試析“中國黨”提出的可行性和特征與意義

施燦業(yè)

在習(xí)近平副主席訪問美國期間，用“中國黨”這個詞來統(tǒng)稱中國的政黨。筆者認為這絕不是無心之為，而是一個蘊含著巨大政治智慧的用詞。通過“中國黨”的提出，習(xí)副主席向世界展示了中共作為社會主義中國的執(zhí)政黨所具有的包容心態(tài)和與時俱進的品質(zhì)。在現(xiàn)階段這樣一個以民族國家為基本單位的世界政治大家庭中，以“中國黨”這種提法來向外界宣示中國的政黨制度是中共領(lǐng)導(dǎo)人以國家政黨政治代替意識形態(tài)政黨政治的重要體現(xiàn)，進一步表明了中共外交實踐中求同存異的誠意。

一 、“中國黨”的提出在理論和實踐上的可行性

（一）“中國黨”能夠被提出和接受的前提

眾所周知，現(xiàn)代政黨制度產(chǎn)生于18世紀(jì)的西方并于清末傳入中國，中國的政黨政治實踐始于民國初年，但是，由于軍閥混戰(zhàn)和半殖民地半封建社會的性質(zhì)，中國缺乏實行西方政黨制度的土壤，從民初畸形的政黨政治到新中國成立前國民黨的一黨專政的實踐表明，西方的政黨制度在中國并無生命力。直到以中共為核心的一黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的確立，中國才真正建立了一個符合自己國情并且具有生命力的政黨制度，這是歷史的選擇。盡管在特定歷史條件下產(chǎn)生的中西方政黨和政黨制度在性質(zhì)、目的、運作方式等許多方面相異，甚至相反，然而他們本質(zhì)上卻都屬于現(xiàn)代政黨，具有現(xiàn)代政黨制度的共性。首先，二者都以參與或執(zhí)掌國家政權(quán)為目的，具有現(xiàn)代政黨的基本特征。它們都是政黨通過憲法賦予的合法程序掌握著國家權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)國家政治生活，并在憲法法律允許的范圍內(nèi)活動。其次，無論是西方的政黨制度還是中國的政黨制度都是在實行民主制度前提下的政黨政治，民主政治是前提和要求。政黨政治是現(xiàn)代國家的標(biāo)志，是民主制度的產(chǎn)物。這是“中國黨”能夠提出并被外界接受和承認的前提和基礎(chǔ)。

“中國黨”能夠被普遍接受的另一個原因在于民主黨派在社會主義改造完成后就從階級聯(lián)盟的政黨變成了政治聯(lián)盟性質(zhì)的政黨。這是“中國黨”能夠在我國這樣一個社會主義國家被提出和成立的政治基礎(chǔ)。無論在長期的革命斗爭中還是在建設(shè)有中國特色的社會主義建設(shè)事業(yè)中，民主黨派始終堅持以國家統(tǒng)一和民族富強為主體價值追求，利用自身的政治優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和關(guān)系優(yōu)勢致力于社會主義建設(shè)。民主黨派在實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、民族復(fù)興和國家富強的道路上已經(jīng)發(fā)揮出越來越重要的作用，作為“長期共存、互相監(jiān)督”的參政黨，民主黨派的歷史地位和作用也已得到中共和13億中國人民的認可。

