加固治理腐敗的會計堤防

●本刊評論員

日前，全國會計監(jiān)督工作總結(jié)交流會召開。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)了五年來會計監(jiān)督工作在服務(wù)大局、完善機制、促進(jìn)財稅政策的落實和保障民生、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、治理腐敗等方面取得的成績，確定了新一年會計監(jiān)督工作的重點。會議明確指出，新的時代背景下對會計信息的真實性、及時性提出了更高的要求，會計監(jiān)督責(zé)任更加突顯，務(wù)必在提升會計信息質(zhì)量、保障財稅政策執(zhí)行、服務(wù)保障民生、深化改革開放等方面發(fā)揮更加積極的作用。特別是會議強調(diào)諸多腐敗行為往往要通過會計造假來掩飾和實現(xiàn)、今后必須將腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域作為會計監(jiān)督重點的工作安排，意義重大。

無論是行政事業(yè)等預(yù)算單位的會計工作，還是國有企業(yè)、上市公司等企業(yè)單位的會計工作，務(wù)必誠信為本，提供高質(zhì)量的會計信息，否則就會被腐敗分子和其他違法亂紀(jì)者利用。一些藏身公共部門的腐敗分子身價驚人，僅房產(chǎn)就動輒十幾套，幾十套，他們騙取財政資金，收受賄賂、虛列公共工程和采購支出，設(shè)立“小金庫”等犯罪方式，首先得通過財務(wù)造假才能蒙混過關(guān)。一些上市公司大股東和高管時常將股市當(dāng)作提款機，也往往通過財務(wù)欺詐達(dá)到目的，他們虛構(gòu)交易業(yè)務(wù)、虛增資產(chǎn)、虛增收入、將劣質(zhì)資產(chǎn)高價注入來誤導(dǎo)市場，拉高股價成功出逃，這也是會計造假提供的方便之門?！叭M”上面的腐敗、濫發(fā)資金津貼等往往也不是如實記錄，而是通過做假賬巧立名目來應(yīng)對監(jiān)督檢查。國有企業(yè)虛構(gòu)利潤以造出假政績，虛列開支以達(dá)到揮霍公款甚至貪污的目的，需要會計的合謀。不時曝光的冒領(lǐng)財政補貼和困難群眾的救濟款、房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育等行業(yè)虛增成本等直接損害群眾利益的行為，會計信息失真也是其得逞的重要原因之一。

會計造假曾被朱镕基同志稱為中國經(jīng)濟的“惡性腫瘤”，與各種腐敗現(xiàn)象脫不了關(guān)系，對經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高、財政稅收的保障、財政績效的提高、群眾切身利益的維護(hù)都是莫大的威脅。不僅如此，會計造假嚴(yán)重破壞社會信任的建立，局部的造假行為會引發(fā)全局性的“造假”和“欺詐”的暗示，產(chǎn)生群體性的“不信任”狀態(tài)。一個政府單位造假損害的是整個政府的形象，一家上市公司造假，也可能威脅到整個股市的安全，這樣看來，會計造假的危害就更大了。

會計造假的巨大危害，說明單靠會計人員自律還不夠，公權(quán)部門對會計監(jiān)督非常必要?！稌嫹ā芬?guī)定：“國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作?？h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查”，對“拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關(guān)會計資料及有關(guān)情況”的行為追究行政或法律責(zé)任等等。強化有關(guān)國家公權(quán)部門的會計監(jiān)督職能，對會計犯罪進(jìn)行有針對性的打擊和懲戒，使會計工作真正成為遏止腐敗的堅固堤防是推動建設(shè)公平正義的法治社會的必要手段。財會人員也應(yīng)充分認(rèn)識到，在市場經(jīng)濟條件下，財會人員通常牽扯到各種利益之中，容易成為不法分子爭取合謀的對象，廣大財會人員也務(wù)必保持職業(yè)操守，抵擋各種誘惑，成為反腐堤防得力的堅守者而不是破壞者?！?/p>