風(fēng)電發(fā)展趨勢及加快大慶風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

張 旭

（大慶市發(fā)展和改革委員會(huì)，黑龍江 大慶 163002）

風(fēng)電作為比較成熟的可再生能源利用方式，受到各國的高度重視，發(fā)展速度日益加快，在全球電力供應(yīng)量中已占有一定的比重，具有非常廣闊的發(fā)展前景。大慶市已經(jīng)提出了“以資源換產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，并且要在風(fēng)電領(lǐng)域率先實(shí)施，這必將為大慶的資源型城市轉(zhuǎn)型提供更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

一、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國際情況

風(fēng)電在全球可再生能源發(fā)電裝機(jī)中占有壓倒性優(yōu)勢，現(xiàn)已成為全球第四大主力電源。截至2011年底，世界風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到2.38億千瓦、同比增長20.6%，2001—2011年十年平均增長約28%。目前，世界電力約2%由風(fēng)電供應(yīng)，歐盟平均約5%由風(fēng)電供應(yīng)，預(yù)計(jì)到2020年全球風(fēng)電供應(yīng)量將占電力供應(yīng)總量的12%。

風(fēng)電技術(shù)也是可再生能源應(yīng)用技術(shù)中最為領(lǐng)先的，特別是風(fēng)電機(jī)組本身，由20世紀(jì)90年代的定槳距恒速技術(shù)發(fā)展到今天的變槳距變速技術(shù)，單機(jī)容量也從300KW增大到3MW，海上風(fēng)機(jī)最大單機(jī)容量已達(dá)到7.5MW。目前，各國正在力推10MW級(jí)海上風(fēng)電機(jī)組整機(jī)和零部件設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，有望在近期實(shí)現(xiàn)該級(jí)別超大型風(fēng)電機(jī)組的樣機(jī)運(yùn)行[1]。

（二）國內(nèi)情況

近年來，我國已成為全球風(fēng)電發(fā)展速度最快的國家。2011年風(fēng)電發(fā)電量706億千瓦時(shí)，2012年并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到5258萬千瓦，雙雙超越美國，成為世界第一風(fēng)電大國。按照“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2015年裝機(jī)容量將達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量達(dá)1900億千瓦時(shí)。憑借風(fēng)電的快速增長，我國風(fēng)機(jī)制造業(yè)也迅速崛起，金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電、聯(lián)合動(dòng)力、明陽風(fēng)電等已躋身全球前十大風(fēng)機(jī)制造商之列，結(jié)束了美國通用電氣（GE）、丹麥維斯塔斯（Vestas）等巨頭一統(tǒng)天下的局面。如今，除五大電力集團(tuán)外，一些風(fēng)機(jī)制造商在保證主營業(yè)務(wù)的前提下也開始進(jìn)駐風(fēng)電開發(fā)市場，既拓展企業(yè)發(fā)展空間又為風(fēng)電開發(fā)行業(yè)注入了新的活力。

與此同時(shí)，爆發(fā)式增長引發(fā)的問題也逐步顯現(xiàn)，電網(wǎng)建設(shè)落后于電源建設(shè)、風(fēng)機(jī)產(chǎn)能過剩、應(yīng)接不暇的雙反調(diào)查等都是亟待解決的難題。國家能源局近期發(fā)文要求各?。▍^(qū)市）嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃，不得擅自核準(zhǔn)計(jì)劃外風(fēng)電項(xiàng)目，對(duì)于風(fēng)電棄風(fēng)超過20%的地區(qū)，原則上不得安排新的風(fēng)電項(xiàng)目。受緊縮政策影響，中國風(fēng)電開始了深度調(diào)整，全行業(yè)進(jìn)入了穩(wěn)步發(fā)展階段。

二、大慶地區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）發(fā)展情況

大慶地處舉世聞名的敖古拉大風(fēng)口，風(fēng)資源豐富，年有效風(fēng)速持續(xù)時(shí)間長，年平均風(fēng)速3.8米/秒，個(gè)別地區(qū)在7米/秒以上，70米輪轂高度全年有效風(fēng)速可利用小時(shí)數(shù)為1800小時(shí)以上，全市可供開發(fā)風(fēng)電資源總量在2000萬～3000萬千瓦以上，風(fēng)能蘊(yùn)藏量居全省西部最大，同時(shí)具有地勢平坦、不占用耕地、上網(wǎng)方便和輸送成本低等優(yōu)勢，開發(fā)前景廣闊。