（二）中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)需要充分發(fā)揮民主黨派的作用

在第三次科技革命的帶動下，全球化浪潮日益興盛，這給每個國家尤其是發(fā)展中國家?guī)砹饲八从械臋C遇，在經(jīng)濟一體化和貿(mào)易全球化深入發(fā)展的同時，也帶來了諸如大規(guī)模殺傷性武器生產(chǎn)和濫用、非再生資源的使用、跨國毒品交易、艾滋病的蔓延、全球氣候變暖、國際恐怖主義的威脅、原子能工業(yè)廢料的處理等許多挑戰(zhàn)，而傳統(tǒng)的靠單個國家政治工具已無法解決這些問題，這就需要各國之間加強政治接觸和對話，增進彼此間信任和合作以共同應(yīng)對這些全球化的問題給人類帶來的威脅。而國家之間的交往是通過交往實體實現(xiàn)和維持的。在國際交往主體中，黨派之間的交往是其中的重要一環(huán)，旨在尋求共識，消除隔閡，加強合作的政黨接觸和對話中需要世界各政黨主體之間強化相互間信任?！爸袊h”的提出意義：一方面在于向其它國家及其政黨強調(diào)中國不是一黨專政的國家；另一方面也為中國八個民主黨派發(fā)揮自身優(yōu)勢，拓展國際交往渠道提供了便利。這反映了中共更加開放的國際交往心態(tài)和更加務(wù)實的國際交往作風(fēng)。

此外，“中國黨”的提法表明了中共對民主黨派在現(xiàn)代化建設(shè)中所發(fā)揮的作用的進一步認識和其應(yīng)有的地位的進一步肯定。實現(xiàn)和平崛起的前提是有一個相對穩(wěn)定的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境。國際周邊環(huán)境的營造需要中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮外交政治智慧，對于解決中國與周邊國家的摩擦和歷史遺留問題，緩和與西方國家長期的意識形態(tài)對抗，要在維護主權(quán)完整和國家獨立的前提下，本著平等互利的原則與相關(guān)各方展開對話，尋求諒解和共識。民主黨派由于特殊的歷史地位和黨員構(gòu)成有著聯(lián)系廣泛的資源優(yōu)勢。如：中國國民黨革命委員會就是由原中國國民黨民主派和其他愛國人士所創(chuàng)建，黨員中就有許多同原中國國民黨有關(guān)系的人士以及和臺灣各界有聯(lián)系的人士。中國致公黨就以大中城市的歸國僑眷中有代表性的人士為主體構(gòu)成。臺灣民主自治同盟的成員構(gòu)成以在大陸的臺灣省籍中上層人士為主。這些黨派和黨派成員具有和海外有著廣泛的聯(lián)系并具國際影響力等優(yōu)勢，他們能夠作為一種紐帶，加強中國與廣大港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際社會的聯(lián)系，幫助引進資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，促進我國與世界各國的交流合作。因此，民主黨派對于祖國的統(tǒng)一和良好的發(fā)展環(huán)境營造具有重要的作用。

（三）中國共產(chǎn)黨在國內(nèi)的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式變化的推動

由于特殊的歷史原因，中國共產(chǎn)黨在建國初期在政黨制度上并沒有實行像其它的社會主義國家所采用的共產(chǎn)黨一黨制，恰恰相反，中共不僅保留了八個民主黨派，還將他們納入到了國家政治權(quán)力體系之中?！吨腥A人民共和國憲法》明確規(guī)定中國實行以中國共產(chǎn)黨為執(zhí)政黨，八個民主黨派為參政黨的一黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，政治協(xié)商會議制是我國的基本政治制度。但是在此后的實際政治體系運作中，民主黨派的地位和作用被大大的低估和忽略了，政治協(xié)商會議也被虛置，中國共產(chǎn)黨占據(jù)了絕對的主導(dǎo)地位。十一屆三中全會后，各民主黨派積極響應(yīng)中共的號召，修改黨章，以其有利的政治地位和廣泛的資源優(yōu)勢為祖國的現(xiàn)代化服務(wù)。伴隨著物質(zhì)文明增長的同時是政治文明的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式正朝著科學(xué)化、民主化和法治化邁進?！爸袊h”的提法是將各民主黨派的地位納入國家層面上并與中共對等，是對多黨合作制的進一步肯定。70年前毛澤東主席提出了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督”的八字原則，澄清了關(guān)于一些人對民主黨派的作用以及將會存在多久的模糊認識，而“中國黨”的提出就是進一步對民主黨派在建設(shè)中國特色社會主義實踐中的地位和作用的進一步肯定?！爸袊h”之所以提出的前提是社會主義民主制度建設(shè)的發(fā)展，這是因為民主黨派和多黨合作制有利于擴大公民有序政治參與、最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)，是社會主義民主政治的重要實現(xiàn)形式。

