高校后勤財務(wù)預(yù)算管理存在的問題及對策

王海華

（湛江師范學(xué)院 純凈水廠，廣東 湛江 524048）

隨著高校的不斷改革與發(fā)展，高校后勤也經(jīng)歷了社會化的改革。高校由于自身發(fā)展需求以及經(jīng)營活動的需求，在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理時，主要是按照企業(yè)的管理機(jī)制以及運(yùn)行機(jī)制來執(zhí)行，雖然取得了一定的效果，但仍存在許多問題，有其探討的必要。

一、高校后勤財務(wù)預(yù)算管理存在的問題

第一，對預(yù)算管理不重視。從高校現(xiàn)有的經(jīng)營實體以及行業(yè)特征來分析，到目前為止，其財務(wù)管理辦法還沒有制定出統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在實際工作中，財務(wù)人員對各類問題的處理以及理解還存在著一定的偏差，所形成的最終預(yù)算方法也有所不同，再加上財務(wù)人員與其他相關(guān)人員相互之間缺乏良好的交流與溝通，意見就無法統(tǒng)一。另外，一些財務(wù)人員不注重自身學(xué)習(xí)，尤其是在遇到一些特殊問題時，無法形成統(tǒng)一的合理意見，從而為后續(xù)工作的正常進(jìn)行帶來問題。比如在新會計制度的出臺后，財務(wù)報表處理、財務(wù)報表編制、科目余額轉(zhuǎn)賬、會計科目設(shè)置以及原固定資產(chǎn)的折舊管理等等，在處理這些問題時，其實際操作結(jié)果的好壞，既影響著財務(wù)信息及預(yù)算信息的有效性與真實性，也影響到高校的經(jīng)營管理，因此，迫切要求高校要建立完善的財務(wù)預(yù)算體系，以適應(yīng)高校后勤財務(wù)管理需要和財務(wù)預(yù)算的需要［1］。

第二，預(yù)算管理體系不健全。由于受傳統(tǒng)管理體制的影響，高校對后勤財務(wù)的問題缺乏高度的重視，主要體現(xiàn)為兩點：一是高校后勤財務(wù)人員缺乏預(yù)算意識，加上領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員也不重視預(yù)算管理，使得財務(wù)人員整體預(yù)算意識淡薄；二是由于不注重管理，相應(yīng)的約束機(jī)制不完善，對于高校后勤的整個經(jīng)營與管理，無法用完善的預(yù)算管理機(jī)制和監(jiān)督體系來進(jìn)行有效的約束。因此，在這樣的管理背景下，高校后勤的服務(wù)工作不到位、財務(wù)預(yù)算不真實，資源不能得到有效合理的配置，導(dǎo)致整體管理效率不高。

第三，財務(wù)資金控制不到位。在高校的資金管理中，由于多方面因素的影響，其監(jiān)督管理和約束作用難以得到有效充分的發(fā)揮，造成資金濫用現(xiàn)象嚴(yán)重，一方面，是由于制度落實不到位，管理措施執(zhí)行效果不得力所造成的，另一方面，是由于缺乏對資金投向的有效管理，再加上資金使用不合理，導(dǎo)致資金使用效率極低，甚至有時候還會出現(xiàn)重復(fù)性投資等問題。

第四，預(yù)算編制方法不科學(xué)。在現(xiàn)代財務(wù)管理中，預(yù)算編制的進(jìn)行，主要是通過對上一年財務(wù)數(shù)據(jù)的記錄與分析、預(yù)算，采用現(xiàn)代化的處理方法和手段將反映出來的數(shù)據(jù)結(jié)果，進(jìn)行更深入的分析，以便找到數(shù)據(jù)本身的內(nèi)涵與意義，為財務(wù)決策奠定良好的理論與實踐基礎(chǔ)，同時，還可以為管理者和經(jīng)營者提供財務(wù)信息決策。但是，目前高校后勤財務(wù)管理在預(yù)算編制上，方法和手段過于滯后，甚至于一些部門都不做分析，因此，在這樣的財務(wù)環(huán)境下，不僅為財務(wù)管理增加了難度，而且財務(wù)管理和財務(wù)預(yù)算功能無法有效發(fā)揮，從而影響到高校財務(wù)管理水平的提高和高校后勤工作的正常進(jìn)行。

二、提高高校后勤財務(wù)預(yù)算管理的對策

第一，加大財務(wù)預(yù)算重視力度。對于高校后勤財務(wù)管理工作而言，財務(wù)預(yù)算作為其一項重要工作，其預(yù)算工作的好壞直接關(guān)系到高校的發(fā)展與工作計劃，因此，需要管理人員加強(qiáng)對財務(wù)預(yù)算的高度重視，制定出合理的資金使用計劃，將其與高校的各項財務(wù)工作有效的連接起來，全面掌握各項資金的使用情況以及投入去向，提高資金使用率和使用效益［2］。

