高校招投標(biāo)工作的現(xiàn)狀分析與對(duì)策探究

張軍鳳

招投標(biāo)工作作為一種科學(xué)有效的工作方式，已被高校廣泛采用，一些高校依法成立了招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并完善了一系列規(guī)章制度，在一定程度上節(jié)約了資金成本，保證了招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量。

如何使高校的招投標(biāo)工作既符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,又能在復(fù)雜的市場(chǎng)條件下預(yù)防不正之風(fēng)的發(fā)生，現(xiàn)實(shí)操作中如何規(guī)范工作流程，監(jiān)察審計(jì)部門如何做好項(xiàng)目的全程監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)學(xué)校的利益，仍需我們?nèi)ゲ粩嗟奶骄俊?/p>

1 高校招投標(biāo)工作現(xiàn)狀分析

1.1 招投標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全

目前，高校的招投標(biāo)管理方式大部分采用掛靠其他部門的形式，主要掛靠在國(guó)有資產(chǎn)管理、后勤管理、計(jì)財(cái)?shù)炔块T，大多數(shù)高校對(duì)招投標(biāo)工作都非常重視，成立了由院領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門負(fù)責(zé)人組成的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)實(shí)際需要成立了若干工作小組（如教學(xué)儀器設(shè)備及教材圖書招標(biāo)工作小組、基建工程及基建物資招標(biāo)工作小組、后勤行政設(shè)備用品及學(xué)生公寓物品等招標(biāo)工作小組）。盡管每個(gè)招標(biāo)工作小組都各自制定了一些規(guī)章制度和操作流程，但在實(shí)際工作中，卻存在各行其是、各自為政的現(xiàn)象，使得整個(gè)招投標(biāo)工作有名無(wú)實(shí)，落不到實(shí)處。同時(shí),由于招投標(biāo)工作分頭管理，工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，其執(zhí)行結(jié)果必然存在一定的差異，導(dǎo)致了招投標(biāo)工作不按規(guī)定程序辦理，不規(guī)范操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而給一些人“暗箱操作”提供可乘之機(jī)。

由于沒(méi)有成立專職的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，造成有的業(yè)務(wù)主管部門從招標(biāo)文件的擬定、招標(biāo)公告的發(fā)布到評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等都由其包辦，甚至出任評(píng)委，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，違背了不相容職務(wù)相分離的原則，中標(biāo)結(jié)果也不能令投標(biāo)人完全信服。所以建立專門的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)是規(guī)范招投標(biāo)工作的需要，也是加強(qiáng)高校自身建設(shè)的客觀要求。

1.2 招投標(biāo)機(jī)制運(yùn)作乏力

1.2.1 性價(jià)比問(wèn)題 報(bào)價(jià)高低不能一概而論，一錘定音，要全面分析標(biāo)的價(jià)格的構(gòu)成要素。雖說(shuō)報(bào)價(jià)高不可取，但報(bào)價(jià)過(guò)低也不可取，有的報(bào)價(jià)雖低，卻帶來(lái)了配置較低、產(chǎn)地不同、工期延長(zhǎng)、低于成本價(jià)以及缺漏項(xiàng)等缺陷，俗話說(shuō)“便宜沒(méi)好貨”，因?yàn)橥稑?biāo)人肯定是要賺錢的,賠錢的買賣不會(huì)有人做，過(guò)分堅(jiān)持低價(jià)在一定程度上反而影響了教學(xué)、科研的時(shí)效性。我們主張的是投標(biāo)人取得合理的利潤(rùn)，如果無(wú)利可圖，從歷次中標(biāo)結(jié)果看后遺癥也有很多。在同等條件下，高校應(yīng)遵循合理低價(jià)中標(biāo)的原則，采購(gòu)性價(jià)比高的設(shè)備，在綜合考慮質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等各方面要素后，最終做出相對(duì)最優(yōu)的選擇，選擇價(jià)格最廉，質(zhì)量最優(yōu)，服務(wù)最佳的產(chǎn)品。

