破解發(fā)展瓶頸 做大做強園區(qū)經(jīng)濟

□ 陳學軍

近年來，重慶榮昌工業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）按照縣委、縣政府的部署，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，積極推進新型工業(yè)化，擴大招商引資規(guī)模，有效承接產(chǎn)業(yè)轉移，充分發(fā)揮園區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能和示范效應。隨著園區(qū)經(jīng)濟規(guī)模的擴大，產(chǎn)業(yè)集聚效應的初步體現(xiàn)，一些影響園區(qū)發(fā)展如土地資源、技術勞動力緊缺等因素逐漸暴露出來，制約了園區(qū)經(jīng)濟進一步發(fā)展。因此，有必要對此進行探索。

一、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本狀況

重慶榮昌工業(yè)園區(qū)成立于1992年，前身為重慶市板橋工業(yè)園區(qū)，是重慶市政府于2002年首批批準建立的全市16個特色工業(yè)園區(qū)之一。2006年1月，經(jīng)國家發(fā)改委審核批準為省級開發(fā)區(qū)，并更名為重慶榮昌工業(yè)園區(qū)。目前，園區(qū)實行“一區(qū)四園”建設管理模式（板橋園、廣順園、杜家壩園和榮隆臺灣園），總體規(guī)劃面積33.5平方公里 （板橋園15.5平方公里、廣順園7平方公里、杜家壩園3平方公里和榮隆臺灣園8平方公里），現(xiàn)已建成面積12平方公里。2011年，園區(qū)累計入駐企業(yè)285家（不含榮隆臺灣園，下同），建成投產(chǎn)企業(yè)252家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值325億元。并逐步形成以生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息、農副產(chǎn)品深加工和其它類工業(yè)為重點的“4+1”產(chǎn)業(yè)體系，并以此帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，成為榮昌縣工業(yè)經(jīng)濟的中堅力量。

（二）園區(qū)經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用和貢獻

1.園區(qū)產(chǎn)業(yè)已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。2011年園區(qū)入駐企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值325億元，是2007年的8倍；固定資產(chǎn)投資76.4億元，是2007年的5.8倍；稅收總額16.9億元，是2007年的7.5倍。園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展對縣域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域性中心城市建設具有舉足輕重的作用。

2.園區(qū)經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的重要推動力。從1992年起，通過“筑巢引鳳”，加大科技投入和企業(yè)技術改造，發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，2011年科技對經(jīng)濟增長的貢獻率為47%，提升了縣域經(jīng)濟的層次。經(jīng)過近20年的奮斗，園區(qū)經(jīng)濟由小變大，為我縣從農業(yè)大縣向工業(yè)大縣轉變發(fā)揮了重要作用，2011年三次產(chǎn)業(yè)比重為15.7∶58.8∶25.5，經(jīng)濟成份更趨合理，經(jīng)濟增長方式逐步轉變。

3.園區(qū)經(jīng)濟已成為擴大城鎮(zhèn)就業(yè)和推動城鎮(zhèn)化進程的主要渠道。園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，園區(qū)企業(yè)的用工增加，吸納了大量勞動力就業(yè)。2011年園區(qū)企業(yè)共吸納就業(yè)人員4.38萬人，未來5年，還將新增就業(yè)崗位2萬個。作為城市的功能區(qū)塊，園區(qū)建設規(guī)模的擴大，就業(yè)人數(shù)的增加，擴大了消費群體，帶動了城市規(guī)模的擴大、人口的集聚、功能的完善，有力地推進城鎮(zhèn)化進程。

4.園區(qū)經(jīng)濟已成為探索市場經(jīng)濟運作和服務模式的重要窗口。近年來，園區(qū)積極開展 “作風建設年”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”和“環(huán)境提升年”等活動，不僅圍繞提高招商成效想辦法，更是注重企業(yè)籌建、生產(chǎn)中的全程服務，成為我縣探索市場經(jīng)濟運作和服務模式的重要窗口。2011年園區(qū)榮獲“重慶市發(fā)展開放型經(jīng)濟先進單位”，被蘇商、浙商商會評為“蘇商最佳投資環(huán)境城市”、“浙商重點推薦投資城市”。

