重在價(jià)值教育嚴(yán)于行為約束——關(guān)于深入推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的思考

○徐正初

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正式啟動(dòng)了，這是每一個(gè)關(guān)心執(zhí)政黨建設(shè)和關(guān)注國(guó)家命運(yùn)的共產(chǎn)黨員和廣大群眾盼望已久的大事。說它重要，是因?yàn)辄h內(nèi)“四風(fēng)”到了不整不得了的境地，任由其延續(xù)，亡黨亡國(guó)將不單單是一種擔(dān)憂；強(qiáng)調(diào)它的意義，是因?yàn)檫@個(gè)活動(dòng)的成功與否維系著黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，不說畢其功于一役，也將是決定中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)能否繼續(xù)興旺發(fā)達(dá)的極其重要的戰(zhàn)略步驟。為此，千萬不能輕視黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，各級(jí)黨組織要嚴(yán)格貫徹中央的精神，認(rèn)真組織實(shí)施教育實(shí)踐活動(dòng)，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，體現(xiàn)實(shí)效。

衡量教育實(shí)踐活動(dòng)的成效有兩個(gè)重要的方面，第一，活動(dòng)要深入黨員干部的思想認(rèn)識(shí)層面，真正在靈魂上有觸動(dòng)，思想上有收獲，進(jìn)一步鞏固為人民服務(wù)的宗旨，重構(gòu)人民利益高于一切的價(jià)值追求。第二，要構(gòu)建黨員干部履職的行為規(guī)范和監(jiān)控機(jī)制，明確要求，加強(qiáng)督促，嚴(yán)打以權(quán)謀私、損公肥私、假公濟(jì)私、背公向私的各種行為，重塑黨員干部在群眾中的形象。

對(duì)干部而言，價(jià)值觀的正確是最重要、最根本的，關(guān)乎為官之本、做人之道；沒有正確的價(jià)值追求，就不可能有堅(jiān)定不移、持之以恒的為人民服務(wù)的行動(dòng)；魂聚則心定，思惑則行偏，教育實(shí)踐活動(dòng)要觸及干部的靈魂深處。

按照中央的部署，這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦于作風(fēng)建設(shè)，著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。中央的要求十分明確，四個(gè)“自我”就是要求每一位黨員干部自覺行動(dòng)起來，不就事論事，不做表面文章，認(rèn)真“照鏡子”，以此“正衣冠”，身體不干凈的要“洗洗澡”,有毛病的要好好“治治病”，一句話要在思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值層面上下功夫，照出真實(shí)，洗凈靈魂，治好心病，真正做到思想認(rèn)識(shí)有提高，宗旨意識(shí)更堅(jiān)定，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為崗位工作的實(shí)際行動(dòng)。在這個(gè)意義上，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)也是對(duì)黨員干部的一次價(jià)值教育。

說到價(jià)值教育，人們會(huì)感到深?yuàn)W和玄乎，其實(shí)價(jià)值問題是人們?cè)谏钪衅毡樵庥龅?，其回答的也是社?huì)關(guān)系中最基本的問題。價(jià)值認(rèn)識(shí)不到位，帶來的影響是巨大的。在社會(huì)生活中，人們?yōu)槭裁催@么做不那么做，為什么這樣選擇不那樣選擇，價(jià)值觀起著決定性的作用。干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的“四風(fēng)”問題，說到底是價(jià)值觀的“扭曲”。教育實(shí)踐活動(dòng)不在黨員干部的價(jià)值觀念上下功夫，深根固本，夯實(shí)基礎(chǔ)，是無法取得真正效果的。

