都安瑤族自治縣特種旅游開發(fā)初探

廖 薇

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的進(jìn)一步提高，閑暇時(shí)間的增多，帶薪假期的普遍實(shí)行，旅游條件的改善，國際旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)國內(nèi)旅游業(yè)的影響，人民的旅游熱情將進(jìn)一步煥發(fā)，而過去傳統(tǒng)的“走馬觀花”式觀光旅游已不能滿足現(xiàn)代人的需求，時(shí)下新興的以“個(gè)性化、自主性”為賣點(diǎn)的特種旅游正逐漸走入人們的視野，并漸漸成為現(xiàn)代人的新寵。

一、特種旅游概述

（一）特種旅游的概念界定

國外大多數(shù)學(xué)者都將“特種旅游”與“探險(xiǎn)旅游”相等同，從探險(xiǎn)旅游的角度來界定特種旅游［1］。對(duì)于探險(xiǎn)旅游的定義，大多側(cè)重于“險(xiǎn)”字，強(qiáng)調(diào)戶外活動(dòng)的涉險(xiǎn)或冒險(xiǎn)性，且涉險(xiǎn)因素多為自然環(huán)境和自身所引發(fā)，致使探險(xiǎn)旅游的結(jié)果具有不確定性。

相較之下，國內(nèi)學(xué)者對(duì)于特種旅游的界定則更為詳實(shí)和豐富。如田里把特種旅游定義為一種新興的旅游形式，它是在觀光旅游和度假旅游等常規(guī)旅游基礎(chǔ)上的提高，是對(duì)傳統(tǒng)常規(guī)旅游形式的一種發(fā)展和深化，因此是一種更高形式的特色旅游活動(dòng)產(chǎn)品。通常被稱為“特色旅游”、“專題旅游”、“專項(xiàng)旅游”［2］。

吳必虎則從游客體驗(yàn)的角度進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為特種旅游是一種刺激性旅游產(chǎn)品，是通過適當(dāng)?shù)拿半U(xiǎn)經(jīng)歷使旅游者體驗(yàn)到膽戰(zhàn)心驚的場面或官能感受，刺激各種神經(jīng)系統(tǒng)使其感受緊張、驚奇、眩暈、幻象等獨(dú)特信息，而使旅游者獲得旅游消費(fèi)過程的一種特種旅游開發(fā)研究品形式［3］。

（二）特種旅游的特點(diǎn)

由于特種旅游在游客、環(huán)境、資源、設(shè)施、組織等方面都不同于觀光、休閑旅游，因此學(xué)者們多從不同方面對(duì)特種旅游的特征進(jìn)行概括［4］。

劉天虎總結(jié)了特種旅游的五大特征：（1）特種旅游主體具有選擇性和局限性；（2）目的地環(huán)境注重原始性和自然性；（3）線路具有新奇性和探險(xiǎn)性；（4）業(yè)務(wù)操作需要很強(qiáng)的專業(yè)性；（5）對(duì)旅游者的參與度要求很高等五大特征［1］。

田里將特種旅游與觀光旅游、度假旅游相比較，得出了特種旅游的七大特征：（1）特種旅游主體更注重自主性、個(gè)性化和目的性；（2）體驗(yàn)方式強(qiáng)調(diào)精神和體魄的因素；（3）其手段和途徑是借助人力和自駕機(jī)動(dòng)車運(yùn)作；（4）路線和區(qū)域具有較大的特殊性；（5）參與者具有冒險(xiǎn)精神和耐受艱苦條件的體魄，且志同道合；（6）產(chǎn)品內(nèi)涵會(huì)隨時(shí)間變化；（7）一般使用非常規(guī)的交通旅游形式，且在政策上屬于需要特別審批的產(chǎn)品［2］。

（三）特種旅游的類型及發(fā)展概況

1.特種旅游的類型

不同學(xué)者對(duì)特種旅游的分類大不相同，有從資源存在形態(tài)、交通工具和危險(xiǎn)性程度等方面的分類。筆者較認(rèn)同李慶雷等學(xué)者從特種旅游項(xiàng)目的空間位置的角度，將特種旅游分為空中特種旅游（主要包括滑翔傘、懸掛滑翔、蹦極、熱氣球、跳傘、太空旅游），陸地特種旅游（主要包括登山探險(xiǎn)、沙漠越野、峽谷徒步、攀巖、攀冰、探洞、狩獵），涉水特種旅游（主要包括沖浪、滑水、潛水、漂流、溯溪、溪降）三大類型［4］。