1.2.2 招投標(biāo)中存在串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象 （1）串通投標(biāo)。隨著招投標(biāo)活動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，一些投標(biāo)商為高價(jià)中標(biāo)，采取不正當(dāng)?shù)氖侄螀⑴c競(jìng)爭(zhēng)，在投標(biāo)前相互之間約定報(bào)價(jià)、內(nèi)定中標(biāo)人，采用串標(biāo)、圍標(biāo)等不法手段達(dá)到中標(biāo)的目的，使高校蒙受損失。（2）掛靠圍標(biāo)。有的投標(biāo)單位本身并沒(méi)有參與投標(biāo)，而是讓外人掛靠，這樣就出現(xiàn)了一個(gè)投標(biāo)者掛靠多個(gè)單位進(jìn)行投標(biāo)。另外，有的投標(biāo)者還通過(guò)花錢請(qǐng)多家單位參加投標(biāo)作陪襯，并確保自己能中標(biāo)，雖然表面看有多家單位投標(biāo)，事實(shí)卻是一個(gè)投標(biāo)者在操縱、在圍標(biāo),最終無(wú)論哪個(gè)單位中標(biāo)，標(biāo)的都被他收入囊中，完全失去了招投標(biāo)的意義。（3）賣標(biāo)。有些工程項(xiàng)目的中標(biāo)人自己并沒(méi)有施工隊(duì)伍或不組織施工隊(duì)伍，而是把工程暗地里違法轉(zhuǎn)賣或變相轉(zhuǎn)包給他人。這種違法轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象在實(shí)際工作中難以認(rèn)定,而且中標(biāo)人手段越來(lái)越高明，善打擦邊球，使招投標(biāo)管理、監(jiān)督部門很難掌握充分的證據(jù)而對(duì)他們進(jìn)行處罰。違法轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)包使一些不法投標(biāo)人不勞而獲且獲利頗豐，這就趨使他們想方設(shè)法謀取中標(biāo)，從而干擾了招投標(biāo)市場(chǎng)的健康運(yùn)行。

1.2.3 公開招標(biāo)比例不足 目前一些高校的招投標(biāo)工作中，其招標(biāo)公告既沒(méi)有在公共媒體上發(fā)布，也沒(méi)有在校園網(wǎng)的顯著位置公告。由于招標(biāo)信息發(fā)布的范圍小，響應(yīng)的投標(biāo)人必然較少，有時(shí)只有一兩家前來(lái)投標(biāo)，所以招投標(biāo)管理部門通常以投標(biāo)人少于三家為由，將本來(lái)應(yīng)采用公開招標(biāo)的項(xiàng)目演變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等非公開招標(biāo)方式，導(dǎo)致部分學(xué)校公開招標(biāo)的比例嚴(yán)重不足，竟占不到采購(gòu)項(xiàng)目總量的一半。公開招標(biāo)比例不足嚴(yán)重地影響了招標(biāo)采購(gòu)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，增加了學(xué)校采購(gòu)的成本，某種程度上使公開招標(biāo)名存實(shí)亡。

1.3 監(jiān)督工作限“程序”，缺乏有效的全程監(jiān)督

在目前高校的招投標(biāo)實(shí)踐活動(dòng)中，絕大多數(shù)高校的紀(jì)檢監(jiān)察部門常常是接到有關(guān)部門的通知后才參與開標(biāo)，對(duì)前期的工作并不了解。且在監(jiān)督時(shí)過(guò)多關(guān)注開標(biāo)環(huán)節(jié)中整個(gè)程序是否完整，監(jiān)督的重心是程序性的監(jiān)督，至于標(biāo)書的制定和發(fā)布、評(píng)標(biāo)方法或標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理、專家的抽取是否符合規(guī)定等一些應(yīng)予關(guān)注的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，反而沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。

紀(jì)檢監(jiān)察部門作為監(jiān)督部門，由于對(duì)招投標(biāo)過(guò)程介入不完整，在一些環(huán)節(jié)上沒(méi)有履行監(jiān)督職能，其監(jiān)督權(quán)被弱化，監(jiān)督成了走過(guò)場(chǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門成為了相關(guān)職能部門潛在的責(zé)任分擔(dān)者。所以，紀(jì)檢監(jiān)察部門必須實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督，才能真正發(fā)揮監(jiān)督的效力。

2 加強(qiáng)高校招投標(biāo)管理的對(duì)策探究

為了解決以上三個(gè)方面的不足，正確認(rèn)識(shí)目前高校招投標(biāo)管理中存在的客觀問(wèn)題，提出如下加強(qiáng)高校招投標(biāo)工作管理的對(duì)策與建議，促使高校招投標(biāo)管理的制度化、規(guī)范化。

