公平正義：建設(shè)中國特色社會主義的基本要求

劉向昇

黨十八大報告指出：“必須堅持維護社會公平正義?！痹谛碌臍v史條件下，我們黨把堅持維護社會公平正義作為黨的八項基本要求之一，順應(yīng)了時代發(fā)展的潮流，體現(xiàn)了全國各族人民共同的心聲，對于充分調(diào)動人民群眾勞動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進社會和諧，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面奪取中國特色社會主義新勝利具有重要的時代意義。

一、公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求

馬列主義學(xué)說是基于資本主義社會中存在的不公平、非正義的社會根源而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，所以，社會主義社會理所當然地應(yīng)該是一個社會公平正義的社會。中國共產(chǎn)黨繼承了馬克思主義的公平正義觀，從成立之日起，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高理想，實現(xiàn)和維護社會公平正義始終是我黨奮斗的目標。執(zhí)政以來，我們黨始終堅持社會主義公平正義的原則，把實現(xiàn)社會公平正義貫穿于整個經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體也都始終高度重視社會的公平正義。黨的十八大則更是把堅持維護社會公平正義作為黨的八項基本要求之一，強調(diào)，黨員干部要做“公平正義的維護者”?？梢?，在新形勢下，我們黨則是把維護與實現(xiàn)社會公平正義進一步提高到了鞏固黨的執(zhí)政地位和社會主義制度的戰(zhàn)略高度。

馬克思主義認為，社會主義社會之所以要消滅在經(jīng)濟上的剝削和政治上的壓迫，歸根到底是為了使人們在政治、經(jīng)濟、文化等諸多方面享有同等的權(quán)利。所以，社會主義社會應(yīng)該是一個比以往任何社會意識形態(tài)都更加先進、更加文明、更加公正的社會。改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟發(fā)展取得了輝煌的成就，然而，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會中的各種矛盾和問題也日益突顯出來，人民群眾對黨和政府維護社會公平正義的要求和呼聲也越來越高。但是，由于我國目前還處于并且將長期處于社會主義初級階段，各種社會制度、保障體系仍然不健全，實現(xiàn)社會公平正義仍是一項長期的歷史任務(wù)和不斷發(fā)展的歷史過程，實現(xiàn)社會的完全公平正義仍然任重而道遠。這就要求我們在建設(shè)中國特色社會主義的進程中，一定要把廣大人民群眾的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本出發(fā)點，同時兼顧不同地區(qū)、不同階層、不同部門群眾的利益，妥善處理好在新的歷史條件下人民內(nèi)部的矛盾，逐步建立起全面保障人民權(quán)利和利益的社會公平保障體系，積極努力營造公平的社會環(huán)境。

二、維護與實現(xiàn)社會公平正義具有重要的時代意義

目前，我國正處于經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌時期，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，利益關(guān)系的多元化，致使社會生活中存在一些不公平的現(xiàn)象，涉及司法行政、城鄉(xiāng)發(fā)展、收入分配、教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療等方面。一部分人群對此感到不滿，成為影響社會和諧的因素。十八大報告特別強調(diào)：要“加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！痹谛滦蝿菹?，我們只有努力維護與實現(xiàn)社會的公平正義，才能有效協(xié)調(diào)好人民群眾各方面的利益關(guān)系，從根本上化解各種社會矛盾，保持社會和諧穩(wěn)定向前發(fā)展。

胡錦濤同志曾經(jīng)講過：“只有切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關(guān)系才能和諧，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。”只有個體的基本權(quán)利和貢獻得到肯定，才能有效地激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來。社會主義的優(yōu)越性在于它能夠以公平正義原則為基礎(chǔ)，彌補由不公正因素造成的各種矛盾和不和諧的現(xiàn)象，使人民群眾在公平正義的原則下自覺整合社會各種力量，從而推動社會向前發(fā)展。我們在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，必須要把維護與實現(xiàn)社會公平正義放到更加突出重要的位置上來。

人民群眾對社會的向心力關(guān)鍵取決于社會、政治、經(jīng)濟、文化等方面的發(fā)展變化是否符合人民的社會期望值。這是人們對一種社會制度是否具有堅定信念的基礎(chǔ)。十八大報告提到：“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；”“少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴重”。這些矛盾與問題都會削弱社會的凝聚力和向心力，削弱人們對社會的信任。公平正義是調(diào)解社會各種矛盾的基本準則，也是增強社會主義凝聚力、向心力和感召力的重要旗幟。黨的十八大把公平正義作為全黨必須牢牢把握的基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念，積極回應(yīng)了人民群眾對公平正義的期望和呼聲，必將得到人民的擁護，更加堅定社會主義信念。

三、努力維護與實現(xiàn)社會公平正義

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”但隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，很多制度已與經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應(yīng)，保障人民權(quán)利和利益的許多問題亟待解決，并且一些已經(jīng)成為影響社會和諧的因素。基于這些社會現(xiàn)實，十八大報告特別指出：“要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系”。我黨在新形勢下提出這一基本要求，充分體現(xiàn)出建設(shè)保障社會公平正義制度的緊迫性和重要性。我們在推動經(jīng)濟社會向前發(fā)展的同時，一定要堅持把發(fā)展與維護社會公平正義結(jié)合起來，加快步伐建設(shè)與完善對保障社會公平正義具有重大作用的制度，對好的制度要進一步完善，對不適應(yīng)發(fā)展的制度加以破除，對改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，要制定相應(yīng)的制度進行規(guī)范，逐步建立起公平的社會保障體系。與此同時，我們還需要把落實責(zé)任與加強監(jiān)督結(jié)合起來，建立相應(yīng)的執(zhí)行機制，不斷促進執(zhí)行力的提升，形成令行禁止、按制度辦事的良好風(fēng)氣，積極努力營造公平正義的社會環(huán)境。

在改革發(fā)展的進程中，社會成員之間存在一定的收入差距是難以避免的，但應(yīng)該保持在合理的范圍之內(nèi)。如果社會成員收入差距懸殊而又長期得不到解決，不僅會挫傷人民群眾勞動和創(chuàng)造的積極性，影響社會的發(fā)展，而且還會影響到社會的和諧穩(wěn)定。鄧小平同志曾明確強調(diào)：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化”，“如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了”。在當前新形式下，建立一個人民群眾普遍受益、共享社會發(fā)展成果的公正的社會分配結(jié)構(gòu)勢在必行。我們必須要合理調(diào)整國民收入分配格局，積極推進分配制度改革，按照十八大精神要求，“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”“完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護勞動所得。”“規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。”努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。

近些年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民生問題逐漸成為全國人民最為關(guān)注的社會問題之一，黨和國家對此也高度重視。這一方面反映出了社會的進步，另一方面也折射出政府在民生問題的解決方面確實有不足的地方，并且已經(jīng)成為目前不得不認真解決的社會現(xiàn)實。十八大報告也特別指出：“加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點”，“要把保障和改善民生放在更加突出的位置”，“確保人民安居樂業(yè)”。在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的進程中，我們必須要始終堅持把人民的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點。加快建立與完善覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。合理調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，投入到教育、就業(yè)、醫(yī)療等社會保障領(lǐng)域。不斷增強公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給力，提高公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。努力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的各種問題，讓人民群眾充分感受到改革發(fā)展勝利的新成果。

[1]鄧小平文選（第二卷）[G].北京：人民出版社，1994.

[2]鄧小平文選（第三卷）[G].北京：人民出版社，1993.