重在價(jià)值教育，就是要讓每一位黨員干部搞清楚為官為人的最基本的道理，搞清楚為人民服務(wù)宗旨的價(jià)值支撐。價(jià)值回答的是社會(huì)人的基本關(guān)系，比如人與人的關(guān)系（人際關(guān)系）、人與集體的關(guān)系（群際關(guān)系）、人與社會(huì)的關(guān)系（社會(huì)關(guān)系），還有人與自然的關(guān)系（環(huán)境關(guān)系）以及人與自我的關(guān)系（內(nèi)心關(guān)系）。所有這些關(guān)系中，人與人的關(guān)系是最基本的，正是通過這個(gè)關(guān)系的回答，構(gòu)建一個(gè)社會(huì)形態(tài)的核心價(jià)值。如果僅僅從“人與人”的關(guān)系展開描述，事情可能會(huì)變得簡(jiǎn)單而輕松，但是當(dāng)進(jìn)一步引入“己”的概念時(shí)——“己與人”，事情就會(huì)變得復(fù)雜而嚴(yán)峻。如果再加上一個(gè)‘利”字，整個(gè)局面會(huì)變得更為混亂。

其實(shí)“己與人”的關(guān)系有其規(guī)律可循。從判斷性選擇角度可以歸納為四個(gè)方面：“利己利人、利己不利人、不利己利人、不利己不利人。”有人以為“不利己不利人”太傻，“不利己利人”吃虧，“利己不利人”有點(diǎn)過，于是選擇“利己利人”，這樣既不吃虧又有名聲。在現(xiàn)實(shí)生活中大多數(shù)的人包括相當(dāng)一部分黨員干部都會(huì)作出這一選擇。殊不知，判斷性選擇的后面還要經(jīng)過排序性選擇的考驗(yàn)——“先人后己”抑或“先己后人”。如果說一個(gè)普通人選擇“利己利人”有其合理性，那么一位黨員干部絕對(duì)不能僅僅滿足于“利己利人”的判斷性選擇，還要進(jìn)一步確立“先人后己”的排序性選擇。

先人后己，這是黨的各級(jí)干部的基本價(jià)值、行動(dòng)指南和實(shí)踐路徑，只有在內(nèi)心層面生成了，只有在靈魂深處確立了，才可能有行動(dòng)的自覺和習(xí)慣的養(yǎng)成。在國(guó)家、集體、個(gè)人利益面前，自覺選擇國(guó)家利益至上，集體利益為先；在“己與人”的各種關(guān)系處理中，毫不猶豫地優(yōu)先考慮他人，在服務(wù)他人的前提下兼顧自身，才能時(shí)刻遵循“為多數(shù)人謀利益”的宗旨，始終堅(jiān)持“我好大家更好”的價(jià)值追求，保持一名共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品格和思想境界。

干部的行為需要價(jià)值支撐，同樣離不了公開、明確、嚴(yán)行的制度與規(guī)范的約束；要建立起干部行為監(jiān)管的全面全過程系統(tǒng)，更多地讓人民群眾積極參與其中；違者必究，犯者必懲，從源頭抓起，從現(xiàn)實(shí)做起。

價(jià)值是重要的，但正確價(jià)值的養(yǎng)成需要內(nèi)心的覺悟和嚴(yán)格他律的制約。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，今天更要強(qiáng)調(diào)的是構(gòu)建完善周全、嚴(yán)密嚴(yán)厲的干部行為約束和監(jiān)控體系，更突出源頭管理，更注重過程督促，變事后懲處為過程導(dǎo)控，努力把問題消滅在萌芽狀態(tài)。能否建立起這樣的一整套制度機(jī)制，是衡量和評(píng)價(jià)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)志之一。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們黨面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，其中一個(gè)重要的方面就是腐敗現(xiàn)象的猖獗，不僅侵蝕著黨的肌體，而且嚴(yán)重影響黨的聲譽(yù)。黨內(nèi)中高層每出一個(gè)腐敗分子都會(huì)帶來全社會(huì)的震動(dòng)和百姓的疑問，黨的威信就會(huì)銷蝕一部分。有人借此大做文章，否定社會(huì)主義制度，要照搬西方政治模式，各種思潮塵囂甚上。其實(shí)有多少人會(huì)相信一搞西方“普選制”就能解決中國(guó)的所有問題？這個(gè)世界上有多少實(shí)行民選政府的腐敗程度甚于我國(guó)！因此，要堅(jiān)定相信中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和適用性，并且從中國(guó)快速發(fā)展的實(shí)踐中更好地發(fā)揮這種優(yōu)越性?，F(xiàn)在的問題是要有效解決現(xiàn)實(shí)制度中的“短板”，加強(qiáng)干部監(jiān)管，加大反腐倡廉工作力度，以“鐵腕管理”取信于民。