相對(duì)于甘肅、蒙東、新疆等西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大慶擁有巨大的用電負(fù)荷。大慶市是黑龍江省電網(wǎng)最大的受電端，目前大慶市年用電量達(dá)到227.83億千瓦時(shí)，本地年發(fā)電量不足100億千瓦時(shí)，存在巨大的用電缺口，這就為大慶開發(fā)就地消納的風(fēng)電項(xiàng)目提供了極為廣闊的平臺(tái)。

截至2012年末，我市已獲路條風(fēng)電項(xiàng)目總裝機(jī)超過800萬千瓦，已獲核準(zhǔn)的風(fēng)電場工程項(xiàng)目共計(jì)24個(gè)、裝機(jī)總量120萬千瓦。其中，已經(jīng)建成風(fēng)電場8個(gè)、總裝機(jī)40萬千瓦，已經(jīng)核準(zhǔn)正在建設(shè)的風(fēng)電場10個(gè)、總裝機(jī)50萬千瓦，已核準(zhǔn)尚未開工建設(shè)的風(fēng)電場6個(gè)、總裝機(jī)30萬千瓦。另外，我市列入國家能源局“十二五”第一批核準(zhǔn)計(jì)劃的11個(gè)風(fēng)電場（總裝機(jī)容量85萬千瓦）中尚有4個(gè)（總裝機(jī)50萬千瓦）正等待省發(fā)改委批復(fù)，有望在近期核準(zhǔn)。

（二）存在問題

1．風(fēng)電場工程項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一管理。（1）各縣區(qū)可自行向省申報(bào)風(fēng)電場工程項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目缺乏全市范圍的統(tǒng)一規(guī)劃，不僅加大了電網(wǎng)接入的難度、不便于建設(shè)大風(fēng)場，而且還造成部分配套設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。（2）測風(fēng)工作缺乏統(tǒng)一管理，沒有建立行之有效的審核備案制度，沒有將各縣區(qū)測風(fēng)數(shù)據(jù)納入全市風(fēng)電資源數(shù)據(jù)庫，缺乏一盤棋思想。（3）沒有實(shí)現(xiàn)風(fēng)能資源由市政府統(tǒng)一配置，導(dǎo)致有些實(shí)力雄厚、有興趣在我市發(fā)展風(fēng)電或風(fēng)電裝備制造的企業(yè)分配不到風(fēng)資源，不利于我市實(shí)施“以資源換產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署。（4）對(duì)個(gè)別項(xiàng)目開工情況、工程進(jìn)度、竣工情況等內(nèi)容監(jiān)督檢查力度不夠，存在跑馬占荒、建設(shè)速度遲緩、延期竣工的現(xiàn)象。

2．項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不夠扎實(shí)。（1）有些風(fēng)電開發(fā)企業(yè)在編制建設(shè)方案過程中，調(diào)查研究不夠充分，沒有與地方政府及電力主管部門進(jìn)行有效溝通，對(duì)電網(wǎng)接入和電能消納等關(guān)鍵問題缺乏合理的解決方案。（2）個(gè)別企業(yè)缺少與縣區(qū)政府的溝通，未有效解決選址問題，導(dǎo)致項(xiàng)目長期謀劃而遲遲無法落地，浪費(fèi)人力物力。（3）存在因項(xiàng)目資金籌措或設(shè)備采購工作不到位而導(dǎo)致不能按期開工、竣工的現(xiàn)象。（4）實(shí)際測風(fēng)周期較短，測風(fēng)數(shù)據(jù)不夠全面，沒有考慮到風(fēng)資源在幾年、十幾年甚至更長周期內(nèi)的變動(dòng)。

3．風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈沒有得到有效延伸。在加快風(fēng)電場建設(shè)的同時(shí)，大慶也提出了做大做強(qiáng)風(fēng)電裝備制造業(yè)的目標(biāo)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，大慶風(fēng)電裝備制造業(yè)的發(fā)展還處在起步階段，產(chǎn)業(yè)鏈條沒有得到有效延伸。目前，我市只有塔筒等少數(shù)部件可實(shí)現(xiàn)本地生產(chǎn)，大容量風(fēng)電機(jī)組等關(guān)鍵設(shè)備均需從國外進(jìn)口或從國內(nèi)其他城市購買，本市尚無一家風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)。