二、中國黨提出的理論特征

（一）是求同與存異的統(tǒng)一

“中國黨”本身就是中國共產(chǎn)黨通過科學(xué)概括中國的政黨和政黨制度來展現(xiàn)中國民主政治，是對民主黨派地位和作用的肯定。也是中共在外交上發(fā)揮政治智慧的體現(xiàn)。正如一位日本學(xué)者所言，中國的政黨制度使得中國沒有在野黨，但是同時保證政府的法令政策能夠得到社會各階層的充分探討。這是令一直以民主為傲的資本主義國家也艷羨的。中國黨的智慧在于它向世界其他國家和政黨揭穿某些國家關(guān)于中國的“一黨專政”、“缺乏民主”、“缺乏法治”的國家形象的謊言。中國同樣實行的是民主制度和科學(xué)的政黨制度，中共在民主黨派的合作和監(jiān)督下有意愿并且有能力帶領(lǐng)中國人民建設(shè)富強、文明、民主的社會主義現(xiàn)代化國家。

但是，“求同”并不代表喪失主體地位。正如胡錦濤所指出的那樣：“要維護人類文明多樣性，本著平等、民主的精神，推動各種文明和平共處、取長補短、共同發(fā)展，讓世界更加豐富多彩”。中國尊重其它國家的歷史文化和在特定歷史文化條件下形成的政黨制度，但是也決不允許其它國家妄議甚至干涉中國的國家和政黨制度?！扒笸笔墙⒃凇按娈悺钡臈l件之上，這就是尊重相互之間的國家主權(quán)和尊嚴(yán)，尊重雙方的歷史文化和政治制度。正如民主理念的通用性和民主制度的地域性關(guān)系一樣。“中國黨”不僅具有當(dāng)今世界通用的政治語言和民主制度的成分，還具有中國本土的政黨和政黨制度特色，即中共與民主黨派之間不是競爭對手之間的關(guān)系，而是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；中國各民主黨派不是建立在階級的基礎(chǔ)之上，而是松散的政治聯(lián)盟。中國實行的不是兩黨制和多黨制，而是具有中國特色的多黨合作制。只有在這個基礎(chǔ)之上，才能進一步加強各交往主體之間積極的互動?！?/p>

（二）是合目的性和合規(guī)律性的統(tǒng)一

看一項政策對錯與否，首先要看他是否符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律?！爸袊h”的提出就是中共運用唯物辯證法在我國現(xiàn)實政治體制基礎(chǔ)之上提出并為現(xiàn)實政治需要服務(wù)的，是中共與時俱進的生動體現(xiàn)。唯物辯證法要求要在對立中把握同一，同一中把握對立，實現(xiàn)國家間和諧共存、和平共處是符合整個人類系統(tǒng)的根本利益和國家間的長久發(fā)展的。經(jīng)濟的全球化決定了中國的發(fā)展離不開世界。在促和平謀發(fā)展的時代背景下，尤其是中國已成為第一外匯儲備大國，外匯儲備遙遙領(lǐng)先于其他經(jīng)濟體；中國貨物貿(mào)易進出口總額在2011年躍居世界第二位，連續(xù)3年成為世界最大出口國和第二大進口國，中共要想更好地維護本國企業(yè)和勞工的利益，獲得更多的發(fā)展機會和資源就不得不加深與其他國家的接觸并努力在國際政治舞臺上發(fā)揮更大的影響力。這就意味著打破原有的由歐美資本主義國家主導(dǎo)的國際政治、經(jīng)濟秩序。這必然會引起西方國家的刁難。要想“與狼共舞”，中共就需要用國際認可的價值規(guī)范和現(xiàn)代理論成果發(fā)展中國特色社會主義理論以回應(yīng)別國的質(zhì)疑和污蔑?！爸袊h”的提出就是基于當(dāng)前國際形勢同一性的認識所做的政策調(diào)整，既符合我國的現(xiàn)實政黨實踐，又符合國際通用的現(xiàn)代政黨理論，即包括了政黨和政黨制度“現(xiàn)代化”這一“同一”方面，又涵蓋了“中國特色”的不同方面；既符合歷史唯物主義的科學(xué)性（規(guī)律性），又符合中共回擊“一黨專政”質(zhì)疑，維護本國形象的目的性。

