淺論新形勢(shì)下黨校的學(xué)科建設(shè)

周 靜

（中共河南省直機(jī)關(guān)黨校，河南 鄭州 450002）

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》（中發(fā) ［2008］13號(hào)）指出：“學(xué)科建設(shè)是加強(qiáng)黨校教學(xué)科研工作、提升師資水平、提高教學(xué)質(zhì)量的基本建設(shè)。黨校學(xué)科建設(shè)，要立足于培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和馬克思主義理論干部的需要，重點(diǎn)建設(shè)以中國特色社會(huì)主義理論體系為主的馬克思主義理論學(xué)科，逐步形成既與國內(nèi)外學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)相銜接又具有鮮明黨校特色的學(xué)科體系?！保?］學(xué)科建設(shè)是反映黨校整體辦學(xué)水平的重要標(biāo)志，在黨校的發(fā)展中起著先導(dǎo)作用。

一、充分認(rèn)識(shí)黨校學(xué)科建設(shè)的地位和作用

學(xué)科建設(shè)有利于發(fā)揮黨校主渠道、主陣地的作用，是黨校建設(shè)“一流學(xué)府”的必然要求，是增強(qiáng)黨校教學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要和滿足學(xué)員需求的重要途徑。

（一）加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)是黨校發(fā)揮好主陣地、主渠道、主力軍作用的前提。

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》（中發(fā)［2008］13號(hào)）規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的一個(gè)重要部門。”［2］《中共中央關(guān)于面向21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》（中發(fā) ［2000］13號(hào)）進(jìn)一步將黨校定位為“三個(gè)陣地、一個(gè)熔爐”，即“學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的重要陣地和黨性鍛煉的熔爐”，明確指出“黨校教育是全國各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道”［3］。這就是黨校教育的性質(zhì)、功能和定位。

（二）加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)是適應(yīng)黨校干部培訓(xùn)需求的核心。

黨校的培訓(xùn)工作要充分發(fā)揮主渠道、主陣地作用，必須以一流的教育理念、教研水平促進(jìn)干部教育培訓(xùn)水平的提升，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，推進(jìn)干部培訓(xùn)工作全面展開。因此，黨校必須根據(jù)當(dāng)前干部培訓(xùn)由素質(zhì)提高向素質(zhì)提高與能力培養(yǎng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變的要求，把能力培養(yǎng)放在更加突出的地位，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變工作思路，在學(xué)科建設(shè)上下工夫，科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)的內(nèi)容，以干部的崗位需求和個(gè)人需求為依托，做到“干什么、學(xué)什么”，“缺什么，補(bǔ)什么”。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方法，強(qiáng)化學(xué)員在培訓(xùn)過程中的主體地位，提高培訓(xùn)質(zhì)量和層次，以適應(yīng)新形勢(shì)下干部培訓(xùn)的需求。

（三）加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)是打造高水平師資隊(duì)伍的關(guān)鍵。

高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是黨校發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，是增強(qiáng)干部培訓(xùn)工作針對(duì)性和實(shí)效性的根本。面對(duì)擁有高學(xué)歷和高級(jí)職稱的學(xué)員群體，面對(duì)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，與大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的要求相比，黨校的師資隊(duì)伍還有比較明顯的差距。黨校教師必須以深厚的馬克思主義學(xué)科功底和專業(yè)知識(shí)作為基礎(chǔ)，否則就缺乏政治洞察力和敏銳性，把握黨的理論和路線方針政策就會(huì)出現(xiàn)偏差，對(duì)問題的分析就不會(huì)有高度和深度，課程講授就缺乏吸引力，就不能很好地駕馭整個(gè)教學(xué)過程。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)能夠進(jìn)一步培養(yǎng)教師過硬的政治素質(zhì)和堅(jiān)實(shí)的理論素養(yǎng)，夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)課堂教學(xué)內(nèi)容的更新與深化，提高分析、研究問題的能力，取得較好的教學(xué)效果。

（四）加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)是應(yīng)對(duì)干部教育培訓(xùn)市場(chǎng)化格局帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的需要。

當(dāng)前，干部教育培訓(xùn)市場(chǎng)化格局打破了黨校干部教育培訓(xùn)一統(tǒng)天下的局面，干部教育培訓(xùn)體系呈現(xiàn)的是以黨校、行政學(xué)院為主體，高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的局面。面對(duì)新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，如何通過學(xué)科建設(shè)打造黨校干部教育培訓(xùn)的品牌效應(yīng)來應(yīng)對(duì)危機(jī)與挑戰(zhàn)，這是黨校面臨的新課題，需要我們不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索。要根據(jù)干部培訓(xùn)的需要，著力培養(yǎng)打造一批具有黨校特色的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，深化教學(xué)改革，完善課程體系，提高作為培訓(xùn)主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、黨校學(xué)科建設(shè)存在的主要問題

