橋頭堡戰(zhàn)略背景下云南民辦高職院校的國際化發(fā)展探析

席明峰 崔立華

（云南經(jīng)濟管理職業(yè)學院，云南 昆明 650106）

2009年7月，胡錦濤同志在視察云南時指出：“要充分發(fā)揮云南作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升沿邊開放質(zhì)量和水平，使云南成為我國面向西南開放的重要橋頭堡?！?011年5月，《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》（國發(fā)［2011］11號）出臺，標志著橋頭堡戰(zhàn)略成為重要的國家戰(zhàn)略?！皹蝾^堡”戰(zhàn)略的實施，需要強有力的人才支撐和智力保障，尤其需要大量具有國際化視野、能夠有效參與國際競爭的高級技能型、應用型和管理型人才。中共云南省委書記秦光榮指出，要充分發(fā)揮高等職業(yè)教育在促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的 “助推器”作用，為橋頭堡建設提供人才支撐和智力保障。民辦高職作為高職教育的重要組成部分，自然應該肩負起這一重任。其中，走國際化發(fā)展之路、積極參與國際教育競爭是在橋頭堡戰(zhàn)略背景下云南民辦高職院校面臨的必然選擇。

一、國際化是我國高等職業(yè)教育發(fā)展的應有之義

高等職業(yè)教育國際化是在經(jīng)濟全球化的背景下，各國高等職業(yè)教育立足國內(nèi)，面向世界，以具體多樣的高等職業(yè)教育活動為形式，互相交流與合作、互相借鑒的一種過程或發(fā)展趨勢，它的核心是培養(yǎng)具有國際素質(zhì)、知識結構和應變能力的應用型人才，本質(zhì)是內(nèi)外因雙重作用下，高等職業(yè)教育資源在國際范圍內(nèi)流動、共享和融合。①高等教育國際化涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，包括教育理念、人才培養(yǎng)目標，以及學生、教師、科研、課程、管理、資源等方面的國際化。

面對全球范圍內(nèi)尤其是西方發(fā)達國家高等教育國際化發(fā)展的強勁勢頭，自20世紀90年代以來，我國便已開始了積極推進高等教育國際化發(fā)展的探索，并且在高等教育國際交流合作方面制定了許多相關的政策、法規(guī)，為高職教育國際化提供了依據(jù)，如《高等學校接受外國留學生管理規(guī)定》、《中華人民共和國中外合作辦學條例》等?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010—2020年)》第十六章還專門就“擴大教育開放”進行了闡述，明確指出要“開展多層次、寬領域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平”。高職教育作為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，走國際化發(fā)展之路具有同樣的必然性。《教育部關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》（教職成［2011］12號）為我國高職教育的國際化發(fā)展指明了方向和目標，文件指出：“各地要鼓勵和支持高等職業(yè)學校加強國際交流與合作，積極參與職業(yè)教育國際標準和規(guī)則的研究與制定，提高高等職業(yè)教育的國際影響力。高等職業(yè)學校要服務國家‘走出去’戰(zhàn)略，服務大型跨國集團和企業(yè)的境外合作，開展技術培訓，滿足企業(yè)發(fā)展需要和高技能勞務輸出需要；要積極開展中外合作辦學，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，提升辦學水平。示范（骨干）高等職業(yè)學校要積極探索境外辦學，吸引境外學生來華學習?！?/p>

二、云南民辦高職院校國際化發(fā)展的現(xiàn)狀

當前云南省民辦高職院校雖已開始國際化探索并取得一定成績，但還處于起步階段，尚未有根本性的進步，主要表現(xiàn)為國際化教育理念仍然淡薄、生存壓力制約國際化的有效推進、人才培養(yǎng)質(zhì)量難以滿足經(jīng)濟文化建設需求，在科研項目合作、境外辦學等領域還是空白。

（一）云南民辦高職院校國際化發(fā)展的成績

隨著全球化進程的繼續(xù)加速和橋頭堡戰(zhàn)略的深入實施，云南省對東南亞、南亞地區(qū)大開放的格局已初步形成，并且前景可觀?；谶@樣一種背景，盡管存在其他各方面的壓力尤其是生存壓力的制約，但云南省部分民辦高職院校還是開始了國際化發(fā)展的探索，其中具有代表性的是云南經(jīng)濟管理職業(yè)學院和云南工商學院。云南省民辦高職院校國際化探索的成績主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，到云南民辦高職院校留學的外國學生數(shù)量實現(xiàn)了零的突破。例如，云南經(jīng)濟管理職業(yè)學院已成功培養(yǎng)了三名短期訪學的泰國留學生，目前有一名阿爾巴尼亞籍留學生在校學習；云南工商學院也于2012年12月13日經(jīng)云南省教育廳批復，獲得了招收外國留學生的資格。第二，對外交流合作進一步加強，走出去步伐加快。例如，云南經(jīng)濟管理職業(yè)學院大力選派學生到泰國春武里府小學支教漢語，已成功派出兩批（每批約10人）學生赴泰支教，取得了良好的效果。云南經(jīng)濟管理職業(yè)學院還同美國、加拿大、韓國、泰國、馬來西亞等國家和地區(qū)的二十余所大學開展國際交流與合作，每年都有不少同學到外國留學。云南工商學院也于2012年首次成功開展大學生暑期赴美帶薪實習項目。第三，聘請外教數(shù)量有所增加，教職工出國訪問的機會有所提升。云南經(jīng)濟管理職業(yè)學院早在1999年就獲得了外教聘請資格，現(xiàn)有來自澳大利亞、加拿大、韓國、泰國、越南等國家的十余名外教在校任教，其中泰國籍外教兩名，越南籍外教1名，有效促進了學生外語水平的提升和國際文化交流。同時，云南經(jīng)濟管理職業(yè)學院非常重視提升教職工的出國考察交流機會，具有出國經(jīng)歷的教職工人數(shù)越來越多。