第一，要有干部待遇的規(guī)范要求。明確不同級(jí)別干部的福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，重中之重是規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為，包括公務(wù)車的使用等。標(biāo)準(zhǔn)要明確清晰，規(guī)范要具體周全，實(shí)施要公開透明，特別要勇于和便于群眾監(jiān)督。鐵的紀(jì)律是我們黨贏得革命勝利和執(zhí)政權(quán)力的法寶，同樣也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的重要保證。黨要取信于民，一定要重塑黨的紀(jì)律，不僅要在打擊腐敗分子上旗幟鮮明、措施有力，更要在糾正各種“越權(quán)”、“越界”、“越規(guī)”行為上毫不留情，把問題解決在初始階段。從中紀(jì)委在全國(guó)紀(jì)檢干部中清理會(huì)員卡的行動(dòng)中，我們看到了決心，獲得了信心。

第二，要嚴(yán)格干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)審核制度。目前，全國(guó)處級(jí)以上干部每年都要填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》，申報(bào)年度收入、投資、房產(chǎn)情況以及配偶子女的投資、經(jīng)商情況等。這是中國(guó)特色的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，用好這個(gè)制度的下一步環(huán)節(jié)就是組織審核，每年抽查20%,5年輪一圈，通過嚴(yán)格審核及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題。申報(bào)與實(shí)際情況不符的是問題，瞞報(bào)的更是問題。干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)審核制度的最大作用是“警示”，讓官員不敢輕舉妄動(dòng)，按規(guī)定獲取報(bào)酬，是自己的才可以拿，不是自己的堅(jiān)決不能拿，拿了就是犯規(guī)，違規(guī)必糾。

第三，要健全第三方“全天候”監(jiān)督機(jī)制。要相信干部隊(duì)伍的覺悟和自覺性，相信大多數(shù)人是能夠自律的，但從黨建的系統(tǒng)性看，一定要有內(nèi)控機(jī)制，包括經(jīng)濟(jì)審計(jì)和紀(jì)律檢查制度。要全方位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的審計(jì)隊(duì)伍，嚴(yán)格審計(jì)制度，細(xì)化審計(jì)流程，通過各種類型的審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)范組織和干部的經(jīng)濟(jì)行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，把紀(jì)檢隊(duì)伍從黨的同級(jí)組織中脫離出來，實(shí)現(xiàn)“第三方”監(jiān)督。其工作重點(diǎn)要集中于重要部門的重要崗位，以及與之相關(guān)的黨員干部，通過全面全過程的嚴(yán)查，督促各級(jí)干部保持清醒頭腦，不越雷池于一步。莫伸手，伸手必被捉。

第四，要有群眾廣泛參與干部監(jiān)督的途徑。群眾的眼睛是雪亮的。要拓展群眾在干部培養(yǎng)、晉級(jí)和評(píng)價(jià)中的發(fā)言比重，讓群眾有更多的“一票否決”的權(quán)力。要建立干部使用和提拔的“蓄水池”，進(jìn)入“蓄水池”的干部都是經(jīng)過組織嚴(yán)密考察的，但能否通過“水龍頭”走上具體崗位，需要有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，其中包括群眾認(rèn)可的機(jī)制?，F(xiàn)在干部隊(duì)伍在作風(fēng)方面的問題，究其原因一個(gè)重要的方面是群眾在干部晉升提拔上的發(fā)言權(quán)太少，或者說微不足道，致使干部一切向“上”看，唯領(lǐng)導(dǎo)馬首自瞻。如果能積極創(chuàng)新和大膽引入群眾參與的新機(jī)制，黨員干部的作風(fēng)必將得到根本性好轉(zhuǎn)。