（三）是民族性和時代性的統(tǒng)一

有人說過：“馬克思主義哲學(xué)中國化的反戰(zhàn)表明：離開民族性而執(zhí)著于時代性是盲目的，同樣，離開時代性而執(zhí)著于民族性是狹隘的?！盵1]這句話同樣適用于中國共產(chǎn)黨的政策、方針?！爸袊h”的提出就充分體現(xiàn)出了民族性與時代性的結(jié)合。民族性在于“中國黨”反映了國內(nèi)政治形勢，表明了中共對民主黨派在建設(shè)民主、富強、獨立的社會主義社會中的地位和作用。時代性在于“中國黨”以國別來劃分政黨，在國際政治關(guān)系中強調(diào)了中國特色、中國利益的同時也表現(xiàn)出了當(dāng)前國際形勢和國際科學(xué)對中國的影響，改革開放30多年來，我國已經(jīng)形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟早已密不可分。中國的發(fā)展無論在政治上、經(jīng)濟上還是文化上都成為全球化浪潮的重要一環(huán)?！爸袊h”的提出參照了當(dāng)今世界通用政黨理論，也從側(cè)面反映了中共執(zhí)政思維的發(fā)展和全球化對中國的影響?！懊恳粋€時代的理論思維，從而我們時代的理論思維都是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同的時代具有非常不同的形式，同時具有完全不同的內(nèi)容。”[2]在外交上中國黨的提出就充分體現(xiàn)了這一點。中國在融入全球化進程之中，在借助世界資源發(fā)展中國的同時，各種矛盾和對抗也日益凸顯。全球化是西方發(fā)達資本主義國家發(fā)動的，他們的目的是借助全球資源進行后工業(yè)化國家的轉(zhuǎn)型，同時，廣大發(fā)展中國家也想通過全球化進行工業(yè)化社會的過渡，在這個過程中，全球化在帶來發(fā)展的同時也會帶來諸如經(jīng)濟危機、全球變暖、環(huán)境污染、恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器等一系列國際問題。從某種程度上說，這是時代向人類發(fā)出的挑戰(zhàn)。因此，中國絕不能僅僅站在民族的角度，還應(yīng)該站在全球和人類文明的角度去考慮問題，這時候適時地用“中國黨”代替中國共產(chǎn)黨，充分說明了中國共產(chǎn)黨的政治智慧和遠大的目光。

三、“中國黨”提出的意義

第一，“中國黨”的提出是新形勢下中國民主政治發(fā)展的需要，是對多黨合作制的進一步肯定和發(fā)展。隨著建設(shè)中國特色社會主義向縱深發(fā)展，各種社會階層不斷涌現(xiàn)，利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，社會主義市場經(jīng)濟獲得巨大成功的同時，也帶來了貧富差距擴大化，產(chǎn)生了城鄉(xiāng)差別、地域差別等民生問題，同時發(fā)展方式的不可持續(xù)性也嚴(yán)重影響中國的發(fā)展后勁。民主黨派能夠通過發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢就國家政策尤其是關(guān)系國計民生的重大問題展開調(diào)查研究，幫助中共更加科學(xué)地做出決策；發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系的功能優(yōu)勢，反映涉及群眾切身利益的問題，促進社會和諧穩(wěn)定；民主黨派還可以通過發(fā)揮自身的資源和人才優(yōu)勢進行自愿者活動、西部援助計劃、興辦學(xué)校等幫助縮小地域差別，為建設(shè)中國特色社會主義增添和諧因素。