2.1 設(shè)立招投標(biāo)專門機(jī)構(gòu)，理順招投標(biāo)管理體制

高校應(yīng)從實(shí)際出發(fā)設(shè)立有利于自身發(fā)展的招投標(biāo)管理專門機(jī)構(gòu) (招投標(biāo)管理中心或招投標(biāo)辦公室)，統(tǒng)一管理、組織、協(xié)調(diào)學(xué)校的招投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)擬定招投標(biāo)管理制度、編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)函、組織招標(biāo)、簽訂合同、驗(yàn)收設(shè)備、招投標(biāo)檔案資料管理等事項(xiàng)。

（1）高校招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)將全校的物資采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目、勞務(wù)服務(wù)等招標(biāo)活動(dòng)集中管理，在政府采購(gòu)的基本框架下搭建高校的采購(gòu)平臺(tái),借鑒其工作程序并適當(dāng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)將高校的采購(gòu)活動(dòng)納入政府采購(gòu)統(tǒng)一管理平臺(tái)。地方政府采購(gòu)的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于某個(gè)高校，其價(jià)格信息的全面性、及時(shí)性和響應(yīng)的供應(yīng)商的數(shù)量、評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕∪缘榷际悄硢蝹€(gè)高校所無(wú)法比擬的。所以，高校應(yīng)積極利用地方政府招投標(biāo)平臺(tái)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和廣泛的覆蓋性，確保招投標(biāo)活動(dòng)的合法性、時(shí)效性和經(jīng)濟(jì)性。

（2） 學(xué)校統(tǒng)一成立招投標(biāo)工作監(jiān)督小組，使招投標(biāo)工作管理機(jī)構(gòu)與監(jiān)督部門相分離，各司其職，實(shí)現(xiàn)管理者、操作者和使用者相分離，解決了招投標(biāo)主管部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的問(wèn)題，避免出現(xiàn)“事前防范少，違規(guī)處理多，源頭預(yù)防少，事后監(jiān)督多”的現(xiàn)象。

2.2 促進(jìn)招投標(biāo)機(jī)制良性規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)

2.2.1 處理好質(zhì)量與價(jià)格的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的高性價(jià)比 有些單位在已經(jīng)確定了最低價(jià)中標(biāo)的情況下，還費(fèi)盡口舌的再行壓價(jià)，超低的中標(biāo)價(jià)，投標(biāo)商肯定會(huì)在偷工減料上下功夫，產(chǎn)品的性能、壽命、售后服務(wù)等必然會(huì)大打折扣。招投標(biāo)部門應(yīng)采納評(píng)審專家的意見(jiàn)，選擇高性價(jià)比的產(chǎn)品，或許當(dāng)時(shí)不一定是所謂的最低價(jià)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看卻是發(fā)揮了資金的最大效益。

2.2.2 慎用有標(biāo)的招標(biāo)，大力推行無(wú)標(biāo)的招標(biāo) 有標(biāo)的招標(biāo)強(qiáng)調(diào)預(yù)算標(biāo)的的重要性，并設(shè)定是最優(yōu)方案，對(duì)保障投標(biāo)人的利潤(rùn)水平和引導(dǎo)成本利潤(rùn)定價(jià)方面有較強(qiáng)的示范性，但這種方法過(guò)分強(qiáng)調(diào)標(biāo)的的合理性，容易忽視市場(chǎng)供求狀況的變化，也與市場(chǎng)營(yíng)銷中薄利多銷的經(jīng)營(yíng)思想相背離，不符合政府采購(gòu)的效益最大化原則[1]。有時(shí)設(shè)置的標(biāo)的低于項(xiàng)目的社會(huì)平均生產(chǎn)成本，用此標(biāo)的來(lái)控制投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否合理，就將報(bào)價(jià)科學(xué)合理的投標(biāo)人統(tǒng)統(tǒng)排除在中標(biāo)范圍之外，使得一部分投標(biāo)人不重視對(duì)招標(biāo)內(nèi)容的響應(yīng)程度，而側(cè)重于打聽(tīng)和攻克標(biāo)底，一些意志薄弱、經(jīng)不起誘惑的人員，防線一旦被擊破，泄標(biāo)現(xiàn)象就頻頻發(fā)生，各種各樣的腐敗行為或違法問(wèn)題也就屢見(jiàn)不鮮。

