現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量問題微探

高桂雪，張文秀

(華東師范大學(xué)社科部，上海 200062)

隨著中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的到來，就業(yè)問題越來越成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。國企深化改革及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，為城鎮(zhèn)女性就業(yè)提供契機(jī)，同時(shí)也為女性就業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)。針對(duì)女性就業(yè)質(zhì)量的一系列問題，學(xué)界進(jìn)行了一些探討，例如潘錦棠教授提出的性別人力資本理論:“人力資本的投資更加傾向于男性，是因?yàn)樵谀壳暗娜肆Y本環(huán)境中具有相同教育程度的男女薪資待遇在勞動(dòng)市場(chǎng)上存在性別租金即雇傭男女勞動(dòng)力的成本不同，雇傭女性勞動(dòng)者的成本往往大于男性勞動(dòng)者，男性比女性更具投資價(jià)值?！保?］金一虹等提出自然分工的觀點(diǎn):“‘男主外，女主內(nèi)’的分工模式是由男女生育上的自然分工造成的，應(yīng)把生育看作是一項(xiàng)公共事業(yè)，由社會(huì)加以分擔(dān)?！保?］熊道庚認(rèn)為:“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的就業(yè)機(jī)制，要有相應(yīng)的社會(huì)保障制度與之配套，而女性作為就業(yè)中的弱勢(shì)群體之一，尤其是要建立健全有利于她們就業(yè)的生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，以期與就業(yè)機(jī)制配套協(xié)調(diào)運(yùn)行。”［3］

一、中國城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量的現(xiàn)狀與問題

所謂就業(yè)質(zhì)量的高低，主要是指就業(yè)機(jī)會(huì)是否可得、工作是否穩(wěn)定、工作場(chǎng)所是否安全和勞動(dòng)者地位、機(jī)會(huì)是否平等、收入是否合理以及對(duì)個(gè)人發(fā)展的作用等等各方面的實(shí)現(xiàn)程度?，F(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量不高，主要有以下幾種表現(xiàn):

(一)女性就業(yè)歧視問題仍比較嚴(yán)重

女性就業(yè)歧視，也稱女性勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視，具體是指女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上遭遇的不公正待遇，表現(xiàn)在同工不同酬、女性三期得不到保護(hù)、女性晉升、性騷擾等方面，但是這種不公正并非是由女性勞動(dòng)生產(chǎn)率比男性勞動(dòng)者低引起的，而只是受女性自身因素的影響，如性別、年齡、生理特征等。單就晉升機(jī)會(huì)而言，男性勞動(dòng)者和女性勞動(dòng)者之間存在嚴(yán)重不平等現(xiàn)象。第三期中國婦女社會(huì)地位調(diào)查顯示，高層人才所在單位“一把手”為男性的占80.5%，30.8%的高層人才所在單位存在“同等條件下男性晉升比女性快”的情況，在就業(yè)方面遭遇過性別歧視的女性占10%。［4］

(二)女性就業(yè)權(quán)益及就業(yè)權(quán)利無法得到有效保障

1.勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范性不夠。

中國《勞動(dòng)法》規(guī)定:勞動(dòng)者在和用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)需依法簽訂勞動(dòng)合同。但實(shí)際情況是，很大一部分用人單位勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范，尤其是一些非公有制企業(yè)，它們有的根本不與女性勞動(dòng)者簽訂就業(yè)合同，有的盡管簽了，但也仍然存在一些不公平、不合理的條款，侵犯女性的合法勞動(dòng)權(quán)益。這一類型的合同，其典型特點(diǎn)是通常不明確規(guī)定保護(hù)女性勞動(dòng)者的合法權(quán)益，如在社會(huì)保障方面的保護(hù)，而只是單方面強(qiáng)調(diào)女工對(duì)企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任和必須履行的勞動(dòng)義務(wù)。