4．風(fēng)電就地消納問題沒有得到有效解決。在現(xiàn)有電網(wǎng)條件下，風(fēng)電的就地消納成為解決棄風(fēng)限電問題的關(guān)鍵。國家能源局近期明確表示黑龍江省近期風(fēng)電開發(fā)工作的重點(diǎn)應(yīng)是開展促進(jìn)風(fēng)電送出和就地消納的試點(diǎn)示范工作，消化過剩產(chǎn)能，核準(zhǔn)計(jì)劃優(yōu)先考慮分散式接入、本地消納的風(fēng)電項(xiàng)目，原則上不再安排常規(guī)風(fēng)電項(xiàng)目。我市先期的風(fēng)電開發(fā)主要以大中型風(fēng)電場為主，尚無開發(fā)分散式風(fēng)電的先例，風(fēng)電的本地消納仍處于起步階段。

5．風(fēng)電開發(fā)領(lǐng)域缺少與中直大企業(yè)等用電大戶的合作。大慶集中了黑龍江省屈指可數(shù)的幾家大型工業(yè)企業(yè)，均為用電大戶。近年來廣泛使用的三次采油等增產(chǎn)措施造成油田用電量不斷增加，石化公司120萬噸乙烯改擴(kuò)建、一套常減壓安全節(jié)能改造以及煉化公司30萬噸聚丙烯、汽油質(zhì)量升級(jí)等大型石化項(xiàng)目的上馬更進(jìn)一步加大了大慶的用電需求。目前，市政府與各中直企業(yè)在風(fēng)電領(lǐng)域尚無實(shí)質(zhì)性合作，未來應(yīng)充分利用大慶的地理優(yōu)勢，與油化大企業(yè)共同建立風(fēng)電領(lǐng)域合作機(jī)制。

6．缺少風(fēng)電開發(fā)專業(yè)人才。大慶風(fēng)電服務(wù)體系尚不完善，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作還比較薄弱，尤其是風(fēng)電技術(shù)研發(fā)和高級(jí)管理人才不足，難以適應(yīng)當(dāng)前風(fēng)電快速發(fā)展的需求。

7．地方政府缺少對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)扶持政策。雖然國家已出臺(tái)了諸如風(fēng)電全額并網(wǎng)、特許權(quán)招標(biāo)等優(yōu)惠政策扶持風(fēng)電及其裝備制造業(yè)的發(fā)展，但我市尚無相關(guān)配套政策，特別是在資金和用地等關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏支持力度。

三、加快大慶風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度

未來我市的風(fēng)資源開發(fā)利用工作，應(yīng)堅(jiān)持“以資源換市場，以市場換裝備，風(fēng)電場及其裝備制造同步協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力打造以零部件制造、整機(jī)組裝和吊裝、風(fēng)電場建設(shè)和運(yùn)營為主的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，還要加強(qiáng)市政府在風(fēng)能利用領(lǐng)域的宏觀調(diào)控及政策引導(dǎo)作用，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)，堅(jiān)決杜絕資源浪費(fèi)及低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）完善項(xiàng)目前期工作，加大向上爭取力度

在項(xiàng)目推進(jìn)上，加大對(duì)列入“十二五”第一批擬核準(zhǔn)風(fēng)電場項(xiàng)目計(jì)劃且尚未核準(zhǔn)的8個(gè)風(fēng)電場項(xiàng)目的支持力度，同時(shí)積極爭取將更多的風(fēng)電項(xiàng)目列入國家能源局?jǐn)M核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃。在測風(fēng)工作上，延長測風(fēng)時(shí)間、提高測風(fēng)質(zhì)量，統(tǒng)一管理和使用測風(fēng)數(shù)據(jù)。在項(xiàng)目儲(chǔ)備上，強(qiáng)調(diào)選擇性，大力發(fā)展符合規(guī)劃、符合“風(fēng)資源換產(chǎn)業(yè)”政策的風(fēng)電項(xiàng)目，優(yōu)先選擇有投資實(shí)力、有業(yè)績支撐的大企業(yè)。在向上爭取上，密切跟蹤國家新近出臺(tái)的政策措施及行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取國家政策、資金、項(xiàng)目向大慶傾斜，支持我市風(fēng)電開發(fā)及風(fēng)電裝備制造業(yè)的發(fā)展。