（二）云南民辦高職院校國際化發(fā)展的不足

由于我國現(xiàn)有教育體制的制約，民辦高職院校在財政補助、辦學性質(zhì)等方面享受不到同公辦高職院校一樣的平等待遇，加之我國各類各層次高等院校的不斷擴張和生源數(shù)量的不斷減少，使得民辦高職院校面臨越來越大的生存壓力。這些不平等狀況和生存壓力的存在，讓云南民辦高職院校的國際化發(fā)展步履維艱。云南民辦高職院校在國際化發(fā)展方面存在以下不足:一是國際化教育理念仍然淡薄，沒有院校制定了關于國際化發(fā)展的專門性規(guī)劃，因此也就沒有全面推動國際化發(fā)展的有效制度保障；二是學生國際化的程度仍然較低，來云南民辦高職院校就讀的外國留學生數(shù)量極少，學生出國留學的人數(shù)也不多；三是教育內(nèi)容國際化程度低，多數(shù)民辦高職院校仍然采用中國固有的職業(yè)教育教學內(nèi)容與方法；四是人才培養(yǎng)目標、教學管理方面的國際化剛剛起步，需要不斷深入推進。

三、云南民辦高職院校國際化發(fā)展的現(xiàn)實出路

建設我國面向西南開放的重要橋頭堡，必然要求云南省積極參與國際合作與競爭，急需大量的高水平國際化人才。培養(yǎng)一支具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務和國際競爭，特別是了解和熟悉東南亞、南亞國家經(jīng)濟、文化、政策、法律的高層次人才隊伍，是云南高等教育義不容辭的責任和義務。民辦高職教育必須加快國際化步伐，提升國際化水平，積極引進和培養(yǎng)高水平國際化人才。云南民辦高職院校的國際化發(fā)展要遵循“橋頭堡”戰(zhàn)略要求和高職教育的教育規(guī)律、市場規(guī)律，并根據(jù)云南省情和民辦教育特有的體制、機制相對靈活的特點，通過努力提升教學水平和質(zhì)量，走上可持續(xù)發(fā)展之路，助力于把云南建設成為面向東南亞、南亞的國際教育基地和人力資源開發(fā)中心。

具體而言，可以通過政府和院校雙方的共同努力來突破現(xiàn)實困境。于政府而言，一要建立保障體系，制定推進云南高等教育國際化發(fā)展的省級規(guī)劃，加強對全省民辦高職院校國際合作與交流的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理配置有限的教育資源，避免無序競爭；二要加大對民辦高職院校國際交流與合作的支持力度，設立有關專項資金，支持他們建立并深化與東南亞、南亞國家高等院校的合作，提高外國留學生資助水平，鼓勵民辦高職院校走出去合作辦學。對民辦高職院校而言：一要筑牢國際化理念，制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略，有組織、有計劃、有保障地構建起校內(nèi)各部門協(xié)調(diào)參與、系統(tǒng)推進的國際化發(fā)展體系；二要注重學生國際交流，積極開展國際合作辦學，創(chuàng)造條件吸引外國留學生，鼓勵本國學生出國留學；三要加強課程、專業(yè)、科研的國際化建設，積極引進國外先進的課程體系、專業(yè)設置，提高科研合作水平，建立國際化的教育教學科研體制；四要重點建設一批富有特色、優(yōu)勢的高水平學科或?qū)I(yè)，打一造一批高質(zhì)量的國際課程和雙語教學課程；五要在繼續(xù)加大引進外籍教師、聘請國外著名專家教授的規(guī)模和力度的同時，探索聘請優(yōu)秀的外國高等教育管理人員參與教育教學管理，以國外大學先進的辦學思想、管理模式促進教育教學改革。

總之，目前云南已成為我國接收東南亞、南亞學生最多的省份之一，并將建設成為我國面向東南亞、南亞的國際教育基地和人力資源培訓中心。面對東南亞、南亞地區(qū)廣闊的發(fā)展前景，僅靠民辦高職院校自身的力量進行國際化發(fā)展非常困難，需要政府出臺相關政策給予指導、幫助和支持，并加大對云南高等教育國際化的推介力度，以吸引更多的國際優(yōu)質(zhì)教育資源到云南合作辦學，同時吸引更多外國留學生。民辦高職院校也必須搶抓發(fā)展機遇，以提高教育教學質(zhì)量為核心，加強師資隊伍建設，深化教育教學改革，優(yōu)化專業(yè)結構，提高學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和國際交往水平，培養(yǎng)符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高素質(zhì)復合型技能人才，為橋頭堡建設提供有效的人才支撐和智力保障。

注釋：

①謝桂香.云南省高等職業(yè)教育國際化現(xiàn)狀與思考［D］.云南師范大學，2008.6：10.