2.特種旅游的發(fā)展概況

劉天虎把國外特種旅游的發(fā)展歷程分為三個(gè)階段：（1）萌芽階段。主要是指20世紀(jì)50年代之前的時(shí)期，嚴(yán)格說是“探險(xiǎn)旅行”的發(fā)展時(shí)期；（2）發(fā)展階段。主要從20世紀(jì)50年代到80年代之間，主要特點(diǎn)是探險(xiǎn)旅游經(jīng)營商的出現(xiàn)；（3）成熟階段。從20世紀(jì)80年代至今，主要特征是探險(xiǎn)旅游外延逐漸擴(kuò)大，形式更加多樣化，體育競技旅游和一些專項(xiàng)旅游項(xiàng)目逐漸開始發(fā)展起來并日趨成熟［2］。

我國的特種旅游起步于古代以科考和外交為目的的探險(xiǎn)旅游活動(dòng)。如張騫出使西域、鄭和七下西洋和徐霞客考察閩南地區(qū)等；1958年我國最早的探險(xiǎn)旅游組織——中國登山協(xié)會(huì)成立，負(fù)責(zé)組織開展重大的國際、國內(nèi)登山探險(xiǎn)活動(dòng)。直到20世紀(jì)80年代之后，特種旅游才進(jìn)一步以“自助旅游”的形式走入大眾［5］。總的來講，我國的特種旅游發(fā)展尚處于初步發(fā)展階段，特種旅游活動(dòng)的組織以協(xié)會(huì)形式為主，旅行社雖有經(jīng)營，但接待能力有限，旅游服務(wù)等配套設(shè)施及安全保障體系尚不健全。

二、都安縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀

都安瑤族自治縣是中國廣西壯族自治區(qū)河池市所轄的一個(gè)自治縣，是國家重點(diǎn)扶貧開發(fā)貧困縣，處在廣西桂西部老少邊窮地區(qū)，山區(qū)面積大，交通不便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展瓶頸較多。受其影響，都安的旅游產(chǎn)業(yè)起步晚、發(fā)展慢，至今幾乎仍處于一片空白的狀況。據(jù)都安2009年統(tǒng)計(jì)資料顯示，都安縣現(xiàn)僅有接待住宿設(shè)施8家，其中30個(gè)床位以上的社會(huì)旅館6家，星級(jí)酒店2家，旅行社（國內(nèi)社）1家，旅游從業(yè)人員323人。在景區(qū)開發(fā)方面，目前瑤嶺河漂流景區(qū)、紅水河度假景區(qū)和石頭開花景區(qū)正在開發(fā)，其中瑤嶺河漂流景區(qū)已經(jīng)投入使用，另外兩個(gè)項(xiàng)目近期將開工。由此可見，都安縣旅游發(fā)展正處于起步階段，而依據(jù)對(duì)其資源的調(diào)查分析，特種旅游將是其今后的一大發(fā)展重點(diǎn)。

三、都安特種旅游的開發(fā)優(yōu)勢(shì)分析

（一）政策優(yōu)勢(shì)

都安縣所處的桂西地區(qū)，礦產(chǎn)、水能、旅游等資源富集，在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和旅游方面，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。但是，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，基礎(chǔ)薄弱，旅游業(yè)也未能健康快速地發(fā)展。不過近年來，國家、自治區(qū)都加大了對(duì)這些有發(fā)展?jié)撡|(zhì)地區(qū)的扶持力度。

1.國家政策的力推

在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中，國家將旅游業(yè)定性為“戰(zhàn)略性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，由此掀起了國內(nèi)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，都安縣抓住此機(jī)遇，開始探索旅游開發(fā)的方向。此后，在《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》中又明確指出，“桂西地區(qū)礦產(chǎn)、水能、旅游等資源富集，要積極實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)……河池重點(diǎn)打造有色金屬、水電和生態(tài)旅游基地，加快發(fā)展特色食品、桑蠶等產(chǎn)業(yè)?！眹覍?duì)河池市生態(tài)旅游的定位也為依托大石山區(qū)和紅水河等資源的都安縣旅游業(yè)指明了方向。

2.區(qū)內(nèi)政策的支持

《廣西壯族自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》指出，廣西擁有世界一流的養(yǎng)生型氣候資源和環(huán)境資源，擁有健康的食品和特色的桂藥，應(yīng)連片開發(fā)紅水河流域鄉(xiāng)村旅游療養(yǎng)度假群落，打造巴馬——都安——東蘭長壽旅游帶，重點(diǎn)建設(shè)都安紅水河旅游度假景區(qū)、密洛陀酒莊等項(xiàng)目?！稄V西紅水河旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》指出，通過紅水河世界長壽之鄉(xiāng)、世界巖溶地質(zhì)博覽園、劉三姐故鄉(xiāng)、紅水河民族文化這四大旅游品牌提升紅水河整體旅游形象。

（二）旅游資源優(yōu)勢(shì)

