930年，蚌埠市將撲滅蚊蠅列入年度建設(shè)方案。[11]事實(shí)上，蚊蠅是與惡劣的環(huán)境相伴而生的。此種大規(guī)模的捕蠅運(yùn)動(dòng)未免有治標(biāo)不治本、矯枉過(guò)正之嫌。

“污物乃一切病疫的來(lái)源，微菌原蟲(chóng)的淵藪”，“欲求鏟除齷齪不潔，預(yù)防瘟疫疾病，應(yīng)先謀污穢物之妥善處理。[19]”1928年5月30日，南京政府內(nèi)政部頒行《污物掃除條例》及其施行細(xì)則，要求各省市縣最高行政機(jī)關(guān)或衛(wèi)生機(jī)關(guān)聯(lián)合各機(jī)關(guān)、各團(tuán)體及民眾，于每年5月15日與12月15日舉行兩次大掃除，重點(diǎn)清掃塵屑、污泥、穢水、糞溺等污物。[35]在安慶，每次大掃除時(shí)規(guī)模都異常龐大。如1930年冬季大掃除時(shí)，除市民外，各黨部與機(jī)關(guān)代表、公安局下屬的保安與消防隊(duì)、各分局所長(zhǎng)警及清道夫等，均攜帶掃帚、畚箕等工具參與大清掃。[36]除省會(huì)外，蕪湖、當(dāng)涂、全椒、阜陽(yáng)、宿縣、霍邱、滁縣、天長(zhǎng)、五河、南陵、貴池、來(lái)安、靈璧、青陽(yáng)、廬江等地亦按要求于每年冬春定期舉行大掃除。其中，1928年冬季舉行大掃除時(shí)，當(dāng)涂縣參加者多達(dá)3萬(wàn)余人；[37]在蕪湖，除城區(qū)外，鄉(xiāng)區(qū)亦在各公安局的督率下進(jìn)行了大清掃。[38]

為防止疫病流行，保證民眾健康，1939年5月，安徽省政府頒行《安徽省各縣保甲清潔衛(wèi)生規(guī)則》，翌年2月，又出臺(tái)《安徽省各縣保甲清潔衛(wèi)生實(shí)施辦法》。規(guī)則除保留每年冬春兩次大掃除這一習(xí)慣做法外，還補(bǔ)充規(guī)定：舉行大掃除時(shí)，凡公共場(chǎng)所、街道及住戶(hù)，均須同時(shí)掃除；每鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一個(gè)清潔檢查隊(duì)，隊(duì)員由各機(jī)關(guān)、學(xué)校職員及保甲長(zhǎng)組成；每次大掃除后，清潔檢查隊(duì)挨戶(hù)檢查，如違反規(guī)定，予以罰款。此外，規(guī)則還對(duì)個(gè)人衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生、公共衛(wèi)生及飲食衛(wèi)生等做了明確規(guī)定。在個(gè)人衛(wèi)生方面要求：衣被等勤洗勤曬；經(jīng)常洗澡；不準(zhǔn)隨處吐痰、抹鼻涕及大小便；禁食生冷食物、飲料及不成熟果品；有患花柳、癩疥等傳染病者，另用面盆、浴盆及手巾。在家庭衛(wèi)生方面要求：廚房、畜舍、廁所、房屋內(nèi)外及室內(nèi)桌椅板凳等每天打掃清潔一次；天井、溝渠隨時(shí)清掃疏通，不得積儲(chǔ)污水或垃圾；屋蓋、墻壁及床下經(jīng)常打掃，不得積有塵穢；窗戶(hù)經(jīng)常擦拭并打開(kāi)透氣；蚊蠅鼠類(lèi)隨時(shí)撲滅；已殮之棺，在家停置不得超過(guò)三天，并不得露葬；病死牲畜家禽及死鼠等立即移至偏僻地方掩埋。在公共衛(wèi)生方面要求：在城市、集鎮(zhèn)或人口密集地方，由當(dāng)?shù)鼐炀只蜞l(xiāng)鎮(zhèn)保公所建設(shè)公共廁所；設(shè)置垃圾箱、鼠箱及太平缸，太平缸內(nèi)的水每月?lián)Q一次；雇用或輪派清道夫經(jīng)常清掃公共場(chǎng)所街道及疏通溝渠；禁止蹲足于飯館、茶館內(nèi)的椅凳上。在飲食衛(wèi)生方面要求：保護(hù)及清潔供飲水之用的水井或池塘；擺賣(mài)食品一律圍以紗罩；禁止售賣(mài)灌水豬牛肉及不合衛(wèi)生的食物飲料等。[39]

為使各項(xiàng)衛(wèi)生規(guī)則落到實(shí)處，除由保甲督促各戶(hù)實(shí)行外，還要求各縣中小學(xué)教師督促鼓勵(lì)學(xué)生改善家庭環(huán)境，并指導(dǎo)百姓如何注意衛(wèi)生。學(xué)校附近的家庭，每星期以競(jìng)賽方式舉行清潔衛(wèi)生檢查一次。每月初由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所組織一次全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的家庭衛(wèi)生檢查，不合格者給予相應(yīng)處罰。[40]衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)的制度化，推動(dòng)了百姓衛(wèi)生意識(shí)與健康意識(shí)的增長(zhǎng)，有效維護(hù)了百姓的生命與健康。