二、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度低

1.園區(qū)建設定位特色不突出。榮昌縣屬欠發(fā)達地區(qū)，在招商引資過程中，對進園企業(yè)選擇余地不大，園區(qū)特色定位不突出，存在重視招商引資數(shù)量、產(chǎn)值、出口總額等數(shù)量指標，忽視競爭力的培育和可持續(xù)發(fā)展。加上園區(qū)管理體制多次變動，主導產(chǎn)業(yè)選擇多次調整，重復性建設和低水平建設現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較低。園區(qū)中多數(shù)企業(yè)是通過政策優(yōu)勢及勞動力成本優(yōu)勢而入園的，這種集中僅僅只是一種地理上的集中，不是以其內在機制和產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)為基礎。各企業(yè)之間上下游產(chǎn)品形成配套生產(chǎn)的少，企業(yè)之間缺少交流，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較低，未產(chǎn)生實質的集聚效應。

3.沒有形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。“4+1”產(chǎn)業(yè)體系各企業(yè)之間相互依存、互相合作的專業(yè)化分工協(xié)作的網(wǎng)絡機制尚未形成，或缺乏龍頭企業(yè)的引領，或缺乏為龍頭企業(yè)提供專業(yè)化供應配套的企業(yè)，尚未形成良好的合作機制，不得不從其它地區(qū)購買，增加了采購成本。

（二）園區(qū)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素短缺

1.土地供需失衡和利用效率較低

一是土地供需失衡。按照園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，土地指標緊缺，2011年園區(qū)用地指標只有1055畝，實際需求1500畝，不能滿足發(fā)展的需要；部分企業(yè)沒有真正履行合同約定，大量圈占土地，占地不建，建而不完工或不投產(chǎn)，造成園區(qū)土地供需失衡；少數(shù)企業(yè)按自己意愿要地，影響園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，造成土地浪費。

二是利用效率較低。按照相關規(guī)定，園區(qū)引入企業(yè)投資強度應不低于275萬元/畝，容積率必須達到1.0以上。據(jù)調查，目前園區(qū)主要以傳統(tǒng)加工型企業(yè)為主，高新技術型企業(yè)少，企業(yè)投資強度在200萬元/畝左右，多數(shù)企業(yè)使用單層廠房，容積率只有0.6。園區(qū)入駐企業(yè)大多數(shù)都無法達到國家相關要求，用地與產(chǎn)出不成比例。

三是環(huán)保限制。按照國家相關規(guī)定，存在污染源的企業(yè)必須要有一定的空間和間隔距離。園區(qū)個別有較大污染源的企業(yè)由于布局不合理，為實現(xiàn)環(huán)保達標不得不增大用地面積，進一步加劇了用地矛盾。

2.水電管網(wǎng)配套設施不完善

一是供水不穩(wěn)定且污染嚴重。2011年園區(qū)生產(chǎn)用水127萬方，預計到2015年用水將達500-600萬方以上，基本上能滿足生產(chǎn)用水需求。但供水布局不完善，管道設施老化，在用水高峰時水壓不穩(wěn)定。生活污水處理不徹底，工業(yè)廢水循環(huán)使用效果差，水資源污染比較嚴重，使得榮昌縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展因達不到地表水三類以上而審批受限。

二是電力供應將出現(xiàn)缺口。2011年榮昌縣生產(chǎn)用電6556萬KW/H，每天為17萬KW/H；2012年用電將達7590萬KW/H，每天為20萬KW/H，在夏季用電高峰時，已經(jīng)出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。預計到2015年用電將達到12000～15000萬KW/H，以目前的供電負荷每天將會出現(xiàn)2～7萬KW/H的缺口，不能滿足未來用電需求。

3.天然氣供需緊張

園區(qū)無用氣指標，園區(qū)企業(yè)用氣全靠獨立向中石油蜀南氣礦申請，中石油蜀南氣礦每天實際供氣為5萬方（含民用氣）。2012年園區(qū)工業(yè)用氣每天將達10萬方，用氣缺口每天5萬方以上。由于榮昌縣工業(yè)與民用氣管網(wǎng)未分開，經(jīng)常造成工業(yè)與民用相互爭氣，加上榮昌又處于供氣末端，氣壓不穩(wěn)，致使許多已建成的企業(yè)無法正常生產(chǎn)。預計到2015年全縣工業(yè)用氣每天將達60萬方，缺口55萬方以上。

4.勞動力資源流失嚴重

近年來，榮昌職（技）校每年畢業(yè)學生2000人左右，大都選擇到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和沿海地區(qū)就業(yè)，縣內就業(yè)率不足30%；每年的大中專畢業(yè)生就業(yè)主要分布在機關和事業(yè)單位，從事企業(yè)生產(chǎn)就業(yè)很少。勞動力資源外流，導致有一定文化、懂技術的企業(yè)用工供給嚴重不足，2011年全縣工業(yè)企業(yè)用工缺口約4500人，預計到2015年全縣工業(yè)企業(yè)用工缺口約2萬人。