（三）加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

要加大對(duì)高新區(qū)華銳風(fēng)電裝備制造園和德力格爾瑞好風(fēng)電裝備制造園等大型風(fēng)電裝備制造基地項(xiàng)目的支持力度，做好規(guī)劃編制及申報(bào)工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難，加緊完善項(xiàng)目前期工作。要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)有意愿、有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)軍風(fēng)電裝備制造業(yè)。要運(yùn)用政策手段鼓勵(lì)和支持在建和新建風(fēng)電場工程項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先使用本地風(fēng)電裝備，將風(fēng)資源優(yōu)先配置給在我市生產(chǎn)和組裝風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的企業(yè)及使用本地生產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備進(jìn)行風(fēng)電場開發(fā)的企業(yè)。

（四）拓寬風(fēng)電消納渠道

鼓勵(lì)分散式接入、本地消納項(xiàng)目；鼓勵(lì)利用既有電廠送出工程聯(lián)合運(yùn)行和外送的項(xiàng)目；鼓勵(lì)直接接入工業(yè)企業(yè)內(nèi)部電網(wǎng)以及與工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)消納風(fēng)電的項(xiàng)目；鼓勵(lì)采用微電網(wǎng)解決用電問題項(xiàng)目；鼓勵(lì)通過周邊外送通道聯(lián)合外送的項(xiàng)目。

（五）加強(qiáng)與石油石化用電大戶的合作

與油田及石化大企業(yè)聯(lián)合開展風(fēng)電大用戶直供的可行性研究，必要時(shí)可啟動(dòng)少量的大用戶直供試點(diǎn)項(xiàng)目，通過過網(wǎng)供電方式接入企業(yè)內(nèi)部電網(wǎng)（專線方式對(duì)企業(yè)電網(wǎng)沖擊較大），與油化企業(yè)協(xié)調(diào)消納風(fēng)電電能。探討在抽油井使用油田風(fēng)網(wǎng)互補(bǔ)智能供電系統(tǒng)的可行性，推動(dòng)風(fēng)電在油田產(chǎn)能建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

（六）以訂單模式就近培養(yǎng)風(fēng)電專業(yè)人才

建議在東北石油大學(xué)增設(shè)風(fēng)能與動(dòng)力工程專業(yè)，并爭取將其列入國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，采取訂單培養(yǎng)模式，由風(fēng)電企業(yè)出資定向培養(yǎng)企業(yè)急需的風(fēng)電機(jī)組研發(fā)專業(yè)人員及高級(jí)管理人才。在大慶技師學(xué)院設(shè)立風(fēng)電運(yùn)行與維護(hù)專業(yè)，定向培養(yǎng)市場急需的高級(jí)技工及運(yùn)行維護(hù)人員。

（七）主動(dòng)出臺(tái)配套扶持政策

建議加大對(duì)包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源的扶持力度，尤其在項(xiàng)目落地初期給予積極支持。通過削減土地使用費(fèi)等稅費(fèi)、直接投資、給予科研力量支持、協(xié)助融資、建立專項(xiàng)基金等方式，大力支持風(fēng)電場和電網(wǎng)建設(shè)以及風(fēng)電設(shè)備的自主研發(fā)與生產(chǎn)，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境。

（八）引進(jìn)吸收國內(nèi)外風(fēng)電核心技術(shù)

建議市政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)風(fēng)電企業(yè)緊跟風(fēng)電裝機(jī)大型化及葉片大型化的趨勢，努力提高風(fēng)電機(jī)組的低電壓穿越(LVRT)能力[2]，確保風(fēng)電場及電網(wǎng)的高效穩(wěn)定運(yùn)行；同時(shí)優(yōu)先發(fā)展風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)、風(fēng)電優(yōu)先風(fēng)網(wǎng)互補(bǔ)供電系統(tǒng)、風(fēng)電智能預(yù)測系統(tǒng)[3]等先進(jìn)的風(fēng)電開發(fā)模式，不斷提升風(fēng)電的本地消納能力。

[1]張慕衡.海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組安裝工程關(guān)鍵技術(shù)研究[D].同濟(jì)大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院，2009.

[2]李永東,許烈,馬宏偉.風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)綜述[J].電氣時(shí)代，2012，（3）:42-47.

[3]洪翠,林維明,溫步贏.風(fēng)電場風(fēng)速及風(fēng)電功率預(yù)測方法研究綜述[J].電網(wǎng)與清潔能源，2011，27（1）:60-66.