提高新建本科院（系）管理水平績效策略研究——基于四川文理學(xué)院的實(shí)證研究

楊桂梅

（四川文理學(xué)院 音樂系，四川 達(dá)州 635000）

本科教學(xué)工作合格評(píng)估是提高新建本科院校教學(xué)質(zhì)量的重要舉措，是地方高校自身發(fā)展的需要，是促進(jìn)學(xué)校改善辦學(xué)條件，規(guī)范教學(xué)管理，增強(qiáng)本科教學(xué)實(shí)力主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和培養(yǎng)合格的應(yīng)用型人才的需要。四川文理學(xué)院是一所典型的新建應(yīng)用型本科院校，為提高績效管理水平，將管理重心下移，推行二級(jí)績效管理，理順學(xué)校與院（系）的管理權(quán)責(zé)，提升辦學(xué)內(nèi)涵，提高教育教學(xué)質(zhì)量。促使學(xué)校管理從靜到動(dòng)，由細(xì)到精地規(guī)范高效內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

一、以院（系）為中心，促進(jìn)教研室、教師教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制的形成。

院（系）承擔(dān)著教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等方面的職能，在地方高校起著承上啟下的作用。辦學(xué)的核心是全面提高教育質(zhì)量，提高質(zhì)量的關(guān)鍵是教師，教師的素質(zhì)體現(xiàn)在教師的教學(xué)水平，提升教師整體教學(xué)水平在教學(xué)實(shí)踐，實(shí)踐運(yùn)行管理在教研室一級(jí)基層管理機(jī)構(gòu)。以四川文理學(xué)院音樂系為例，在本科教學(xué)合格評(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)的具體要求下，音樂系充分發(fā)揮教研室的作用，營造出志存高遠(yuǎn)、追求卓越、競爭向上的教學(xué)氛圍，提高了教師隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)了本科教學(xué)質(zhì)量全面提高。

教研室以活動(dòng)為載體，開展“內(nèi)樹信心，外樹形象”活動(dòng)，增強(qiáng)教師的自信心和責(zé)任感，樹立良好師德師風(fēng)，認(rèn)真履行教師職責(zé)。建立科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制，明確教研室主任崗位職責(zé)，規(guī)范了《教研室工作手冊(cè)》，涵蓋了教研室工作計(jì)劃、活動(dòng)開展、教師備課，教學(xué)進(jìn)度，質(zhì)量控制和工作總結(jié)等檢查，使教學(xué)環(huán)節(jié)常態(tài)化。

教研室以團(tuán)隊(duì)建設(shè)為中介，開展“向課堂要質(zhì)量”活動(dòng)，提高教師整體教學(xué)水平。教研室定期開展“老教師上示范課，中年教師上公開課，青年教師創(chuàng)優(yōu)質(zhì)課”活動(dòng)，公開評(píng)課，相互探討，在研討與交流中融匯，在統(tǒng)一教法與內(nèi)容上相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，切實(shí)提升教學(xué)水平，確保教育教學(xué)質(zhì)量。

教研室發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，加強(qiáng)教師教改、教研和科研工作，著力提高教師隊(duì)伍的科研能力，形成了鋼琴教研室、聲樂教研室、舞蹈教研室、青年教師創(chuàng)新教學(xué)團(tuán)隊(duì)、青年教師科研團(tuán)隊(duì)等優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。聲樂教研室被學(xué)校授予“優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)。

二、以專業(yè)建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展水平的整體提升。

專業(yè)建設(shè)是院系績效考核的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，根據(jù)對(duì)院（系）專業(yè)建設(shè)水平進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，加大對(duì)新專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度，同時(shí)，還對(duì)新專業(yè)給予指導(dǎo)，并給新專業(yè)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，切實(shí)達(dá)到加強(qiáng)新專業(yè)建設(shè)的目的。以四川文理學(xué)院音樂系為例，從2007年來，以音樂學(xué)（教師教育）本科專業(yè)為依托，為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的需要，緊緊圍繞“強(qiáng)專業(yè)、育通才、廣就業(yè)”的辦學(xué)特色，在師范教育中融入非師范教育，在師范性素質(zhì)教育基礎(chǔ)上體現(xiàn)社會(huì)舞蹈表演專業(yè)的個(gè)性教育，注重川東巴渠民間音樂的開發(fā)和應(yīng)用研究，貫穿培養(yǎng)應(yīng)用型人才的始終。隨著專業(yè)建設(shè)的加強(qiáng)，新專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)逐步完善，師資隊(duì)伍數(shù)量和結(jié)構(gòu)趨于合理，支撐課程體系形成，人才培養(yǎng)方案大膽創(chuàng)新，帶動(dòng)辦學(xué)內(nèi)涵的整體提升。我們主要從以下幾方面進(jìn)行了探討：