5.資金緊缺

一是園區(qū)建設資金缺口大。園區(qū)在“三通一平”、污水處理、道路建設及標準廠房建設等前期投入大，主要通過增加土地供應量，經(jīng)過拍賣等方式籌集建設資金。受國家宏觀調控的影響，園區(qū)籌集建設資金的方式難以達到預期收益，2012年園區(qū)預算收入2.4億元，預算支出達9.97億元，其中剛性支出5.64億元。

二是園區(qū)企業(yè)貸款難。園區(qū)大部分企業(yè)屬勞動密集型企業(yè)，規(guī)模小，抵押物不足，產(chǎn)品創(chuàng)新乏力，管理不規(guī)范，難以獲得銀行貸款。企業(yè)融資主要是通過個人儲蓄、關系借貸等方式獲得資金，造成企業(yè)發(fā)展動力不足。

（三）園區(qū)現(xiàn)代物流體系發(fā)展滯后

1.缺乏專業(yè)物流企業(yè)和現(xiàn)代倉儲配送中心。目前，園區(qū)物流仍以傳統(tǒng)模式為主，主要是通過企業(yè)采取自備車運輸和委托貨運拼車運輸，缺乏運輸龍頭企業(yè)和專業(yè)運輸車，物流成本較高，阻礙榮昌縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。物資倉儲配送也以企業(yè)自建為主，當物資集中到貨時庫房容量不足，當物資生產(chǎn)消耗一定量時，又存在空閑浪費的現(xiàn)象。

2.交通運輸單一。目前，榮昌縣公路運輸出鏡線路較少，僅有一條東西走向高等級公路且收費較高，缺乏南北走向出境快速通道；鐵路運輸方面，榮昌火車站屬四級站，設施比較落后，貨物吞吐量不足，企業(yè)往往只能把貨物先發(fā)到重慶、永川或隆昌、內江等地，然后再通過公路運回榮昌，增加了物流成本。

3.成渝高鐵的影響。成渝高鐵的開通使得成都和重慶兩大都市區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，各種生產(chǎn)要素必然向兩極快速集聚，形成“過道效應”，園區(qū)物流體系建設將面臨更加嚴峻的考驗，應當引起我們的高度重視。

三、對園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的建議

園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)存問題是歷史發(fā)展過程中積累形成的，針對存在的問題，我們提出以下建議：

(2) 在機座壁與壓圈、壓圈與壓圈之間進行支撐，采用100 mm×48 mm×5.3 mm槽鋼Q235-A焊接固定，并在壓圈與壓圈的支撐槽鋼下適當位置又采用槽鋼，與機座底腳固定，這些槽鋼將機座連接成為一個整體，提高了整體剛性，有效減小了電動機的振動。

（一）提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度

1.注重園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)有的“4+1”產(chǎn)業(yè)體系是多年來榮昌縣經(jīng)濟發(fā)展實踐和調整的結果。應當圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)體系對“一區(qū)四園”的發(fā)展定位、功能區(qū)設置、基礎設施布局、產(chǎn)業(yè)結構重點和實施目標等進行組織論證，作出科學合理設計，明確各自的特色產(chǎn)業(yè)體系，嚴格防止園區(qū)建設中再次出現(xiàn)“低、小、散”的舊病，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟競爭力。建議由縣領導和相關部門組成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局領導小組，專門負責對進入園區(qū)的企業(yè)項目按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局定點。

2.及時調整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局。依托本地特色，選好主導產(chǎn)業(yè)，將特色優(yōu)勢轉為競爭優(yōu)勢。由縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局領導小組對“一區(qū)四園”現(xiàn)有的、不符合本園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)和項目，統(tǒng)一安排到相應的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各園區(qū)劃出1-2個片區(qū)作為綜合工業(yè)區(qū)，專門承接已有的、不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃但符合環(huán)保政策、今后有可能成長為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目和企業(yè)入園。

3.扶持做強龍頭企業(yè)，做大配套企業(yè)。重點圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)體系推動企業(yè)加快高新技術改造，提升產(chǎn)品科技含量、增加附加值，培育能起到拉動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作用的龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，把產(chǎn)業(yè)鏈加長，讓傳統(tǒng)優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；通過招商引資，有目的的為“4+1”產(chǎn)業(yè)體系引進一批配套企業(yè)，使龍頭企業(yè)能夠就地配套，形成“小企業(yè)、大協(xié)作”的集聚效應，加速產(chǎn)業(yè)集群的形成，帶動配套企業(yè)迅速成長，為中小企業(yè)的發(fā)展開辟更為廣闊的空間。