傳染病的防控屬于典型的公共衛(wèi)生職能范疇，政府的主導(dǎo)與干預(yù)作用是不可替代的。民國(guó)時(shí)期，安徽政府積極采取多種措施防控傳染病的滋生與蔓延，如宣傳防疫知識(shí)，成立專(zhuān)門(mén)的防疫機(jī)構(gòu)，施行日常性預(yù)防接種，撥款購(gòu)藥，派遣醫(yī)務(wù)人員深入災(zāi)區(qū)進(jìn)行救治，厲行法定傳染病報(bào)告，對(duì)傳染病病人施以隔離治療，定期組織大規(guī)模的群眾性衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)等。在政府積極作為的同時(shí)，各種民間社會(huì)力量也頗為活躍，自發(fā)開(kāi)展施藥送醫(yī)、臨災(zāi)救治等。地方政府與社會(huì)力量在疫病防控上的聯(lián)合互動(dòng)，不僅有效控制了疫情，減少了人口死亡與流徙，①1931年發(fā)生全國(guó)性大水災(zāi)，江淮流域受災(zāi)嚴(yán)重。翌年，霍亂在安徽大流行。在安慶，由于夏令防疫委員會(huì)防疫措施得力，該年“染病者多，而死亡者尚少”。參見(jiàn)安徽省政府秘書(shū)處.一年來(lái)之安徽政治[M].安徽省政府.1933：157.還在一定程度上改變了百姓的不良衛(wèi)生習(xí)慣與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，較好地維護(hù)了地方社會(huì)的穩(wěn)定。

[1]令省會(huì)公安局為省會(huì)城區(qū)內(nèi)外大街小巷均有堆積垃圾穢物值此春令易染病疾令行于三日內(nèi)督飭所屬一律掃除盡凈報(bào)查由[J].安徽民政月刊，1930，（24，25 期合刊）.

[2]周卓人.安慶市衛(wèi)生建設(shè)概論[J].安徽建設(shè)，1929,（8）.

[3]蔡天民.談?wù)劙矐c市上眼前要改良的十樁事[J].市政月刊，1928，（2）.

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[5]十八年度安慶市建設(shè)方案[J].安徽建設(shè)，1929，（8）.

[6]秦良藻.安慶市改建計(jì)劃及其整理方法[J].市政月刊，1928，（3）.

[7]呈省政府據(jù)市工務(wù)局函送擬開(kāi)鑒自流井計(jì)劃及預(yù)算數(shù)目業(yè)經(jīng)市行政會(huì)議通過(guò)請(qǐng)核示由[J].市政月刊，1928，（3，4期合刊）.

[8]指令安慶市公安局呈擬取締南門(mén)外望江客民所堆灰糞辦法由[J].安徽民政月刊，1929，（4）.

[9]令市公安局?jǐn)M訂本市應(yīng)行改革事項(xiàng)七條仰即轉(zhuǎn)飭各該區(qū)署切實(shí)奉行具覆查考由[J].市政月刊，1928，（4，5期合刊）.

[10]十八年度蚌埠市之建設(shè)方案[J].安徽建設(shè)，1929，（6）.

[11]徐百揆.蚌埠市十九年度建設(shè)方案[J].安徽建設(shè)，1930，（19，20 期合刊）.

[12]十九年蕪湖市建設(shè)方案[J].安徽建設(shè)，1930，（13）.

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[22]朱熙.令直屬各機(jī)關(guān)奉內(nèi)政部令轉(zhuǎn)各縣局按月填寫(xiě)傳染病月報(bào)表送廳匯集逕寄衛(wèi)生署查考等因仰遵辦具報(bào)由[J].安徽民政月刊，1931，（28）.

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[24]公函衛(wèi)生署函請(qǐng)惠賜霍亂預(yù)防注射藥水以防疫癘發(fā)生由[J].安徽民政月刊，1931，（28）.

[25]安徽省全椒縣全縣衛(wèi)生狀況調(diào)查表[J].安徽民政月刊，1929，（4）.

[26]安徽省潁上縣各種慈善團(tuán)體調(diào)查表[J].安徽民政月刊，1930，（13）.

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[28]傳染病預(yù)防條例[J].安徽民政月刊，1929，（8）.

[29]令直屬各機(jī)關(guān)奉內(nèi)政部令轉(zhuǎn)各縣局按月填寫(xiě)傳染病月報(bào)表送廳匯集逕寄衛(wèi)生署查考等因仰遵辦具報(bào)由[J].安徽民政月刊，1931，（28）.

[30]張研，孫燕京.安徽省二十三年度行政成績(jī)報(bào)告.民國(guó)史料叢刊（第104冊(cè)）[M].鄭州：大象出版社，2009：251.

[31]二十五年份民政設(shè)施概況[J].安徽政務(wù)月刊，1937，（27）.

[32]本省二十六年度民政計(jì)劃[J].安徽政務(wù)月刊，1937，（28）.

[33]尤濟(jì)華.傳染病與飲食物[J].衛(wèi)生月刊，1934，（4 卷 2 期）.

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[35]污物掃除條例.污物掃除條例施行細(xì)則[J].安徽民政月刊，1929，（8）.

[36]省會(huì)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)[J].安徽民政月刊，1930，（12）.

[37]安徽省當(dāng)涂縣全縣衛(wèi)生狀況調(diào)查表[J].安徽民政月刊，1929，（6，7期合刊）.

[38]安徽省蕪湖縣全縣衛(wèi)生狀況調(diào)查表[J].安徽民政月刊，1929，（4）.

[39]安徽省各縣保甲清潔衛(wèi)生規(guī)則[J].安徽政治，1939，（2卷12，13期合刊）.

[40]安徽省各縣保甲清潔衛(wèi)生實(shí)施辦法[J].安徽政治，1940，（3卷4期）.