宿 培
(山東大學(xué) 法學(xué)院,山東 濟南 250100)
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1933年《統(tǒng)一有關(guān)預(yù)防性扣留航空器的某些規(guī)則的公約》第2條規(guī)定了預(yù)防性扣留;第3條規(guī)定了3種可以免于預(yù)防性扣留的情形,第4條規(guī)定了只要是不禁止扣留,或當(dāng)航空器雖可免于扣留,而經(jīng)營人并未引用此種豁免權(quán)時,提供充分擔(dān)保,即可避免預(yù)防性扣留,并獲得立即釋放權(quán)。1948年《國際承認航空器權(quán)利公約》第1條第4款規(guī)定:締約各國承允“為擔(dān)保償付債務(wù)而協(xié)議設(shè)定的航空器抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)以及類似權(quán)利”。
除美國聯(lián)邦1958年民用航空法以外,另有19個州對民用航空器留置權(quán)進行了規(guī)定,并且在實踐中也出現(xiàn)過相關(guān)案例。[1]英國1968年民航法對于因補償未付機場費而扣押和出賣飛機做出相應(yīng)規(guī)定,機場可以作為留置權(quán)的主體存在。法國民航法規(guī)定航空器扣留可以在提供足夠的擔(dān)保之后解除,從而確保航空器融資人和出租人的利益。在荷蘭,經(jīng)法院許可后,航空器可以被扣留和出售,但僅當(dāng)債務(wù)人同時是航空器的所有人的情形時才能行使扣留權(quán)。
反觀國內(nèi)立法,目前尚無航空器留置權(quán)相關(guān)規(guī)定,抵押權(quán)和優(yōu)先權(quán)難以填補其空白。
抵押權(quán)是意定物權(quán),需要當(dāng)事人基于合意達成合同。目前,航空器的維修、護理及保管愈加頻繁,如果只依賴合同,很難對各個方面加以有效的規(guī)定,致使糾紛發(fā)生后法院所面臨的裁決困難較大。另外,抵押權(quán)設(shè)立后,債權(quán)人并不占有抵押物,抵押人有權(quán)在抵押物上設(shè)立數(shù)個抵押權(quán),仍然可以通過轉(zhuǎn)讓和出租,對抵押物進行占有、使用和收益,民用航空器的所有人和承租人仍然可以繼續(xù)運營,進而產(chǎn)生大量的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系,抵押權(quán)在實踐中很難保證航空器維修人員、保養(yǎng)人員等的合法權(quán)益。
民用航空器優(yōu)先權(quán)是民用航空法創(chuàng)設(shè)的民事權(quán)利,對民用航空器享有特種債券的債權(quán)人,依據(jù)民用航空法的規(guī)定,向民用航空器的所有人、承租人提出賠償、報酬或費用請求,對產(chǎn)生該請求權(quán)的民用航空器的價值,具有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。我國《民用航空法》第25條規(guī)定,“民用航空器優(yōu)先權(quán)自援救或者保管維護工作終了之日起滿三個月時終止”,為優(yōu)先權(quán)設(shè)立了除斥期間,除斥期間外,債權(quán)人的利益保障將被削弱。相比之下,留置權(quán)是法定物權(quán),物權(quán)法上對其并無時效限制。
留置權(quán)屬于物權(quán)法中的擔(dān)保物權(quán),指債權(quán)人按照合同約定占有債務(wù)人的動產(chǎn),債務(wù)人未按期履行債務(wù)的,債權(quán)人依法享有留置該動產(chǎn),并以該動產(chǎn)的變價優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。關(guān)于航空器留置權(quán)的性質(zhì),有以下兩種觀點:一是歸屬于民事留置權(quán)。一般留置權(quán)除具有擔(dān)保物權(quán)的基本特征外,還具有不可分性、法定性和二次效力性等特征。不可分性是指只要債權(quán)未受清償,留置權(quán)人就可以對留置物的全部行使權(quán)利;法定性是指留置權(quán)依據(jù)法律而產(chǎn)生,法定條件達成,即可產(chǎn)生留置權(quán),不需要經(jīng)過當(dāng)事人事先約定;第一次效力發(fā)生在留置權(quán)產(chǎn)生之時,債務(wù)人基于債權(quán)或物權(quán)所提出的返還請求權(quán)遭到排除,在債權(quán)到期未受清償前,留置權(quán)人有權(quán)占有留置物,對于超過了法定寬限期仍然沒有得到清償?shù)膫鶆?wù),留置權(quán)人可依法處分留置物,以其變價優(yōu)先受償。[2]二是歸屬于商事留置權(quán)?!段餀?quán)法》第230條規(guī)定,被留置的動產(chǎn)必須與被擔(dān)保債權(quán)有牽連關(guān)系,才可能產(chǎn)生留置權(quán)。如果沒有牽連關(guān)系,則形成不同的債權(quán),債權(quán)人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人分別提出請求。