都安縣域內(nèi)共有三條江河穿境而過，分別是紅水河、刁江、澄江，其中紅水河被譽(yù)為“廣西旅游的最后一張世界級(jí)名片”，其沿岸匯集了“生態(tài)、長壽、民族、紅色”四大特色旅游資源，而都安則擁有其中的“生態(tài)、長壽、民族”三大旅游資源。

1.雄奇壯闊的喀斯特景觀

都安瑤族自治縣幅員面積4 095km2，境內(nèi)石山疊嶂，洼地密布，石山面積達(dá)3 634km2，占總面積的89%，是全國巖溶地貌(喀斯特地貌)發(fā)育最為典型的地區(qū)之一，素稱“石山王國”。同時(shí)，都安段是紅水河最具有韻味的核心板塊，河水清幽碧翠，其中英雄大峽谷系億萬年可溶性碳酸鹽地層遷變而成，是紅水河喀斯特河谷地貌的一大奇觀；境內(nèi)的地蘇地下河是廣西規(guī)模最大的地下河，其匯水面積1 054m2，有12條支流。

2.內(nèi)容豐富的養(yǎng)生資源

都安擁有 “中國都安山羊之鄉(xiāng)”、“中國竹藤草芒編織工藝品之鄉(xiāng)”和“中國野生山葡萄酒基地”的美譽(yù)。其長壽養(yǎng)生資源雖不能與巴馬縣相媲美，但憑借優(yōu)越的氣候條件和豐富的物產(chǎn)資源，都安同樣擁有諸多修身養(yǎng)性、康體療養(yǎng)的珍貴特產(chǎn)。如：沿用古老工藝制作而成，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷10余個(gè)國家的都安書畫紙；采用素有“南國珍果”的當(dāng)?shù)匾吧狡咸厌勚频木哂锌拱┛顾ダ系裙πУ囊吧狡咸丫?；在喀斯特地貌環(huán)境和植物群落條件下，經(jīng)過長期選擇而形成，具有滋補(bǔ)功效的優(yōu)良羊種——黑山羊等。

3.古老神秘的布努瑤文化

都安是瑤、壯、漢、苗、仫佬、毛南等13個(gè)民族聚居地，民俗民風(fēng)淳樸，文化底蘊(yùn)豐厚，是中國布努瑤族創(chuàng)世祖先密洛陀的故鄉(xiāng)?！睹苈逋庸鸥琛纷鳛椴寂幍囊皇讋?chuàng)世古歌，千百年來傳唱不斷，深受當(dāng)?shù)噩幾迦讼矏??！睹苈逋印啡谏裨挕?chuàng)世、英雄為一體，為目前所發(fā)現(xiàn)的瑤族最完整、最宏大的史詩。同時(shí)，都安西北部山區(qū)的村寨，依然保持著古樸的民居、絢麗的服飾、獨(dú)特的婚俗，以及美食文化、酒文化、銅鼓舞、密洛陀古歌、民族體育競技等特色民族風(fēng)情。

（三）市場區(qū)位優(yōu)勢(shì)

1.地緣區(qū)位

都安縣東鄰宜州市和忻城縣，南隔紅水河與馬山縣相望，西與大化瑤族自治縣接壤，北靠河池市金城江區(qū)，是河池市的南部門戶，距離河池市與首府南寧市兩地只有1小時(shí)車程，被譽(yù)為南寧的衛(wèi)星城和后花園。隨著西南出海大通道的建設(shè)，將加快西南各省與華南地區(qū)及東南亞的經(jīng)貿(mào)交流，對(duì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

2.交通區(qū)位

就交通區(qū)位來看，都安是西南、西北地區(qū)出海通道的重要節(jié)點(diǎn)，目前境內(nèi)有210國道、都安至南寧高速公路，很快將有都安至河池高速公路、大化—都安—忻城二級(jí)公路、賀州—柳州—都安—百色高速公路等，這些交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將極大提高都安對(duì)外交通條件，方便與潛在客源地的聯(lián)系。

3.旅游區(qū)位

就旅游區(qū)位來看，都安屬于廣西規(guī)劃打造的紅水河國際旅游目的地和河池全國生態(tài)旅游基地的重要組成部分，同時(shí)比鄰南寧城市旅游目的地和游客集散地，以及以南寧為中心的北部灣城市群，是南寧等地通往河池其他縣市著名景區(qū)的交通樞紐和西南旅游通道的重要節(jié)點(diǎn)。

四、都安特種旅游的開發(fā)瓶頸分析

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完備

特種旅游具有線路探險(xiǎn)性、交通方式多樣性和主體自主性的特征，為保證旅行的順暢和安全，必須有完善的基礎(chǔ)設(shè)施作為保障。在都安，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金有限，又加之都安境內(nèi)多為山地，開發(fā)建設(shè)條件惡劣，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，主要表現(xiàn)為可進(jìn)入性差；安全保障設(shè)施落后；針對(duì)特種旅游的餐飲住宿設(shè)施缺失等。