2.女性晉升機(jī)會(huì)缺乏。

通常情況下，相對(duì)于男性勞動(dòng)者來說，由于受到自身生理因素和職業(yè)能力因素的影響，女性往往被認(rèn)為在非勞動(dòng)力市場(chǎng)上(如家庭)的價(jià)值高于其在勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)值，因而在勞動(dòng)力市場(chǎng)上女性想要得到晉升的機(jī)會(huì)必須付出更多的努力，具有比男性更高的職業(yè)能力和素質(zhì)。女性勞動(dòng)者的能力一旦高于男性勞動(dòng)者，這種高的衡量標(biāo)準(zhǔn)是女性所擁有的能力能夠足以彌補(bǔ)其由于家庭因素或其他因素可能導(dǎo)致的工作中斷，那么用人單位才會(huì)考慮給女性更多的升職機(jī)會(huì)。［5］

3.人身傷害尤其是性騷擾現(xiàn)象嚴(yán)重。

隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的私利觀念不斷沖擊著原有的道德觀念，整個(gè)社會(huì)的道德約束功能不斷被弱化，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的表現(xiàn)之一就是出現(xiàn)越來越多的對(duì)女性勞動(dòng)者的性騷擾現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾女性就業(yè)。目前我國相關(guān)法律法規(guī)已明確規(guī)定，對(duì)暴力脅迫或其他方式侮辱、猥褻婦女的行為做出處罰，但現(xiàn)有法律條文仍存在漏洞:一是沒有對(duì)性騷擾現(xiàn)象的明文規(guī)定;二是處罰規(guī)定大都強(qiáng)調(diào)性騷擾現(xiàn)象發(fā)生的“公眾場(chǎng)合性”而忽視工作環(huán)境中的性騷擾現(xiàn)象。

(三)女性承擔(dān)起家庭、職業(yè)的雙重角色壓力

所謂雙重角色，一指家庭角色(傳統(tǒng)角色)，二指社會(huì)角色(新角色)。在現(xiàn)代社會(huì)生活中，越來越多的城鎮(zhèn)女性開始走向社會(huì)，但與此同時(shí)她們?nèi)砸袚?dān)生兒育女、家務(wù)勞動(dòng)的重任，因而現(xiàn)階段城鎮(zhèn)女性承擔(dān)了職業(yè)和家庭的雙重角色。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，女性在面臨越來越大的就業(yè)壓力的情況下，工作和家庭間的矛盾也日益凸顯出來，影響女性工作質(zhì)量的同時(shí)也對(duì)家庭穩(wěn)定、贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女等造成影響。這種現(xiàn)象也引發(fā)了社會(huì)對(duì)于男性在家庭中是否應(yīng)承擔(dān)一定家務(wù)勞動(dòng)的爭(zhēng)論，雖然目前男女在共同分擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)方面已取得進(jìn)步，但情況仍不容樂觀。

二、制約我國城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量的主要因素

影響城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量提高的主要因素表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)勞動(dòng)力市場(chǎng)因素

供大于求的勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況進(jìn)一步激化就業(yè)矛盾。中國目前的就業(yè)壓力空前嚴(yán)峻，每年都有大批新增勞動(dòng)力涌入就業(yè)市場(chǎng)，造成就業(yè)市場(chǎng)的極度擁擠。雖然目前中國生產(chǎn)力水平在不斷提高，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，但是僅靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很難為這些新增勞動(dòng)力提供足夠就業(yè)崗位。前勞動(dòng)和社會(huì)保障部就業(yè)司司長于法鳴曾指出:“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變?cè)趦?yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也使得經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)彈性系數(shù)不斷下降。具體表現(xiàn)在:在過去粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)200多萬人就業(yè)，而90年代后，GDP每提高一個(gè)百分點(diǎn)只能拉動(dòng)60-70多萬個(gè)就業(yè)崗位?！保?］由此可見，勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求的現(xiàn)象已非常嚴(yán)重，僅僅靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不能從根本上解決中國的就業(yè)問題，而對(duì)于在就業(yè)市場(chǎng)上處于弱勢(shì)地位的城鎮(zhèn)女性來說，這種狀況將使其就業(yè)難上加難。

