大慶城市升級到休閑城市發(fā)展問題思考

冷志杰，唐玲玉

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163319）

城市升級是城市向更高目標(biāo)、更高階段邁進的必由之路，是一個螺旋上升的過程，升則活，降則亡。大慶作為典型的資源型城市其升級的道路更加艱難，研究升級的發(fā)展方向、障礙和路徑，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、大慶城市向休閑城市升級符合城市發(fā)展的規(guī)律

世界很多國家的城市，當(dāng)人均 GDP超過1萬美元，進入后工業(yè)社會，生活品質(zhì)就會重返城市的核心地位，休閑城市成為中心城市升級的必然發(fā)展階段[112]。大慶市人均GDP在2008年就超過1萬美元，休閑度假需求進入井噴期，必將迎來全民休閑時代。從旅游城市出發(fā)地到目的地，再到休閑城市是世界各國城市升級的一條路徑。

美國的奧蘭多市是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)城市向休閑勝地和高技術(shù)走廊成功轉(zhuǎn)型的案例。借助20世紀(jì)50年代后期太空時代的興起，奧蘭多升級了食品加工、電子部件、火箭發(fā)動機等新興產(chǎn)業(yè)，并建成了特色的休閑產(chǎn)品“迪斯尼世界”和“奧蘭多環(huán)球影城”等世界一流的大型主題公園。休閑環(huán)境、休閑文化提升了城市的品質(zhì)：陽光充足、氣候溫暖、湖泊眾多、街道干凈、居民友善，成為健行、露營、水上活動、蜜月及家庭旅行的休閑勝地。歸納休閑城市特征，包括：（1）休閑城市有代表后工業(yè)時代的高端產(chǎn)業(yè)，其中，休閑產(chǎn)業(yè)必是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有高效性和系統(tǒng)性的休閑服務(wù)體系；（2）休閑城市不局限于局部空間的旅游資源開發(fā)，而強調(diào)整體城市品質(zhì)的提升，人們從觀光轉(zhuǎn)向體驗，特有的休閑文化成為城市的氣質(zhì)與靈魂，休閑和品質(zhì)已經(jīng)全面滲透到城市文化、功能和空間的各個層面；（3）休閑城市具有中心輻射作用：客源不僅有市民，更有外來游客的融合，休閑活動的盈利時間遍布四季。

國內(nèi)休閑城市發(fā)展方興未艾，例如，購物休閑城市——香港，腳都——長沙等。城市管理者應(yīng)充分意識到，發(fā)達(dá)的休閑服務(wù)和繁榮的休閑市場不僅是城市現(xiàn)代化的重要象征，還是城市文明化的孵化器、城市國際化的加速器、城市升級發(fā)展的推進器。

二、大慶城市向休閑城市升級的障礙

大慶市的各項基礎(chǔ)設(shè)施不斷完備，城市和城郊建設(shè)日新月異，但是，還存在三方面的城市升級障礙。

（一）休閑觀念缺乏

從工業(yè)時代到后工業(yè)時代，社會大眾的消費模式呈現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變：消費動機從單一的游憩轉(zhuǎn)變?yōu)榍笮?、求知和求變，消費方式從簡單的觀賞轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曮w驗化和生活化，消費資源從天然的、物質(zhì)的、封閉式的對象轉(zhuǎn)變?yōu)槿谌肴斯ひ蛩氐?、有文化?nèi)涵的、開放式的對象，消費空間也從獨立景區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w的城市環(huán)境[117]。對照之下，大慶市民的消費觀念還沒有跟上時代的發(fā)展。

（二）休閑資源量小質(zhì)不優(yōu)

從大慶休閑產(chǎn)品供給情況來看，一方面是以城郊濕地、溫泉和農(nóng)家樂、漁家樂為主的休閑度假，另一方面是以城市中網(wǎng)吧、酒吧、購物和休閑廣場為主的休閑娛樂。具有一定文化內(nèi)涵、能夠促進精神文明建設(shè)的休閑項目比較少。怡情休閑（收藏、雕刻、繪畫、插花、陶吧）和社會休閑（慈善、福利、志愿者行動及各種節(jié)慶）等發(fā)展明顯落后。原因是缺乏大眾化、多樣性、家庭式、多年齡層次都能參與的休閑活動，缺少休閑城市品牌，難以形成高吸引力的“休閑主打產(chǎn)品”。

