如何加強獨立學院的試卷管理工作

潘燕敏

（廣東外語外貿(mào)大學 南國商學院 教務處，廣東 廣州 510545）

經(jīng)過十多年的改革發(fā)展，獨立學院已逐步建立相應的考試管理制度?？荚嚬芾硪?guī)章制度中的試卷管理，是考務管理的重要內(nèi)容，是教學質量檢查的重要方面。加強試卷管理工作，是提高考試工作質量的重要保障。

一、獨立學院的試卷管理中存在的主要問題

（一）試卷管理的規(guī)章制度有待完善，系統(tǒng)性和適用性不強。

獨立學院因為辦學時間短，缺少時間、經(jīng)驗的積淀，教學管理制度的起草、出臺較為倉促，一部分獨立學院在辦學初期直接照搬母體學校的管理制度。母體學校的制度固然有其先進性、系統(tǒng)性，然而在實際的操作中，與獨立學院自身的情況不太相符。《獨立學院設置與管理辦法》指出：獨立學院是普通高等學校與社會組織或個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。[1]它屬于公益性事業(yè)，具有自負盈虧的財政收入特點，這些因素決定了獨立學院與母體學校的實際情況不盡相同，其機構設置更精簡，人事制度更靈活。若將母體學校的管理制度照搬到獨立學院中，相當一部分的制度必然會導致操作困難、適用性不強等問題，而且未形成系統(tǒng)的試卷管理制度。

（二）試卷管理工作存在漏洞和不足。

1.涉卷人員多，漏題風險大。

試卷在命制、審批過程中，經(jīng)過任課教師、教研室主任、系（部）主任、教務秘書等相關人員，環(huán)節(jié)多，漏題的風險大。[2]由于保密意識不足，容易出現(xiàn)試卷泄密的情況。由于缺乏專門的試卷印制中心和人員，協(xié)助印刷試卷的人員多，若監(jiān)管不位，殘缺、作廢的試卷、蠟紙等可能造成試卷泄密。試卷的交付、印刷后裝箱、搬運、存入保密柜等環(huán)節(jié)的協(xié)助人員多，有的考務管理人員甚至安排學生協(xié)助；考試前，監(jiān)考教師領取試卷到考場期間，對試卷的保管保密工作不嚴密，上述這些情況都容易導致漏題。

2.復習提綱雷同率高。

在組織學生復習時，部分任課教師有意無意地在課堂中劃出復習重點，有些復習提綱與試題雷同率很高。有的教師命制的試題與往年的雷同率高，下一屆的學生容易從上一屆的學生中得到考試的試題。

3.試卷評閱未能全部實行流水作業(yè)，容易影響評閱的質量。

個別公共基礎課實行流水閱卷，但是總體而言覆蓋面不夠廣。要進一步保證試卷的評閱質量，確保評閱的公平、公正，公共基礎課和覆蓋面大的專業(yè)基礎課應實行教考分離；多人講授的同一課程，一般應統(tǒng)一命題，統(tǒng)一評分標準，并統(tǒng)一閱卷。[3]

（三）對試卷管理的認知度和規(guī)章制度的把握不夠。

1.考務管理人員自身對制度的把握不夠。

獨立學院的考務管理人員普遍年輕化?？紕展芾砣藛T缺乏工作經(jīng)驗，對試卷管理、試卷保密等工作的重要性認識相對不足，對國家保密局《國家教育考試考務安全保密工作規(guī)定》及學院的考試管理規(guī)章制度，特別是試卷管理的規(guī)章制度不夠了解。在實際工作中，難以抓住試卷管理工作的重點環(huán)節(jié)，也較難把握管理的細節(jié)。由于自身對制度的認知及掌握度不夠，在試卷管理的工作中，難以當好組織者和管理者，導致管理的效率不高。

2.教師對試卷管理的重要性認知度不高。

獨立學院的教師對考試工作的試卷管理的重要性認知度不一。對試卷管理的重要性認識度不夠的表現(xiàn)在：組織復習時為學生劃復習重點，復習題與考試試題的雷同率很高；在監(jiān)考過程中，不認真履行監(jiān)考職責，無視、縱容學生的違紀行為；試卷評閱中評判標準不一，利用提高平時成績的比例，來調(diào)高總評成績等。只有養(yǎng)成正確的認知態(tài)度，才能更好地完成試卷管理的各環(huán)節(jié)工作。