無(wú)標(biāo)的競(jìng)價(jià)招標(biāo)是將標(biāo)的的型號(hào)、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)和所要達(dá)到的要求等詳細(xì)地在招標(biāo)文件中敘述清楚，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件，結(jié)合自身產(chǎn)品的性能、特點(diǎn)、生產(chǎn)能力，投標(biāo)報(bào)出自己所能承受的成交價(jià)格，評(píng)標(biāo)時(shí)以報(bào)價(jià)最低者獲得報(bào)價(jià)項(xiàng)目最高分的一種方法。這種方法由于不設(shè)標(biāo)的也就不可能發(fā)生泄漏標(biāo)底的行為，且有利于節(jié)約采購(gòu)資金，能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，符合政府采購(gòu)的效益最大化原則。

2.2.3 嚴(yán)格控制公開招標(biāo)的比重 政府采購(gòu)法第二十六條規(guī)定:“政府采購(gòu)應(yīng)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)及政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式”[2]。因此，高校的物資采購(gòu)和工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，應(yīng)首選公開招標(biāo)方式，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)積極推行網(wǎng)上招標(biāo)，公開招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)占到招標(biāo)項(xiàng)目的八成以上，較之合理。以下項(xiàng)目必須進(jìn)入公開招標(biāo)程序采用公開招標(biāo)：（1）重點(diǎn)工程或投資額較大項(xiàng)目：如校重點(diǎn)基建、維修改造工程；大規(guī)模教學(xué)、辦公用儀器設(shè)備的采購(gòu)等。（2）敏感的項(xiàng)目：群眾反應(yīng)較強(qiáng)烈的、較容易產(chǎn)生幕后權(quán)錢交易、投標(biāo)人眾多的招標(biāo)項(xiàng)目。（3）新的項(xiàng)目：首次招標(biāo)的項(xiàng)目，往往由于招標(biāo)人員對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信息不太了解，實(shí)地采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)也不足，只有通過(guò)公開招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能獲得最佳招標(biāo)效果，收到事半功倍的效果。

2.2.4 加快招標(biāo)信息化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息公開 由于招投標(biāo)過(guò)程中采購(gòu)程序的不公開或招標(biāo)信息發(fā)布的范圍小，許多招標(biāo)信息都沒(méi)有對(duì)外實(shí)質(zhì)性的發(fā)布，甚至有的根本沒(méi)對(duì)外發(fā)布就想操作完畢，使不法分子有可能在其中做手腳，暗箱操作等腐敗行為就很難避免，學(xué)校聲譽(yù)因此受到了很大的影響。而信息化技術(shù)在這方面的應(yīng)用正是應(yīng)對(duì)壟斷信息和程序不公開甚至是預(yù)防腐敗的最好良藥。這方面可以借鑒美國(guó)的廉政采購(gòu)機(jī)制，美國(guó)的政府采購(gòu)信息化程度較高，建立了完備的數(shù)據(jù)庫(kù)，并大量使用電子采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)拍、采購(gòu)卡等電子采購(gòu)方式，既提高了招標(biāo)效率也減少了人為操作的因素，在很大程度上遏制了腐敗的發(fā)生[3]。同時(shí)，招投標(biāo)管理部門應(yīng)制定可執(zhí)行的信息公開制度，保證信息的發(fā)布能夠全面、充分，減少暗箱操作的可能性，使投標(biāo)人公開、公平、公正的展開競(jìng)爭(zhēng)。

2.3 規(guī)范監(jiān)督程序，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督

目前，大多數(shù)高校的紀(jì)檢監(jiān)察部門是校內(nèi)各類招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督的主體，由于該部門大多人員配備較少，加上需參與監(jiān)督的事項(xiàng)繁雜、環(huán)節(jié)眾多，最終處于事事參與監(jiān)督，但事事監(jiān)督均不全面的境地。因此充實(shí)監(jiān)督隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)督力量就極有必要，必須成立由校紀(jì)委書記任組長(zhǎng),紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)、工會(huì)等部門成員組成的招投標(biāo)監(jiān)督小組，對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行環(huán)環(huán)相扣的跟蹤監(jiān)督，既要對(duì)程序合法性進(jìn)行監(jiān)督，也要對(duì)內(nèi)容合法性進(jìn)行監(jiān)督。