1.緊密聯(lián)系專業(yè)實(shí)際，展開“應(yīng)用型人才培養(yǎng)”的討論，形成科學(xué)規(guī)范的課程體系。地方高校音樂本科專業(yè)由于辦學(xué)歷史較短、資金缺乏、師資隊(duì)伍素質(zhì)發(fā)展不均衡等客觀原因，普遍存在生源素質(zhì)較差，課程體系建設(shè)基礎(chǔ)薄弱等現(xiàn)象。其教學(xué)現(xiàn)狀與社會(huì)對(duì)人才的需求之間存在明顯差異。針對(duì)這種情況，我們切合自身實(shí)際制訂了《音樂學(xué)專業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，并展開對(duì)本科教學(xué)合格評(píng)估的核心內(nèi)容“四個(gè)促進(jìn)”①、“三個(gè)基本”②、“兩個(gè)突出”③、“一個(gè)引導(dǎo)”④的學(xué)習(xí)討論，反復(fù)就專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生的學(xué)習(xí)定位、教材的選購、實(shí)踐基地的建立以及課程設(shè)置的科目、開設(shè)的時(shí)間、學(xué)分安排等內(nèi)容是否對(duì)人才培養(yǎng)方案起到了真正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)作用進(jìn)行論證，從而形成既穩(wěn)定又富地域特色的課程體系，開創(chuàng)人才培養(yǎng)新格局。并將教學(xué)計(jì)劃中的課程創(chuàng)新為“平臺(tái)+模塊”的人才培養(yǎng)模式，分為專業(yè)學(xué)科課程、專業(yè)選修課程、地方特色課程、學(xué)生自主課程、藝術(shù)實(shí)踐課程等。以專業(yè)基礎(chǔ)課程為基礎(chǔ)平臺(tái)，以專業(yè)學(xué)科課程為專業(yè)平臺(tái)，以專業(yè)選修課程為專業(yè)發(fā)展模塊，以地方特色課程為專業(yè)特色模塊，以學(xué)生自主課程、藝術(shù)實(shí)踐課程等為實(shí)踐教學(xué)模塊，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化實(shí)踐育人，主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，為城鄉(xiāng)綜合一體化建設(shè)基層、服務(wù)社區(qū)培養(yǎng)“定崗式”應(yīng)用型音樂藝術(shù)人才。

2.重視教材選用評(píng)估，自編教材初顯成效。制定教材選用與評(píng)估制度，嚴(yán)格教材選用程序，重點(diǎn)選用符合教學(xué)大綱要求的教育部推薦、面向21世紀(jì)音樂專業(yè)教材、自編教材、實(shí)用性強(qiáng)和得到師生廣泛認(rèn)可的教材。在所使用的教材中，師生評(píng)價(jià)優(yōu)良的教材達(dá)94%。教材編寫也有了較大突破，至2012年教師主編教材3部，主編教學(xué)參考書3本。

3.注重隊(duì)伍培訓(xùn)提高，管理水平得到不斷提升。加大對(duì)教學(xué)管理人員的培訓(xùn)力度，增加教學(xué)管理人員培訓(xùn)、進(jìn)修、交流、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使教學(xué)管理人員不斷開闊視野，更新觀念，促進(jìn)新建應(yīng)用型高校教學(xué)保障體系的研究，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外質(zhì)量保障體系先進(jìn)理念，并將“教育即服務(wù)”的理念貫穿于內(nèi)部質(zhì)量保障的各環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)以育人為本，以學(xué)生成才和發(fā)展為本，以教師發(fā)展為本，改變單一依靠監(jiān)督檢查進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的狀況。自覺地把高等教育教學(xué)管理理論運(yùn)用于工作，提高理論水平、業(yè)務(wù)能力和工作執(zhí)行力之中。制定了《教學(xué)管理文件匯編》、《學(xué)生手冊(cè)》、《畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）指導(dǎo)手冊(cè)》等教學(xué)方面的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度保證了教學(xué)過程的正常運(yùn)行，效果良好。

4.構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障體系，確保教學(xué)質(zhì)量提高。為確保教學(xué)的中心地位，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系主要分為校、院系兩級(jí)。校級(jí)監(jiān)控體系包括領(lǐng)導(dǎo)聽課、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、教務(wù)處質(zhì)量科；院系級(jí)監(jiān)控體系為：聽課評(píng)課、教學(xué)督導(dǎo)小組和教研室。各主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確具體，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系健全，建立教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度、專業(yè)教師評(píng)議制度、學(xué)生意見反饋制度、教學(xué)督導(dǎo)制度等，不斷完善教學(xué)評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，按照教育部本科教學(xué)合格評(píng)估的相關(guān)要求，完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和教師分類管理、分類評(píng)價(jià)辦法，學(xué)生評(píng)價(jià)、教師互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，在評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用上做到定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與靜態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合。對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)的結(jié)果及時(shí)運(yùn)用于教師職稱評(píng)聘、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)先選優(yōu)和績效工資分配，激發(fā)教師全身心投入教學(xué)的工作熱情。