（三）休閑產(chǎn)業(yè)缺乏專業(yè)人員

休閑產(chǎn)業(yè)作為一個新型的朝陽產(chǎn)業(yè)，它所需要的人才應(yīng)該是一種復(fù)合型人才，要有一定的管理及外語水平，較強的溝通能力，能夠靈活的處理及運用相關(guān)信息，還要具有開拓和應(yīng)變休閑市場的能力。這方面的專業(yè)人才主要缺乏具有國際水準(zhǔn)的休閑產(chǎn)業(yè)管理人才，以及素質(zhì)較高的休閑產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員。

三、大慶休閑城市發(fā)展的對策與路徑

大慶休閑城市發(fā)展，必須要有好的對策和路徑。這是城市升級的重要保證。

（一）樹立全民休閑的意識

通過學(xué)校、傳媒，以及各種協(xié)會等民間組織，進行休閑教育、休閑體驗活動，培養(yǎng)大慶市民多層次的休閑能力、幸福生活的能力。

（二）充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

1.要規(guī)劃好城市未來需求的休閑設(shè)施和合理的休閑產(chǎn)品布局。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展涉及休閑產(chǎn)業(yè)的諸多社會條件支持系統(tǒng)。政府應(yīng)完備相關(guān)休閑設(shè)施，完善消費的保障措施，進一步加強休閑產(chǎn)業(yè)軟硬件的建設(shè)，通過科學(xué)合理的規(guī)劃，促進休閑產(chǎn)業(yè)集群，提高休閑質(zhì)量。注重打造合理的城市休閑空間布局，將城市文化活動，娛樂、餐飲、購物等基礎(chǔ)休閑設(shè)施集中，度假產(chǎn)品要具有地域特色，市內(nèi)有一定數(shù)量的景區(qū)景點，同時擁有山地、水濱、溫泉等多元化的休閑資源。市內(nèi)休閑空間相應(yīng)配套設(shè)施要完善，繼續(xù)加強相關(guān)軟硬件的規(guī)劃建設(shè)，促進休閑產(chǎn)業(yè)集群。

2.要保持好城市的自然環(huán)境和特色文化傳統(tǒng)資源，保護和發(fā)展特色休閑產(chǎn)品。維系好市民現(xiàn)有獨特的四季生活習(xí)慣和日常消費方式，引導(dǎo)推進具有特色品牌的休閑項目，形成獨特的休閑習(xí)慣。加大對自然環(huán)境保護的宣傳力度。積極倡導(dǎo)市民“綠色出行，文明休閑”，同時可制定一系列政策，保護培育特色的本土文化，充分利用資源，打造“石油之都”的特色休閑，全面提高城市氣質(zhì)，吸引更多的觀光者，形成不同群體的休閑習(xí)慣。

3.要引導(dǎo)大慶休閑產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，要充分利用市場機制促進休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積累相關(guān)經(jīng)驗，加大開放力度，催生一大批從事休閑產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，并且需要給予它們寬松的環(huán)境?？赏ㄟ^制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵多種形式資金投入。

（三）加強對休閑人才隊伍建設(shè)

制定和落實人才引進機制和配套服務(wù)政策，既要培育本地休閑產(chǎn)業(yè)人才，還要引入高端休閑產(chǎn)業(yè)人才。政府要引進休閑的戰(zhàn)略人才，研究本市縣（區(qū)）休閑旅游發(fā)展的宏觀管理、戰(zhàn)略策劃等。企業(yè)要引進休閑旅游經(jīng)營的管理人才、服務(wù)人才，主要任務(wù)是從事某一方面經(jīng)營管理工作，成為出色的休閑服務(wù)者。

向休閑城市發(fā)展是大慶市實現(xiàn)“現(xiàn)代化國際化”發(fā)展的必然階段，結(jié)合資源型城市的實際，研究獨特的休閑城市發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)休閑產(chǎn)業(yè)的支撐發(fā)展，有助于市政府和相關(guān)企業(yè)指導(dǎo)和參與城市升級的建設(shè)。

劉佳燕，陳振華.后工業(yè)時代城市休閑的發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略應(yīng)對[J].北京規(guī)化建設(shè)，2012，（3）.