(二)制度因素

1.社會(huì)保障制度尤其是生育保險(xiǎn)制度增加企業(yè)的雇傭成本，不利于城鎮(zhèn)女性就業(yè)。

企業(yè)職工生育保險(xiǎn)法中明確規(guī)定:企業(yè)女工的生育保險(xiǎn)費(fèi)(包括生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi))均由其所在企業(yè)繳納，同時(shí)企業(yè)還要支付女性由于生育無法工作而帶來的再雇用勞動(dòng)者的成本。企業(yè)為追求利益最大化，必然會(huì)減少雇傭勞動(dòng)者的成本支出，而男性勞動(dòng)者不必面臨生育壓力，他們帶給企業(yè)的收益往往比女性勞動(dòng)者更大，因此，企業(yè)更傾向于雇傭男性勞動(dòng)者而排斥女性，這也是導(dǎo)致城鎮(zhèn)女性就業(yè)率下降的原因之一。

2.高等教育收費(fèi)制度的改革使得就讀大學(xué)的成本大大提高。

近年來就業(yè)市場(chǎng)上不斷出現(xiàn)高學(xué)歷的女大學(xué)生被用人單位拒之門外的現(xiàn)象，且學(xué)歷越高受排斥的程度越大，這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致女性接受高等教育的機(jī)會(huì)成本大大增加，而女性接受更高層次教育的預(yù)期減小，由此形成了城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量差和無法順利接受高等教育之間的惡性循環(huán)，從而進(jìn)一步影響女性的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.中國長期以來實(shí)行的計(jì)劃生育政策造成了目前“4+2+1”的主流家庭模式。

第六次人口統(tǒng)計(jì)表明中國的老齡化趨勢(shì)越來越嚴(yán)重，在可預(yù)見的將來，獨(dú)生子女將面臨一個(gè)人撫養(yǎng)四個(gè)老人和一到兩個(gè)孩子，這無疑會(huì)給城鎮(zhèn)女性的就業(yè)質(zhì)量和職業(yè)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

(三)傳統(tǒng)文化因素

傳統(tǒng)“男主外，女主內(nèi)”的社會(huì)分工限制了女性就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的提高。隨著現(xiàn)代婦女解放及女權(quán)運(yùn)動(dòng)的開展，越來越多女性開始走出家庭，走向社會(huì)。然而，女性在被賦予新的社會(huì)角色的同時(shí)仍無法徹底擺脫傳統(tǒng)性別角色的束縛，社會(huì)仍以傳統(tǒng)的家庭角色要求來作為衡量女性角色期待的標(biāo)準(zhǔn)。中國婦聯(lián)副主席、書記處第一書記宋秀巖表示，中國女性在就業(yè)及工作晉升方面仍面臨明顯歧視，認(rèn)同“男人應(yīng)該以社會(huì)為主，女人應(yīng)該以家庭為主”的男女比例分別比2000年提高了7.7和4.4個(gè)百分點(diǎn)，性別觀念有所回潮。［4］因此，女性要取得事業(yè)的成功，不得不付出更多的努力，接受社會(huì)、家庭雙重角色規(guī)范的要求，這在很大程度上限制了女性就業(yè)的權(quán)利和自由，并影響女性就業(yè)質(zhì)量的提高。