第二，“中國黨”的提出符合中國和平崛起的戰(zhàn)略利益，減少并弱化周邊國家的意識形態(tài)恐懼。當(dāng)前，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，政治軍事影響力不斷提升，隨著不斷提高的綜合國力，中國崛起已不是明日之物，然而，由于近代以來伴隨著一個大國崛起而帶來的打破新舊秩序和戰(zhàn)爭威脅成為了一種歷史規(guī)律，再加上中國的社會主義性質(zhì)，這使得以美國為首的西方資本主義國家大肆傳播所謂的中國威脅論，并利用中國與周圍國家源于歷史的一些領(lǐng)土爭端而拉攏這些國家并形成對華包圍圈，妄圖達到牽制中國的目的。當(dāng)前的中日釣魚島爭端以及中越、中菲的南海爭端就是突出表現(xiàn)。為了應(yīng)對所謂的中國威脅論，中國提出了和平崛起這一概念。和平崛起是中國對國際社會的一個承諾，是中國選擇的發(fā)展方式，中國是世界秩序的參與者而不是挑戰(zhàn)者，中國的發(fā)展會促進世界的繁榮和穩(wěn)定。和平崛起是對西方一些別有用心國家的有力回擊，維護了中國的形象，營造了一種更有利于中國發(fā)展的國際環(huán)境。而“中國黨”的提出就是這一理論的具體體現(xiàn)，各民主國家黨派之間尤其是執(zhí)政黨之間的政治接觸是解決政治爭端，促進經(jīng)濟合作的重要管道?！爸袊h”包括中國所有的合法的政黨，將政黨的著重點放在國家這個層面上，一方面要像那些被模糊灌輸“中國獨裁”的世界人民說明中國不止一個政黨，還包括廣泛參與政權(quán)的八個民主黨派，中國共產(chǎn)黨是一個包容性的政黨，一個與時俱進的政黨；另一方面也表明中國不是一黨專政的國家，從而增加了各個國家黨派間接觸的可能性，削弱了意識形態(tài)差別帶來的敵意。

第三，“中國黨”的提出反映了中國從現(xiàn)有國際秩序的批判者向參與者、建設(shè)者的角色轉(zhuǎn)變?！爸袊h”與“外國黨”相對，它內(nèi)含著中共將原來的用意識形態(tài)區(qū)分世界各政黨轉(zhuǎn)變?yōu)橛脟鴦e來區(qū)分。國家成為政黨主體性的憑借。同時，“中國黨”的提出也意味著中國共產(chǎn)黨在與其它國家政黨交往中，由原來的主客體關(guān)系變?yōu)橹黧w間的關(guān)系，即既以主體待己，又以主體待人，各個國際政黨或交往主體之間是平等的主體間的交往?！爸袊h”的提出絕不僅僅是外交稱呼上的一次改變，從中國外交政策變化可以看出，中國共產(chǎn)黨最初對國際秩序持批判甚至反對態(tài)度，認為現(xiàn)有國際秩序是為發(fā)達國家剝削廣大發(fā)展中國家并鎮(zhèn)壓這些國家的革命服務(wù)的，因此中國的國家交往僅限于與發(fā)展中國家，并且中心任務(wù)是政治目的而非經(jīng)濟目的。由于現(xiàn)今的中國與世界經(jīng)濟已經(jīng)密不可分，中國的政治影響力和經(jīng)濟影響力已今非昔比，僅僅批判現(xiàn)有國際秩序既適應(yīng)不了中國在世界政治經(jīng)濟體系中的利益要求，也低估了中國作為一個正在崛起中的社會主義大國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國際責(zé)任和應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的國際作用。因此，我們不僅要參與國際體系，更要改變國際秩序中的不合理現(xiàn)象，促使國際秩序朝著更加公平、合理的方向發(fā)展。

[1]李崇富，李建平.科學(xué)發(fā)展觀與歷史唯物主義[M].北京：人民出版社，2006：150.

[2]馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995：284