第二，完善預(yù)算管理體系。在財務(wù)預(yù)算管理中，要針對現(xiàn)有的預(yù)算管理情況，對各個部門的財務(wù)費(fèi)用、成本以及收入等情況進(jìn)行具體的分析，強(qiáng)化細(xì)節(jié)了解，與此同時，還要讓各個部門提交相關(guān)的預(yù)算計劃，確保財務(wù)室的信息與其他各個部門之間信息的一致性與對稱性，并且歸入到現(xiàn)有的預(yù)算管理體系，使得預(yù)算管理體系不斷得到完善。在實際工作中，可以從以下方面入手：首先，堅持正確的思想。在預(yù)算工作中，需要采用科學(xué)的預(yù)算編制方法，完善各項預(yù)算指標(biāo)，比如經(jīng)營性部門要以節(jié)約成本為指導(dǎo)，針對高校后勤部門的業(yè)務(wù)特點，采取彈性預(yù)算、固定預(yù)算以及零基預(yù)算等形式，與此同時，還要針對目前的實際情況和高校發(fā)展趨勢，制定科學(xué)的預(yù)算策略。其次，確保預(yù)算周期化。預(yù)算工作要采用周期化的管理方法，對高校后勤部門的預(yù)算工作進(jìn)行細(xì)化處理，一般情況下，預(yù)算越細(xì)越好，從而為以后的財務(wù)預(yù)算工作提供較大的便利。

第三，加強(qiáng)財務(wù)資金控制。在財務(wù)預(yù)算工作中，需要加強(qiáng)高校后勤財務(wù)資金的控制，在沒有特別要求的情況下，不可以隨意對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，要確保財務(wù)預(yù)算的有效性與嚴(yán)肅性；如果一定要做出調(diào)整，必須要及時上報管理部門，在經(jīng)過嚴(yán)格的審查批準(zhǔn)后，方可投入運(yùn)行。另外，對于工作中，沒有列入預(yù)算的開支，也必須要認(rèn)真對待，以預(yù)算審批程序為標(biāo)準(zhǔn)，控制資金費(fèi)用的開支，從而提高資金使用效率。

第四，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督控制。在財務(wù)預(yù)算工作中，要建立專門的預(yù)算管理小組，由專業(yè)的財務(wù)人員組織構(gòu)成，要求對各個部門所提出的預(yù)算進(jìn)行科學(xué)性、準(zhǔn)確性以及合理性的調(diào)查與分析，并在此基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代化技術(shù)，建立預(yù)算電子信息平臺，對預(yù)算計劃、支出情況、完成情況以及執(zhí)行情況和執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行全面的調(diào)整，增強(qiáng)預(yù)算管理的必要性與合理性，要做好信息反饋工作，財務(wù)人員要定期對財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行隨時調(diào)查與落實，為各個部門以及主管部門提供及時的檢查結(jié)果，推進(jìn)年度預(yù)算工作的順利完成。另外，需要建立完善的預(yù)算編制公開制度，將相關(guān)的財務(wù)信息能夠公開的，要盡可能公開，一方面，可以通過所有職工的監(jiān)督，控制信息的不真實性；另一方面，通過大家共同參與財務(wù)預(yù)算，更好地控制資金使用情況。

第五，要做好預(yù)算編制。在財務(wù)預(yù)算工作中，需要針對上一年的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，從而為本年度財務(wù)預(yù)算的科學(xué)性與準(zhǔn)確性奠定基礎(chǔ)，根據(jù)財務(wù)規(guī)章制度，對各項收支標(biāo)準(zhǔn)和收支定額做出分析，找到各項項目完成與未完成的原因，從中總結(jié)經(jīng)驗，從而為財務(wù)預(yù)算提供依據(jù)［3］。

第六，要提高財務(wù)人員整體素質(zhì)。在高校后勤財務(wù)管理中，存在著很多的資產(chǎn)問題和管理問題，再加上其財務(wù)管理工作的特殊性，就需要全面提升財務(wù)人員自身素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)，高?？梢越M織財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對更新的制度、業(yè)務(wù)知識有一個全面深入的了解，同時，要以實際的財務(wù)工作為需要，增強(qiáng)財務(wù)人員對現(xiàn)代信息技術(shù)的掌握，并且能夠運(yùn)用到工作中去，從而全面提升財務(wù)預(yù)算管理效率和工作效率。

總而言之，財務(wù)預(yù)算管理作為高校后勤財務(wù)管理工作中的一項重要工作，直接關(guān)系著高校的經(jīng)營狀況與發(fā)展。為此，需要建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財務(wù)預(yù)算管理體制，堅持正確的財務(wù)預(yù)算管理工作指導(dǎo)思想，把握財務(wù)預(yù)算工作的重點，采用科學(xué)合理的預(yù)算管理方法，使現(xiàn)有的預(yù)算管理手段得到改善，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

［1］王曦若．高校責(zé)任預(yù)算管理體系的構(gòu)建與實施［J］．北方經(jīng)貿(mào)，2009（7）．

［2］許江波．財政預(yù)算管理改革與高校責(zé)任預(yù)算管理體系的構(gòu)建［J］．經(jīng)濟(jì)與管理研究，2006（12）．

［3］林榮日．我國高校財務(wù)管理若干問題實證研究［J］．開放教育研究，2011（1）．