對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，分三個(gè)階段依次進(jìn)行：事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督。

事前監(jiān)督，即招標(biāo)階段的監(jiān)督，包括招標(biāo)文件的審查和招標(biāo)公告的發(fā)布。招標(biāo)文件必須經(jīng)過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察部門審核，其內(nèi)容必須符合明確性、規(guī)范性和公平性的要求。招標(biāo)公告應(yīng)盡可能在權(quán)威的媒體上發(fā)布，使具有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)人都能入圍展開公開公平公正的競(jìng)爭(zhēng)，有效遏制公開招標(biāo)演變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)等其他非公開招標(biāo)方式，從源頭上保證監(jiān)督的及時(shí)到位。

事中監(jiān)督，即開標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，包括開標(biāo)過(guò)程行為的監(jiān)督和開標(biāo)過(guò)程主體的管理。行為的監(jiān)督主要是開標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督和中標(biāo)信息的發(fā)布。主體的管理，即評(píng)審專家的抽取。評(píng)審專家的抽取是開標(biāo)環(huán)節(jié)中較為關(guān)鍵的一點(diǎn)，最好由監(jiān)督小組來(lái)隨機(jī)抽取，同時(shí)保證專家的保密性，盡量縮短專家的抽取與開標(biāo)時(shí)間的間隔，避免評(píng)審專家名單外泄。招標(biāo)管理部門應(yīng)將經(jīng)專家組評(píng)審確定的中標(biāo)候選人，及時(shí)在相關(guān)媒體上發(fā)布中標(biāo)公告，并附監(jiān)督部門的舉報(bào)網(wǎng)站、電話和郵箱，暢通舉報(bào)渠道，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

事后監(jiān)督，即合同履行階段的監(jiān)督，包括合同簽訂前的現(xiàn)場(chǎng)考察監(jiān)督、合同文本合法合理性審查及驗(yàn)收過(guò)程監(jiān)督。按照招投標(biāo)法的規(guī)定，經(jīng)評(píng)審確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，只有在考察時(shí)出現(xiàn)法律允許的特殊情形時(shí)，才可以確定排名第二或第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。按照合同法第九十四條的規(guī)定，這些特殊情形為不可抗力、無(wú)履行能力、預(yù)期違約等法律規(guī)定的其他情形[4]。合同文本經(jīng)過(guò)監(jiān)督部門審查，確保合同雙方的基本權(quán)益，在合同履行后的驗(yàn)收階段，監(jiān)督人員參與由招標(biāo)管理部門牽頭、專家、用戶、相關(guān)職能部門組成的驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)督。

只有真正的實(shí)行事前、事中、事后監(jiān)督，才能保證招投標(biāo)活動(dòng)在陽(yáng)光下運(yùn)行，權(quán)力在有效監(jiān)督下行使，才能對(duì)招投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)督，讓招投標(biāo)成為名副其實(shí)的“陽(yáng)光下的交易”。

3 結(jié)語(yǔ)

高校招投標(biāo)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、專業(yè)化程度高的工作。招投標(biāo)管理人員要努力探索，建立健全“統(tǒng)一管理、管辦分離、統(tǒng)一操作、強(qiáng)化監(jiān)督”的工作機(jī)制；建立和完善評(píng)標(biāo)專家管理制度，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督人員的監(jiān)督意識(shí)和專業(yè)水平；規(guī)范招投標(biāo)檔案的管理，保證招投標(biāo)資料的完整性；保證整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程規(guī)范化、合法化，保護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)雙方的合法權(quán)益，提高學(xué)校資金的使用效益，遏制招投標(biāo)活動(dòng)中腐敗行為的滋生，促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)的良性發(fā)展。

[1]無(wú)標(biāo)的如何招標(biāo)[EB/OL].(2007-04-20)[2013-07-21].http://www.qhei.gov.cn/zbycg/pxyd/t20070420_242138.shtml.

[2]全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法[Z].2002.

[3]黃澤紅.美國(guó)政府采購(gòu)制度中的廉政機(jī)制及啟示[J].湖南稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2006,19(6)：18.

[4]中華人民共和國(guó)主席令第15號(hào).中華人民共和國(guó)合同法[Z].1999.