當(dāng)前，黨校的學(xué)科建設(shè)還存在一些問題，尤其是一些基層黨校，受辦學(xué)規(guī)模小、師資力量薄弱、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足等問題的困擾，也面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，還不能很好地適應(yīng)當(dāng)前干部教育培訓(xùn)的需要。

（一）學(xué)科優(yōu)勢(shì)不突出。

一些黨校雖然建立了以馬克思主義理論學(xué)科為主干，以政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等為重點(diǎn)的學(xué)科體系，但與干部教育培訓(xùn)工作的需要相比，還存在一些不適應(yīng)。在傳統(tǒng)學(xué)科和特色學(xué)科方面的研究缺乏深度，對(duì)新興學(xué)科、交叉性學(xué)科的研究起步晚，缺乏學(xué)科基礎(chǔ)的有力支撐，不具有教學(xué)與科研的比較優(yōu)勢(shì)，還沒有形成有影響力的學(xué)科體系。

（二）學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。

一些黨校存在學(xué)科結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠合理的狀況，還沒有形成一、二、三級(jí)學(xué)科與研究方向之間合理配置的學(xué)科格局。過于重視基本理論研究，部分應(yīng)用學(xué)科處于散點(diǎn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏相關(guān)學(xué)科的支撐；對(duì)重大理論與現(xiàn)實(shí)問題的深入研究、跟蹤研究不夠，高質(zhì)量的成果較少；各學(xué)科的研究缺乏規(guī)劃和協(xié)調(diào)，研究的內(nèi)容互相雷同，沒有形成各自的特色與優(yōu)勢(shì)，存在比較嚴(yán)重的低水平重復(fù)；個(gè)別學(xué)科的梯隊(duì)組成存在著臨時(shí)拼湊、不穩(wěn)定現(xiàn)象，影響該學(xué)科的整體水平。

（三）學(xué)科研究方向不明確。

多數(shù)學(xué)科的研究長(zhǎng)期偏重于宏觀理論問題，框架大，線條粗，缺乏對(duì)具體問題的深入研究；研究方向上沒有形成學(xué)科的主攻目標(biāo)，呈現(xiàn)“單兵游擊”狀態(tài)，即教師以單兵的形式，按照自己的興趣愛好選擇學(xué)術(shù)方向，各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象突出，致使研究力量分散，形不成合力，也就很難在學(xué)術(shù)研究上取得較大突破。

（四）學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)滯后。

學(xué)科帶頭人是學(xué)術(shù)隊(duì)伍的“領(lǐng)頭羊”，是關(guān)鍵之關(guān)鍵。目前，不少黨校學(xué)科帶頭人出現(xiàn)“青黃不接”的斷層，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是缺乏高水平的學(xué)科帶頭人，學(xué)科的骨干隊(duì)伍整體力量還不夠強(qiáng)，多數(shù)學(xué)科未形成高質(zhì)量的人才群體；二是學(xué)科帶頭人年齡老化。學(xué)科梯隊(duì)中缺少40～50歲年齡段的骨干教師，造成年齡結(jié)構(gòu)“斷層”現(xiàn)象，在很大程度上制約了科研工作的開展和學(xué)科建設(shè)水平的提高。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨校學(xué)科建設(shè)的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化學(xué)科定位，以完善學(xué)科布局為抓手明確學(xué)科建設(shè)目標(biāo)。

黨校的學(xué)科建設(shè)必須適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，符合學(xué)科建設(shè)規(guī)范和干部教育實(shí)際，以科學(xué)布局促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。要根據(jù)黨校工作的性質(zhì)和任務(wù)，突出重點(diǎn)，建設(shè)具有自身特色的重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色學(xué)科。一是要充分發(fā)揮馬克思主義哲學(xué)、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義、毛澤東思想、鄧小平理論、中共黨史、黨的學(xué)說和黨的建設(shè)等傳統(tǒng)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。二是要加強(qiáng)具有黨校特色的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和交叉學(xué)科。黨校要適應(yīng)學(xué)科綜合交叉融合的發(fā)展趨勢(shì)和干部教育培訓(xùn)的需要，堅(jiān)持學(xué)科發(fā)展的針對(duì)性，大力發(fā)展應(yīng)用學(xué)科、新興學(xué)科，包括新時(shí)期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必備知識(shí)的相關(guān)學(xué)科，如管理學(xué)、法學(xué)、現(xiàn)代科技等，滿足學(xué)員提高自身素質(zhì)和能力的需求，提高黨校為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。三是要突出對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問題和戰(zhàn)略問題的調(diào)查、分析與研究，強(qiáng)化與領(lǐng)導(dǎo)干部決策能力直接相關(guān)的知識(shí)與技能的培訓(xùn)。