（二）環(huán)境承載力有限

特種旅游的意義重在體驗(yàn)，體驗(yàn)的質(zhì)量與旅游環(huán)境氛圍息息相關(guān)。而旅游環(huán)境氛圍多是由自然旅游環(huán)境和旅游目的地的社會(huì)環(huán)境決定的［6］。對(duì)于都安而言，山體資源和水體資源是特種旅游開發(fā)的依托資源，但由于資源自身的缺陷和旅游開發(fā)的破壞性勢(shì)必給環(huán)境帶來不小的影響。首先，都安縣域內(nèi)石山面積廣大，石漠化較嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱；其次，都安境內(nèi)由于受氣候條件影響，豐水期較短，河流的部分流域斷流情況較嚴(yán)重等。

（三）專業(yè)人才匱乏

各行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員是都安特種旅游開發(fā)過程中不可或缺的資源。首先，都安所處的地域特點(diǎn)決定了其旅游開發(fā)及其配套設(shè)施建設(shè)的難度較大；同時(shí)，由于地方經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)滯后，而大規(guī)劃建設(shè)又缺乏資金保障。這就意味著在積極吸引投資的同時(shí)，還急需加大專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)。但是，由于特種旅游在國內(nèi)尚處初步發(fā)展階段，專業(yè)性人才稀缺；再者，都安處在偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)，相較發(fā)展較好的東部地區(qū)和大中小城市而言，沒有吸引外來人才的地域優(yōu)勢(shì)。

五、都安特種旅游開發(fā)思路

（一）旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重

特種旅游的開發(fā)對(duì)于旅游資源的原真性有較高的要求［5］。這是由于特種旅游者更傾向于在西部自然人文環(huán)境相對(duì)原始的地方開展活動(dòng)。而都安縣雖擁有優(yōu)越的自然人文條件，但又面臨生態(tài)環(huán)境脆弱等問題。所以，要求在開發(fā)特種旅游產(chǎn)品的同時(shí)注重生態(tài)保護(hù)，在不破壞旅游者體驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)資源進(jìn)行深度開發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）明確各區(qū)塊優(yōu)勢(shì)，靈活開發(fā)

規(guī)劃開發(fā)時(shí)，應(yīng)依據(jù)各區(qū)塊的資源特色進(jìn)行差異性開發(fā)，使多種特種旅游形成合力，強(qiáng)化都安特種旅游的吸引力。如縣域的南部圍繞紅水河開發(fā)潛水、峽谷徒步等水體探險(xiǎn)項(xiàng)目；縣域以西依托石山王國的巖溶地貌開發(fā)登山、攀巖等山體探險(xiǎn)項(xiàng)目；縣域西南圍繞地蘇地下河開發(fā)地下河洞穴探險(xiǎn)項(xiàng)目；而縣域西北部的210國道沿線，則依托布努瑤族錯(cuò)落開發(fā)文化探秘游。由此，都安的特種旅游將呈現(xiàn)多點(diǎn)開花、形式多樣的局勢(shì)，有利于強(qiáng)化目的地形象。

（三）健全資金和人才引進(jìn)機(jī)制

特種旅游業(yè)屬于“政策制約型”業(yè)務(wù)［7］，因此要建立資金和人才引進(jìn)的政策引導(dǎo)機(jī)制，提高特種旅游開發(fā)成效。都安在開發(fā)特種旅游過程中，在各自提供“政策、資金、技術(shù)”的情況下，政府充當(dāng)中間人角色，促成投資方與專業(yè)規(guī)劃人士的合作，加快特種旅游項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)。

（四）加快各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

特種旅游與觀光、休閑旅游的差異性決定了其開展活動(dòng)所需配套設(shè)施的獨(dú)特性。首先，由于特種旅游的特殊活動(dòng)方式具有較強(qiáng)的探險(xiǎn)性，這就決定了加強(qiáng)旅游安全體系構(gòu)建的重要性［5］。除了項(xiàng)目建設(shè)前期對(duì)目的地的考察和安全測(cè)評(píng)以及活動(dòng)開展前的安全教育工作，還必須修設(shè)必要的安全救助設(shè)施和成立救援部門等。其次，特種旅游者對(duì)于餐飲住宿設(shè)施的要求更強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)性和自主性。因此，都安縣在做特種旅游項(xiàng)目的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)有針對(duì)性地修建汽車露營地和帳篷露營地，并沿途修建休息站，提供簡單的餐飲設(shè)備。

總之，都安瑤族自治縣作為桂西地區(qū)特種旅游資源較豐富的地區(qū)，具有開發(fā)多形式特種旅游的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但也存在一些開發(fā)瓶頸。如何利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)條件，趨利避害，將是未來很長一段時(shí)間都安特種旅游業(yè)發(fā)展需要思考的問題。

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