5.學(xué)習(xí)風(fēng)氣漸濃，建設(shè)效果明顯。通過近年來持續(xù)有效的工作，校園學(xué)習(xí)風(fēng)氣日漸濃厚，越來越多的學(xué)生走進(jìn)圖書館、實(shí)訓(xùn)室，圖書借閱量增長，自覺到實(shí)訓(xùn)室做練習(xí)的學(xué)生日益增多，學(xué)生遵守校紀(jì)校規(guī)，學(xué)習(xí)主動(dòng)性增強(qiáng)。2007年以來，共有8名學(xué)生被評(píng)為省優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，66人被評(píng)為校級(jí)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，168人被評(píng)為校級(jí)三好學(xué)生，6人次獲得國家獎(jiǎng)學(xué)金，105人次獲得國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，1055人次獲得國家助學(xué)金，350人次獲得學(xué)校獎(jiǎng)、助學(xué)金。應(yīng)屆本科畢業(yè)生報(bào)考碩士研究生的報(bào)考率和錄取率也呈逐年上升趨勢。

三、以學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)為目標(biāo)，促進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的逐步提高。

地方高校本科人才培養(yǎng)定位于應(yīng)用型人才。改革人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)地方和社會(huì)所需的各類應(yīng)用型人才，追求現(xiàn)代大學(xué)“構(gòu)建主動(dòng)適應(yīng)地方和社會(huì)對(duì)職業(yè)能力需要的人才培養(yǎng)模式”的核心內(nèi)涵，便成了首要工作。制訂應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案，以學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)為目標(biāo)，從實(shí)踐教學(xué)入手，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的應(yīng)用型人才，為學(xué)生搭建掌握科學(xué)方法和提高實(shí)踐動(dòng)手能力的重要平臺(tái)。通過各種藝術(shù)表演形式的實(shí)訓(xùn)排練，國際交流、校內(nèi)外交流表演、畢業(yè)專業(yè)匯報(bào)、藝術(shù)創(chuàng)作表演等舞臺(tái)實(shí)踐，學(xué)生熟練掌握了各種專業(yè)技能，建立了牢固的文藝建設(shè)體系，形成了服務(wù)意識(shí)，從而達(dá)到了培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的目的。

1.改善實(shí)訓(xùn)場地條件，保證實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)時(shí)間。為進(jìn)一步體現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求，學(xué)校制定并實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐育人工作的實(shí)施意見》，依托地域和專業(yè)優(yōu)勢，積極加強(qiáng)與藝術(shù)團(tuán)體合作，引進(jìn)社會(huì)力量，共建共享教育資源，積極探索合作辦學(xué)、合作育人模式。通過教學(xué)評(píng)估，配置了琴房、多媒體教室、舞蹈教室、數(shù)碼鋼琴教室、MIDI教室、排練廳、實(shí)訓(xùn)室、音樂廣場等教學(xué)場所，從而滿足了音樂學(xué)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐的需要，確保實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的時(shí)間。建立穩(wěn)定的教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地15個(gè)，其中，人文藝術(shù)合作育人創(chuàng)新基地1個(gè)，國際文藝交流中心1個(gè)。與四川省交響樂團(tuán)合作簽訂了“人文藝術(shù)合作育人創(chuàng)新基地”協(xié)議，在麗江合作打造了一臺(tái)具有典型云南民族特色的節(jié)目，形成合作培養(yǎng)音樂與舞蹈藝術(shù)人才的模式。與地方教育部門和中小學(xué)合作，加強(qiáng)新課改合作研究和培訓(xùn)，服務(wù)地方基礎(chǔ)教育改革。與此同時(shí)，積極向海外拓展合作辦學(xué)空間，與俄羅斯皇家芭蕾舞、韓國草堂大學(xué)等開展國際合作交流。