4.改進招商引資辦法，嚴格按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行產(chǎn)業(yè)招商。各招商引資單位應該依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃確定招商引資對象，招商引資考核獎勵應以是否引進具有產(chǎn)業(yè)帶動能力為標準，而不是以資金金額大小為標準；鼓勵引進具有產(chǎn)業(yè)帶動作用的支柱企業(yè)，變承接企業(yè)轉移為產(chǎn)業(yè)轉移。為此，建議政府研究專門針對引進產(chǎn)業(yè)“龍頭企業(yè)”的優(yōu)惠政策和招商引資的考核獎勵辦法。

（二）破解園區(qū)生產(chǎn)要素制約因素

1.增加土地供應，提高土地利用效率

一是增加土地供應總量。按照國家相關規(guī)定，加快修改榮昌縣土地利用總體規(guī)劃，拓展園區(qū)用地空間；啟動縣域內對低丘緩坡開發(fā)試點工作，增大用地指標；鼓勵引導企業(yè)采取廠地共建共贏的模式，通過對益民、華江、永榮礦業(yè)公司的大量閑置廠房進行兼并、收購、轉讓和租賃等方式盤活存量土地，緩解土地供需矛盾。

二是用活現(xiàn)有土地政策。開展農村土地復墾工作，采取增減掛鉤的辦法，為園區(qū)建設用地提供后備資源；包裝重點項目，列入市項目辦重點項目，以得到用地指標；利用現(xiàn)有政策，科學合理使用各類建設用土地，節(jié)約其他用地指標用于園區(qū)建設。

三是集約和節(jié)約用地。嚴格審核項目投資規(guī)模和強度，未達到規(guī)定要求的企業(yè)不同意入園，不供應土地；根據(jù)入園項目的投資額度、投入產(chǎn)業(yè)率、財稅貢獻率、勞動力就業(yè)率等指標，科學核定項目用地規(guī)模；推廣建設多層標準化廠房；控制企業(yè)綠化用地，力爭使用工業(yè)用地容積率達到1.0以上；加強對新入園企業(yè)在開工時間、竣工時間等方面的監(jiān)督和約束，防止出現(xiàn)土地閑置現(xiàn)象；強化對未按照合同約定執(zhí)行企業(yè)的督查，促使其按照合同約定及時建成投產(chǎn)，否則將依法解除合同，收回土地。

2.加快水電管網(wǎng)配套設施建設

一是加快水渠聯(lián)網(wǎng)建設。榮昌是重慶西部地區(qū)缺水最嚴重的地區(qū)，應千方百計加速規(guī)劃建設一批大中型水利工程；盡快規(guī)劃論證各大中型水庫相互管道或干渠聯(lián)網(wǎng)的可能性，力爭實現(xiàn)除玉灘水庫外的高升橋、三奇寺、黃桷灘等水庫全部聯(lián)網(wǎng)，確保水源互通；加快對現(xiàn)有供水管道設施的改造，提高供水能力和水質；加快污水處理設施建設，提高污水處理能力和工業(yè)用水循環(huán)利用率。

二是加快電力設施建設。規(guī)劃論證再建2～3座220或110千伏變電站，提高供電能力，以滿足榮昌工業(yè)發(fā)展需要；制定園區(qū)各企業(yè)詳細的用電規(guī)劃，鼓勵用電企業(yè)錯峰用電生產(chǎn)，不與群眾生活爭電；鼓勵企業(yè)加快技術改造，提高設備效能，降低用電功率。

3.拓展新氣源，增加天然氣供應

一要積極拓展新氣源。積極協(xié)調園區(qū)用氣企業(yè)與中石油蜀南氣礦的溝通聯(lián)系，增大現(xiàn)有供氣管道的供氣能力，實現(xiàn)每天供氣10萬方以上。目前，我國“西氣東輸”工程支線已經(jīng)進入重慶市境內，積極與市相關部門溝通，盡快立項建設大足—榮昌19公里天然氣管網(wǎng)，實現(xiàn)每天供氣50萬方，徹底解決榮昌天然氣供需矛盾突出問題。

二要加大儲氣設施建設。榮昌縣建有配氣站一座，每天設計供氣能力為30萬方，盡快將配氣站天然氣儲氣罐投入運營，在用氣低谷儲氣，用氣高峰時供氣，確保生產(chǎn)生活用氣需要；加快天然氣管網(wǎng)改造，做到工業(yè)與民用氣管網(wǎng)分開。

三是鼓勵企業(yè)加大科技投入，提高用氣效率。園區(qū)管理部門應鼓勵和協(xié)助企業(yè)加大科技投入，對現(xiàn)有爐窯進行技術改造，提高燃氣效率，降低單位用氣量。