（二）深化教學(xué)改革，以教學(xué)為導(dǎo)向推動(dòng)學(xué)科建設(shè)。

根據(jù)干部教育培訓(xùn)需求和學(xué)科建設(shè)的實(shí)際，應(yīng)將學(xué)科建設(shè)與課程建設(shè)緊密結(jié)合起來，充實(shí)完善教學(xué)布局和課程體系。要合理安排教學(xué)專題，盡可能地把相同或相近學(xué)科的專題安排在一個(gè)“單元”或“模塊”之內(nèi)，引導(dǎo)教研人員按照本學(xué)科的研究方向參與教學(xué)。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，改進(jìn)教學(xué)方法。大力推廣案例式、模擬式、體驗(yàn)式、拓展式等現(xiàn)代教學(xué)方法，使黨校教學(xué)從以素質(zhì)教育為主向素質(zhì)能力兼顧轉(zhuǎn)化，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和學(xué)科建設(shè)相互促進(jìn)和雙重提高。

（三）加快科研創(chuàng)新，以科研為基礎(chǔ)帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)。

黨校要堅(jiān)持以教學(xué)為中心、科研為基礎(chǔ)的方針，在“定方向、抓課題、出成果、出人才、上水平、擴(kuò)影響”的總體思路的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以解決重大理論和現(xiàn)實(shí)問題為重點(diǎn)，以教學(xué)帶科研、以科研促教學(xué)，積極引導(dǎo)教研人員立足本學(xué)科及研究方向開展可持續(xù)性的深入研究，取得具有較高學(xué)術(shù)價(jià)值或應(yīng)用價(jià)值的研究成果，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)出題目，科研做文章，成果進(jìn)課堂”，使教學(xué)科研緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科聯(lián)動(dòng)、全力推進(jìn)教學(xué)科研一體化建設(shè)，使科研發(fā)展建立在學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)之上，促進(jìn)科研發(fā)展模式由“粗放型”向“績(jī)效型”轉(zhuǎn)變。

（四）提升隊(duì)伍素質(zhì)，以培養(yǎng)骨干為目標(biāo)打造學(xué)科建設(shè)主體。

隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵。黨校要堅(jiān)持以人為本，重視人才和人力資源開發(fā)，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機(jī)制。第一，建立學(xué)科帶頭人培養(yǎng)制度。學(xué)科帶頭人要有本學(xué)科堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，較寬的相關(guān)學(xué)科的知識(shí)面，較強(qiáng)的研究能力；要有開闊的視野，善于把握和抓住學(xué)科前沿，帶領(lǐng)本學(xué)科始終走在學(xué)科建設(shè)的前列。黨校要建立公平公開公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和培養(yǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干在學(xué)科建設(shè)中的領(lǐng)軍作用，通過他們對(duì)中青年教研人員的傳幫帶，提高學(xué)科隊(duì)伍的整體素質(zhì)。第二，“筑巢引鳳”，加大引進(jìn)人才力度。有重點(diǎn)、有選擇地引進(jìn)一批優(yōu)秀的高層次人才，為學(xué)科建設(shè)輸入新鮮血液。第三，加大對(duì)教研人員的培訓(xùn)力度。在教師素能提升上，堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，積極支持和鼓勵(lì)中青年教師進(jìn)修深造、攻讀學(xué)位和掛職鍛煉；邀請(qǐng)教育教學(xué)或者某一領(lǐng)域方面的知名專家、學(xué)者對(duì)教師集中培訓(xùn)，使教師不僅成為知識(shí)面廣、理論視野寬的通才，而且成為對(duì)本學(xué)科或本學(xué)科中的一、兩個(gè)研究方向有深入研究和獨(dú)到見解的專才。第四，統(tǒng)籌兼顧，完善隊(duì)伍梯次。要制定師資隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科組建學(xué)科團(tuán)隊(duì)，形成一支學(xué)歷層次高、教研能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)配置合理、后備力量充足的教師隊(duì)伍，保證學(xué)科建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

（五）堅(jiān)持選編結(jié)合，以優(yōu)化教材體系為依托強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)。

教材編寫是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容。要結(jié)合學(xué)科建設(shè)，掌握各個(gè)學(xué)科的前沿動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)教材編審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，有計(jì)劃地組織各有關(guān)學(xué)科編寫一批與黨校新的教學(xué)體系相適應(yīng)、能夠充分滿足新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)需要的教材，如“干部培訓(xùn)系列案例教材”、“馬克思主義中國化的最新成果系列教材”等主體學(xué)科教材，逐步構(gòu)建起質(zhì)量較高、學(xué)科門類較全、基本能夠滿足干部培訓(xùn)需要的教材體系，為促進(jìn)學(xué)科建設(shè)提供重要保障。

［1］中共中央關(guān)于印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》的通知，中共中央文件，中發(fā)〔2008〕13號(hào).

［2］中共中央關(guān)于印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》的通知，中共中央文件，中發(fā)〔2008〕13號(hào).

［3］中共中央文件，中發(fā)（2000）10號(hào).