（四）試卷管理、保密的硬件設備不足。

獨立學院對教學的經(jīng)費投入正在逐年的增加，其中包括用于試卷保密設備的添置。如完善學院保密室的保密設備；建設標準化考場，用于各類的國家等級考試等。由于投入的經(jīng)費有限，沒有成立專門的試卷印制部門；沒有專人負責試卷的印刷、裝袋、密封；系（部）辦公室的計算機是公共辦公設備；移動硬盤也沒有實現(xiàn)人手一個；用于保管試卷的保密柜，不僅用于試卷的保密，還另做它用。這些硬件設備的不足，不利于試卷的保密和管理。

二、獨立學院試卷管理存在的問題

（一）缺乏教學管理的質量保障體系。

許多獨立學院雖然意識到人才培養(yǎng)的質量是最終質量，但對教學管理、過程質量不夠重視，所建立的保障體系沒有把條件、過程、結果三個方面的質量作為一個完整的系統(tǒng)來考慮。[4]部分教師，管理人員缺乏對教學管理系統(tǒng)性的認識，他們更加重視課堂教學和科研，忽視課前課后輔導，復習考試等環(huán)節(jié)。其實教學管理過程是一個具有嚴密性、系統(tǒng)性、循環(huán)性的工程。試卷管理是教學管理的重要環(huán)節(jié)，與教學的其他環(huán)節(jié)是密切相關、不可割裂的統(tǒng)一關系。

（二）管理人員隊伍不穩(wěn)定。

負責試卷管理工作的系（部）教務秘書，他們面臨的現(xiàn)實是：崗位工資不高，職位晉升難，職稱評定難，工作煩瑣，壓力大。對于大多部的青年教師而言，找不到更好的發(fā)展之路，他們或者競聘其他崗位，或轉為教師，更有甚至會離職。這是管理人員隊伍不穩(wěn)定的原因。

（三）試卷管理方面投入的經(jīng)費、時間、精力不足。

提高教師的素質，提高教學質量，打造學院的品牌成為獨立學院的當務之急。學院對于考試環(huán)節(jié)中的試卷管理常規(guī)工作，缺少必要的時間、精力的投入，在經(jīng)費投入方面也顯得后勁不足。系（部）領導、教師則將大部分時間、精力投入到課堂教學和教學科研方面。日常的教學、考試管理這些具體的工作則由教務秘書來承擔，并保障其正常運作。系（部）領導對常規(guī)管理工作缺乏必要的指導和監(jiān)管。對常規(guī)工作的態(tài)度是：只要不出大問題，就無大礙。

三、獨立學院加強試卷管理的對策

教學全面質量管理是對形成教學質量的各種影響因素進行的科學管理和控制。[5]試卷管理是考試管理工作的重要環(huán)節(jié)，而考試管理又是屬于教學管理中的一環(huán)。三者是大環(huán)套小扣，環(huán)環(huán)相扣，各環(huán)之間相互聯(lián)系，相互促進，形成有機的循環(huán)體系。要研究試卷管理這一環(huán)，就應將其放在這個全面、系統(tǒng)、有機的體系下進行，不能將其視為孤立的管理環(huán)節(jié)來研究。加強試卷的管理將有利于推動教學改革，有利于提高本科教學質量。結合獨立學院的實際情況，對試卷進行有效管理應從以下三方面著手。

（一）對試卷實行全過程管理。

過程管理是指使用一組實踐方法、技術和工具來策劃控制和改進過程的效果、效率和適應性。包括過程策劃、過程實施、過程監(jiān)測（檢查）和過程改進（處置）四個部分。[6]對試卷實行全過程管理，設定試卷管理質量的目標，將目標細化到每一個階段，每一個環(huán)節(jié)；在實施工作過程中加強監(jiān)控，對偏離目標的及時予以糾正和修復；成立考試領導小組檢查試卷管理的目標實現(xiàn)情況，及時改進、總結。