牽連關(guān)系是指債權(quán)人對債務(wù)人財產(chǎn)的占有與債權(quán)人的債權(quán)必須是基于同一法律關(guān)系。大體上包括三種情況:債權(quán)由標(biāo)的物本身所生,此項債權(quán)多因合同以外的原因發(fā)生;債權(quán)與標(biāo)的物之返還請求權(quán)基于同一法律關(guān)系,主要存在于合同之債;債權(quán)與標(biāo)的物的返還請求權(quán)基于同一生活關(guān)系。[3]《物權(quán)法》第231條規(guī)定,“企業(yè)之間的除外”,也就是說,企業(yè)之間的留置權(quán),債權(quán)人留置的動產(chǎn)不必與債權(quán)基于同一法律關(guān)系,只要留置的動產(chǎn)與被擔(dān)保的債權(quán)有一般關(guān)聯(lián)性即可。
筆者認為,民用航空器的留置權(quán)宜歸為商事留置權(quán)。理由如下:首先,民用航空器的一般租賃和融資租賃日益普遍,民用航空器的使用者并不必然是所有者,若以所有關(guān)系約束留置航空器,會造成航空器需要維修、改進或暫時保管時,維修方或保管方擔(dān)心其支付能力而難以達成合意。其次,商事留置權(quán)要求留置物與其所擔(dān)保的債權(quán)不必基于同一法律關(guān)系,鑒于航空器價值高,且債權(quán)、債務(wù)關(guān)系雙方常常是具有一定資產(chǎn)的企業(yè),債權(quán)人完全可以其他價值相當(dāng)?shù)呢敭a(chǎn)作為留置物,既可以保證債權(quán)人的利益,又可以使航空器不被閑置。最后,航空器與船舶的法律屬性和地位相似,在很多法律規(guī)范方面可以相互借鑒。我國《海商法》第25條第2款規(guī)定的船舶留置權(quán),直接賦予債權(quán)人在合同另一方未履行合同時,直接留置、占有船舶,直至處分該船舶而優(yōu)先受償,沒有把“留置權(quán)必須為契約債務(wù)人所有”作為留置權(quán)成立及合法的條件。這不但揭示了留置權(quán)為擔(dān)保物權(quán)的本質(zhì)特征,而且也為同一合同關(guān)系中的留置權(quán)人實現(xiàn)債權(quán)提供了法律保障。[4]
從主體上看,合法占有他人航空器的債權(quán)人,主要為航空器保管人、建造人、維修人和機場。若存在民用航空運輸合同關(guān)系,航空運輸人也可能根據(jù)合同占有他人的航空器。筆者認為,對于留置權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)進行嚴格的限制,根據(jù)我國民航業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,可將航空器留置權(quán)的主體限定為建造人、改進型維修人和機場。[5]有學(xué)者認為,根據(jù)現(xiàn)行物權(quán)法的規(guī)定,行使留置權(quán)的要件之一是,債權(quán)人“合法占有”債務(wù)人的財產(chǎn),而機場與航空公司之間是一種服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系,機場作為債權(quán)人并未“占有”航空公司的飛機,不符合行使留置權(quán)的要件。應(yīng)當(dāng)看到,維修、保管等服務(wù)屬于物權(quán)法上“占有”的范圍,以普通運輸合同為例,同樣是服務(wù)關(guān)系,運輸人也可以對運輸物行使留置權(quán)。我們可以借鑒英國的經(jīng)驗,將維修人限定為改進型維修人,對于航空器的技術(shù)性維修,則不產(chǎn)生留置權(quán)。
從客體上看,首先,航空器留置權(quán)的客體僅限于民用航空器,不涉及用于軍事、海關(guān)等的公務(wù)航空器。其次,是根據(jù)合同用于改進型維修、養(yǎng)護和保管的航空器。根據(jù)傳統(tǒng)物權(quán)理論,留置權(quán)具有不可分性,即留置權(quán)人對留置物的全部行使權(quán)利。但是,由于航空器本身價值較高,再加上建造中的民用航空器是由若干機器、設(shè)備組裝而成,在物理上具有一定的可分性,對其進行合理的分割,能夠保證性質(zhì)不變更或價值不減損,因此,建造中的民用航空器屬于可分物,可以留置與債務(wù)金額相當(dāng)?shù)呢敭a(chǎn)。另外,航空器留置權(quán)屬于商事留置權(quán),不要求留置物與擔(dān)保物權(quán)基于同一法律關(guān)系,所以,債權(quán)人完全可以將其占有的屬于債務(wù)人的其他財產(chǎn)進行留置。
[1]郭玉軍,陸寰.美國民用航空器留置權(quán)問題研究[J].華東政法大學(xué)學(xué)報,2010(6).
[2]蔣新苗,朱方毅,蔡唱,等.留置權(quán)制度比較研究[M].北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社,2007.
[3]徐孝先.論船舶留置權(quán)的特征[J].中國海商法年刊,1998(9).
[4]陳程.初論民用航空器留置權(quán)[J].網(wǎng)絡(luò)財富,2009(1).
[5]孟繁超,朱彤彤.民用航空器物權(quán)體系建構(gòu)若干問題研究[J].安徽大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2008(1).