4.改善用工環(huán)境實現(xiàn)勞動力就地就業(yè)

一要整合培訓資源，強化技術技能培訓。整合縣教委、縣人社局和縣農委等部門的培訓資源，按照榮昌縣“4+1”產(chǎn)業(yè)體系的用工需求情況和培訓要求，有計劃地開展職業(yè)技能培訓，增強培訓的針對性，同時在企業(yè)建立“培訓實踐基地”，提高培訓實效性。

二是改進技術人才引進政策。榮昌縣原有的引進人才優(yōu)惠政策相比渝西地區(qū)其它區(qū)縣已經(jīng)沒有多大吸引力，在企業(yè)高級管理人才和技術人才的引進上，建議由縣人社局牽頭出臺更加優(yōu)惠的激勵政策吸引高層次人才，滿足園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

三是改善用工環(huán)境，增強企業(yè)吸引力。園區(qū)和縣人社局要督促、協(xié)調企業(yè)落實和提高園區(qū)就業(yè)人員的勞動工資、勞動保護、養(yǎng)老保險等待遇問題，規(guī)范勞動合同制度，不斷改善工作條件，讓企業(yè)員工能真正的“安心”工作，留住企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展所需的人才。

5.改善支撐園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的融資機制

一是拓展園區(qū)建設融資新機制。政府是園區(qū)開發(fā)建設的主要投資者，可以實行市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營的方式，通過壟斷土地一級市場，出讓一定地塊，補充園區(qū)建設資金；堅持“誰投資誰受益、誰開發(fā)誰經(jīng)營”的原則，把一些有效益的公用基礎設施項目的建設和經(jīng)營，向社會公開招標，吸引社會民間資金投入，實行以商養(yǎng)園、以商促園；通過對政府性閑置資產(chǎn)進行出售、置換、改制等途徑處置變現(xiàn)，增加園區(qū)建設資金來源。

二是完善企業(yè)融資平臺建設。完善銀企聯(lián)誼制度，園區(qū)管理部門要定期收集企業(yè)融資信息，舉行銀行和企業(yè)聯(lián)誼會，向銀行和有關金融機構推薦重點企業(yè)，為企業(yè)搭建融資平臺；依法組建具有商業(yè)性、互助性和政策性等多種形式的信用擔保機構，完善財產(chǎn)抵押制度，增加適應企業(yè)發(fā)展的貸款抵押品種，增強企業(yè)融資擔保能力；利用國家和重慶市出臺鼓勵和促進民間投資政策，依法設立為民間投資服務的中小型金融機構，引導民間借貸向陽光化、規(guī)范化方向發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道；支持和鼓勵企業(yè)在中小企業(yè)債券市場、創(chuàng)業(yè)風險投資基金、股票市場上籌資，獲得更多的直接融資渠道。

（三）加快物流基礎設施建設

1.以園區(qū)為中心建設物流中心。以區(qū)域性中心城市建設為契機，在板橋片區(qū)高速路連線區(qū)域劃出一定的區(qū)域，建設物流園區(qū)；鼓勵“4+1”產(chǎn)業(yè)體系中已具備一定物流服務專長、組織管理水平較高的企業(yè)加速向物流領域轉變，著力打造1-2家大型物流企業(yè)；加快物流公共信息平臺建設，各企業(yè)根據(jù)自身條件和業(yè)務需求，將企業(yè)信息管理系統(tǒng)與物流公共信息平臺對接，最終實現(xiàn)訂單處理一體化、倉庫管理職能化、貨物跟蹤全程化、客戶咨詢自動化，使物流中心成為集倉儲、批發(fā)、運輸、加工、信息服務于一體且輻射渝西川東地區(qū)的產(chǎn)品集散和交易中心。

2.加快道路建設。以建設“一小時周邊”、“半小時榮昌”、城際高鐵“20分鐘榮昌”為牽引，加強與周邊區(qū)縣之間的協(xié)調，加快出境公路建設和改造升級，積極推進瀘州-榮昌-潼南-武勝高速公路建設，形成以榮昌縣城為中心的放射性等級道路交通網(wǎng)建設，實現(xiàn)1小時到達周邊區(qū)縣和1小時到達長江港口的目標。

3.加快火車站提檔升級?？h相關部門應強化與成都鐵路局溝通力度，提高榮昌火車站級別至三級站，增加倉儲設施、協(xié)調火車站與地方利益關系，使之成為全縣及周邊區(qū)縣大宗貨物、遠距離物流的中心集散地，以應對成渝高鐵開通給園區(qū)物流可能帶來的不利影響。