（二）對涉卷的人員進行全員管理。

對涉及試卷的命題組成員進行全員管理。包括教研室主任、系主任、教務秘書（負責考務管理工作的）、教務處考務科工作人員、文印室工作人員、協(xié)助印制試卷的系、部教師。要求所有的涉卷人員必須有高度的責任心和保密意識，要嚴格遵守保密守則。教務處加強對試卷保管、保密的監(jiān)控；網(wǎng)絡技術中心加強對網(wǎng)上安全的監(jiān)控，特別是散播考試答案信息的情況，應嚴查到底，對不遵守保密規(guī)定，造成試題泄密的人員，堅決按《教學事故處理辦法》給予嚴厲的處理；相關的部門領導應負領導責任。對學院造成極壞影響，造成嚴重后果的相關人員將上報相關的國家部門處理。實行系列的有力措施確保安全、良好的考試環(huán)境。

加強全員管理，一方面體現(xiàn)在：對全員進行試卷管理、保密規(guī)章制度的深入學習?！叭珕T”不僅涉及試卷、可能涉及試卷的教師，管理人員，院系領導，還有包括學生，在全體師生員工中形成統(tǒng)一的質量管理理念。

（三）對試卷管理實行全方位管理。

在試卷的命制、審核、印制、保密、發(fā)收、批閱、裝訂、復核、封存等多個試卷管理環(huán)節(jié)，對涉及和影響試卷管理的多種因素進行綜合性管理。

1.制定試卷管理規(guī)章制度。根據(jù)獨立學院的實際情況，制定本科課程試卷命制的規(guī)定、試卷的保密規(guī)章制度、試卷印制管理規(guī)定及評閱試卷、錄入成績、裝訂試卷等管理規(guī)定，形成完整、系統(tǒng)的試卷管理制度。制定制度應注意：職責明確、責任到人、責權統(tǒng)一。

2.建立課程試卷管理質量指標體系。下設五個一級指標：一是考前準備；二是考試命題；三是試卷印刷、保密；四是試卷評閱；五是試卷歸檔。在一級指標下設若干個二級指標，為每個二級指標建立具體的評價等級標準。采取自評及考評兩方面結合進行質量的測評。

3.建立健全試卷管理的質量監(jiān)控制度。試卷管理監(jiān)控是提高試卷管理工作的有效措施。試卷管理工作環(huán)節(jié)多，任何一個因素或環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將影響試卷管理的整體工作，對考試工作產(chǎn)生直接的影響。建立健全試卷管理的質量監(jiān)控制度，在出現(xiàn)偏離原定的目標后，及時糾正。確?？荚嚨墓健⒐?；準確地反饋教學的質量和教學的效果，推動教學改革；促進良好的教風，形成良好的學風，最終提高學院的教學質量和辦學聲譽。

首先，建立院、系兩級教學督導制度，對教學各環(huán)節(jié)的工作進行監(jiān)控。在試卷管理中主要針對試卷的命題質量，試題的審批，試卷的評閱質量，成績分析等環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。逐步引導獨立學院的試卷質量管理向符合本科人才培養(yǎng)方案要求的方向發(fā)展。其次，健全教務處的監(jiān)管機制。教務處對試卷管理工作要認真履行監(jiān)管職責，不偏不倚地執(zhí)行相關的規(guī)章制度。如對試卷的抽查情況匯總，對試卷評閱質量高的系（部）給予表揚獎勵，對屢次出現(xiàn)評閱質量差的系（部），存在嚴重紕漏的系（部）教師嚴格按照相關的規(guī)定處理。通過定期抽檢反饋，逐漸增強試卷管理的規(guī)范意識和責任意識，強化全體教職員工的試卷管理的質量意識。

基礎性的常規(guī)工作既不像評估，通過一兩年的努力，會有好的結果，又不似教學、科研，付出了時間精力會有教學、研究成果。常規(guī)工作需要管理者長期不懈地努力，在短期無法預見其顯著的成效的前提下，仍要冷靜、扎實地埋頭苦干。經(jīng)過多年的實踐，獨立學院逐漸摸索總結出適合自身實際情況的管理經(jīng)驗，正在不斷地對原有的規(guī)章管理制度進行修改、補充。建立科學的管理制度，使學院做到“有章可循，獎懲分明，措施到位，管理有序”[7]實行有效、科學的試卷管理。