三、提高中國城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量的對(duì)策

(一)制度層面

根據(jù)女性的生理特點(diǎn)改革勞動(dòng)制度。女性由于其自身所擔(dān)負(fù)的生育責(zé)任以及所面臨的家庭和社會(huì)的雙重壓力，客觀上使其無法全身心投入到工作中去，影響用人單位對(duì)女性的雇傭，由此可以從改革勞動(dòng)制度做起。首先是實(shí)行相對(duì)靈活的就業(yè)制度?，F(xiàn)階段我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不足以能保證短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)化，在這種情況下，可以通過實(shí)行靈活的就業(yè)制度，改善勞動(dòng)組織來緩解城鎮(zhèn)女性就業(yè)難的狀況。例如實(shí)行非全時(shí)工作制、彈性工作制、階段性就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)和待命就業(yè)等就業(yè)制度，這種靈活的就業(yè)制度可以充分照顧到女性生理特點(diǎn)和家庭因素;其次是進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快立法進(jìn)度。在立法和管理方面，應(yīng)盡可能避免女性遭遇就業(yè)性別歧視的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)男女平等就業(yè)立法的執(zhí)行力度。

(二)教育層面

加強(qiáng)對(duì)女性的終身教育和職業(yè)再培訓(xùn)。女性勞動(dòng)者所擔(dān)負(fù)的家務(wù)勞動(dòng)及生育義務(wù)，使其學(xué)習(xí)和接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少。而在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)代社會(huì)，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步要求勞動(dòng)者應(yīng)成為知識(shí)、技能、管理等方面的綜合性人才，因此，女性要注重提高自身的受教育程度，同時(shí)要加強(qiáng)培訓(xùn)特別是職業(yè)技能培訓(xùn)，提高自身職業(yè)素質(zhì)。職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)能夠在一定程度上彌補(bǔ)女性在受教育程度上的不足，提高女性的就業(yè)能力，以促進(jìn)女性盡快就業(yè)或避免下崗失業(yè)。除此之外，還應(yīng)注意開展職業(yè)介紹服務(wù)和就業(yè)信息咨詢工作，促進(jìn)女性勞動(dòng)力的就業(yè)和再就業(yè)，并且通過教育培訓(xùn)和就業(yè)咨詢工作進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)女性就業(yè)質(zhì)量。

(三)文化層面

在現(xiàn)代社會(huì)的文化大背景下，應(yīng)努力改變對(duì)性別分工的偏見，積極宣傳先進(jìn)的性別文化和文明進(jìn)步的婦女觀念，抵制和消除對(duì)女性的偏見和歧視，努力擺脫“男主外，女主內(nèi)”等傳統(tǒng)觀念的束縛，為女性就業(yè)創(chuàng)造良好的氛圍。同時(shí)我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到:消除傳統(tǒng)文化中對(duì)女性的歧視和角色定位并非一朝一夕的事，幾千年的傳統(tǒng)文化對(duì)人們的影響已根深蒂固，短時(shí)期不可能徹底清除，這就要求我們要積極倡導(dǎo)科學(xué)進(jìn)步的性別觀、婦女觀，消除思想文化領(lǐng)域內(nèi)對(duì)女性就業(yè)的歧視，大力加強(qiáng)男女自由平等就業(yè)的宣傳，健全社會(huì)文化制度，逐漸消除用人單位重男輕女的偏見，保障城鎮(zhèn)女性就業(yè)，提高其就業(yè)質(zhì)量。

［1］潘錦棠.性別人力資本［J］.中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，(3):55-62.

［2］金一虹.兩性分工與男女平等［M］.南京:江蘇人民出版社，1998:70-72.

［3］熊道庚.女工就業(yè)與社會(huì)保障［J］.江西社會(huì)科學(xué)，1996，(6):93-95.

［4］中國新聞網(wǎng).中國女性就業(yè)晉升面臨歧視“女主內(nèi)”觀念回潮［EB/OL］.http://www.chinanews.com/gn/2011/10-21/3405639.shtml.

［5］鄭會(huì)麗.提高女性就業(yè)質(zhì)量的研究［D］.沈陽:沈陽師范大學(xué)，2009.

［6］周婷.地方普通高校畢業(yè)生就業(yè)問題及政府對(duì)策［D］.上海:上海交通大學(xué)，2009.