2.開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力。將社會(huì)實(shí)踐納入音樂本科教學(xué)計(jì)劃，設(shè)置2個(gè)學(xué)分。學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)主要采取集中與分散相結(jié)合的辦法，學(xué)生參加各種層面的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，均按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定折算成學(xué)分，納入課程考核。學(xué)校重在引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生深入農(nóng)村、企事業(yè)、社區(qū)、中小學(xué)校等，感受社會(huì)的發(fā)展變化，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)的能力。每年暑假或集中組織學(xué)生參加“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，分赴基層，開展文化、藝術(shù)活動(dòng)和幫扶活動(dòng)；或分散要求學(xué)生回家就近開展社會(huì)調(diào)查，每學(xué)年提交社會(huì)調(diào)查報(bào)告；或利用周末深入社區(qū)、留守兒童之家、義務(wù)演出、關(guān)愛留守兒童等活動(dòng)。院（系）還組織學(xué)生參加地方大型文藝演出，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奈幕I(lǐng)作用，使學(xué)生在演出中得到舞臺(tái)鍛煉，音樂系參加歷屆大學(xué)生藝術(shù)節(jié)取得了優(yōu)異的成績，如舞蹈《大巴山抬工漢》獲全國一等獎(jiǎng)；舞蹈《紅色記憶》獲四川省一等獎(jiǎng)；舞蹈《麻麻辣俏幺妹》獲四川省二等獎(jiǎng)；合唱《紅色歌謠不變調(diào)》、《火龍舞之歌》獲四川省二等獎(jiǎng)；表演唱《打雙麻窩子送紅軍》、《巴山妹子》獲四川省三等獎(jiǎng)。

3.規(guī)范畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）管理，強(qiáng)化專業(yè)綜合訓(xùn)練。音樂本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）主要采用畢業(yè)論文和畢業(yè)（設(shè)計(jì)）音樂會(huì)相結(jié)合的方式。各階段要求明確，流程清晰，管理規(guī)范，對(duì)本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的開題、撰寫、指導(dǎo)和答辯等環(huán)節(jié)均有具體要求，每年舉行優(yōu)秀畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯觀摩和優(yōu)秀畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）評(píng)選。按規(guī)定確定指導(dǎo)教師，明確指導(dǎo)教師工作職責(zé)，大部分學(xué)生的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）選題結(jié)合社會(huì)實(shí)際，來自藝術(shù)實(shí)踐、實(shí)習(xí)和社會(huì)調(diào)查的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）比例不斷增加。2011屆本科專業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）來自實(shí)踐環(huán)節(jié)的比例平均達(dá)到了53%。近三屆畢業(yè)生有72篇被評(píng)選為校級(jí)優(yōu)秀畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）。通過畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力和職業(yè)技能得到了全面鍛煉，達(dá)到了培養(yǎng)要求。

四、緊密地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)辦學(xué)定位的逐步明晰。

“服務(wù)地方，與地方互動(dòng)”是對(duì)院（系）辦學(xué)定位績效考核的基本要求，也是地方本科院校的職責(zé)和突破點(diǎn)。近年來，各院（系）積極“找路子”，緊密圍繞地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，深入開展合作共建活動(dòng)。四川文理學(xué)院音樂系緊緊圍繞學(xué)?！傲⒆愦|，服務(wù)全川，輻射周邊省市”的辦學(xué)思路，突出專業(yè)特色，培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的應(yīng)用型人才。提出“立足地方，面向基層，服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)”的辦學(xué)定位，狠抓學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練，積極引導(dǎo)學(xué)生學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，提高專業(yè)實(shí)踐技能，繁榮了地方文化市場，提高了達(dá)州市民的文化藝術(shù)修養(yǎng)。近年來，獨(dú)立承辦的各種類型的演出已有數(shù)百場，在達(dá)州及周邊縣市形成了良好的社會(huì)效應(yīng)。比如，2008年參加四川省第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式“火之歌”；2009年達(dá)州市第十屆城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理現(xiàn)場會(huì)文藝演出；2010年參加達(dá)州市元九登高節(jié)“大巴山民歌會(huì)”；2011年獨(dú)立承辦“巴國情韻”——紀(jì)念李依若誕辰100周年文藝晚會(huì)等。多次為“留守兒童基金”舉行募捐公益演出，并取得了很好的效果。通過依托地方與服務(wù)地方相結(jié)合，避免了辦學(xué)定位的“大而空”，初步形成了自身的辦學(xué)特色。

總之，實(shí)施績效管理是新建地方本科院校提高院（系）教學(xué)管理水平的有效途徑。該校實(shí)行績效考核以來，取得了一些成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)當(dāng)把績效管理及考核作為教學(xué)管理工作的重要組成部分，在教學(xué)管理實(shí)踐中不斷改進(jìn)調(diào)整，使考核指標(biāo)更加科學(xué)合理、成效考核更加明顯，努力實(shí)現(xiàn)新建地方本科院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高。

注釋：

①“四個(gè)促進(jìn)”是指促進(jìn)教學(xué)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)管理規(guī)范，促進(jìn)質(zhì)量提高。

②“三個(gè)基本”是指教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，教學(xué)管理基本規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量基本保證。

③“兩個(gè)突出”是指突出服務(wù)地方（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，突出培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)定位。

④“一個(gè)引導(dǎo)”是指引導(dǎo)參評(píng)學(xué)校構(gòu)建并逐步完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，形成不斷提高教學(xué)質(zhì)量的長效機(jī)制。

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［3］李寶元.績效管理［M］.機(jī)械工業(yè)出版社，2008.

［4］教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見，2011.9.