4.加強院、系兩級試卷的保密管理。教務處、系（部）領導及考務管理人員嚴格執(zhí)行試卷管理規(guī)章制度。系（部）領導認真研究和布置有關考試的各項工作。如在組織命題時，使用統(tǒng)一的試卷用紙、排版格式，規(guī)范考試形式，考試的形式應執(zhí)行《人才培養(yǎng)方案》或課程教學大綱的規(guī)定，切忌出現(xiàn)教師隨意自定課程的考試形式的現(xiàn)象。組織好學生的復習工作，杜絕個別教師在復習課上劃“考試題綱”、“考試復習重點”等，變相發(fā)生泄題的現(xiàn)象。試卷印制做到清晰、準確，避免出現(xiàn)錯印、漏印的情況。需發(fā)放草稿紙的課程，需在課程試卷上標注清楚，并在試卷袋面上注明草稿紙張的數(shù)量。印刷過程中印壞、印錯的試卷，以及速印機的蠟紙，須在教務處負責人的監(jiān)督下，由文印室負責人統(tǒng)一銷毀或用碎紙機粉碎，不得由其他人帶離文印室。試卷印制期間接受教務處的監(jiān)督。

另外，試卷裝袋密封后，保密工作轉移至各系（部）考務秘書。檢查保密柜是否完好無損，期間做好保密柜，辦公室門窗等的安全。考試前，做好試卷的簽發(fā)、簽收的工作。試卷評閱結束后，組織教師做好成績錄入、試卷的裝訂、試卷復查及學生查卷等環(huán)節(jié)工作。

5.對教師的工作、教學管理人員的管理、學生的學習進行管理，對涉卷的教務處、保密室、文印室，可能涉卷的網(wǎng)絡中心、圖書館、學生處等部門、中心、館、處加強管理。學院所有的部門各盡本職，積極配合，嚴格執(zhí)行試卷相關的管理規(guī)定。

6.加強制作、印制試卷的設備管理。保密工作中，要加強對存有試卷的計算機的保密工作，如辦公室的公共計算機的保密管理，特別是教學秘書、教研室主任、系主任的計算機更應增設密碼，并不定期重新設置密碼，以確保電子版試卷的安全性。盡可能少使用郵箱發(fā)送電子版的試卷，使用加有密碼的U盤更加有利于提高試卷的安全性。印制試卷的速印機，復印機、打印機等設備也應加強管理。命題、印制試卷的時間段時，嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，避免讓學生使用系辦公室的計算機等相關的打印、復印設備；禁止無關人員進入試卷印制室，對協(xié)助系（系）印制試卷的教師，行政人員要實行準入登記手續(xù)，參與試卷印制的工作人員與系（部）領導簽訂試卷保密責任書。

獨立學院的試卷管理工作是十分重要的常規(guī)工作，也是瑣碎復雜的系統(tǒng)工程。學院領導及管理部門要積極探索適合自身學院發(fā)展需要的管理方法和思路，努力提高管理水平，將試卷管理工作當做一項長抓不懈的工作，保證試卷管理工作走向科學化和規(guī)范化。

[1]http：//www.gov.cn/flfg/2008-03/07/content_912242.htm.中華人民共和國教育部令第26號，2008.2.

[2]張開芬.關于大學試卷管理問題的探討[J].商界論談，2012.

[3]廣東外語外貿(mào)大學南國商學院本科學生考試管理暫行規(guī)定.廣東外語外貿(mào)大學南國商學院學生手冊，2012，8：73.

[4]楊潔，溫輝，劉運材.獨立學院教學質量保障體系研究[J].廣西教育，2012，8：75.

[5]王碧云.我國普通本科高等學校教學質量內(nèi)部保障體系構建[D].武漢大學碩士論文，2004，4.

[6]http：//baike.baidu.com/view/1446060.htm#3，百度百科.

[7]夏鳳琴.獨立學院教學質量內(nèi)部保障體系的構建[J].吉林省教育學院學報，2011，1（27）：48.