慣性違章違紀(jì)分析與對策

■ 付俊杰

違章違紀(jì)是造成事故的最主要根源之一，而慣性違章違紀(jì)又是長期存在、危害性大卻又很難輕易根除的普遍現(xiàn)象，一旦形成嚴(yán)重后果，不但會給單位造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響，也給員工及其家庭帶來不同程度的災(zāi)難。如何避免或杜絕違章違紀(jì)現(xiàn)象，防止嚴(yán)重安全隱患和事故的發(fā)生是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

1 慣性違章違紀(jì)現(xiàn)象及原因分析

結(jié)合武漢大型養(yǎng)路機(jī)械運(yùn)用檢修段（簡稱武漢大機(jī)段）日常安全生產(chǎn)中存在的違章違紀(jì)現(xiàn)象，通過當(dāng)面交談、問卷調(diào)查，以及對慣性違章違紀(jì)問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并參考相關(guān)安全管理理論知識，對慣性違章違紀(jì)的種類及其長期存在的原因進(jìn)行分析。

對武漢大機(jī)段近2年安全生產(chǎn)中發(fā)生的違章違紀(jì)問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，梳理出經(jīng)常發(fā)生的、并可能會直接產(chǎn)生安全危害的慣性違章違紀(jì)現(xiàn)象有如下幾大類：一是來車下道晚等不規(guī)范現(xiàn)象（占17％）；二是現(xiàn)場路料、機(jī)具管理不規(guī)范現(xiàn)象（占11％）；三是勞務(wù)工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)監(jiān)護(hù)不力等勞務(wù)工管理方面（占10％）；四是車輛安全運(yùn)行操作及防溜不規(guī)范現(xiàn)象（占6％）；五是防護(hù)作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)方面（占4％）。上述慣性違章違紀(jì)問題占全部問題的近一半。

1.1 人為因素引發(fā)的慣性違章違紀(jì)

1.1.1 對違章違紀(jì)行為后果的期望

員工對違章違紀(jì)行為后果的期望程度，也就是該行為能帶來多少“好處”，行為后果的“好處”越大，違章違紀(jì)的動機(jī)就越強(qiáng)烈，發(fā)生違章違紀(jì)行為的可能性就越大。

主要心理行為有：（1）僥幸心理。如作業(yè)人員在來車時下道晚的情況，往往就因?yàn)榇嬖趦e幸心理，自認(rèn)為“下道晚沒事，等列車再近些我也能及時下道”；對現(xiàn)場道砟清道工作，有人認(rèn)為“隨便清一下就可以了，道砟一般不會侵限，即使侵限了影響也不大”；打磨施工時，認(rèn)為“一般不會引起火災(zāi)”，或者認(rèn)為“就是引燃一點(diǎn)荒草也沒事”；再者就是部分員工思想上一直認(rèn)為“偶爾出現(xiàn)一些違章違紀(jì)行為不會造成事故”。然而就是因?yàn)榕紶栠`章違紀(jì)沒有發(fā)生事故，導(dǎo)致一些違章違紀(jì)行為演變成了一種“工作經(jīng)驗(yàn)”，久而久之便形成了慣性違章違紀(jì)。（2）取巧心理。作業(yè)中不嚴(yán)格按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，投機(jī)取巧。如在車輛防溜方面，鐵鞋不上鎖，把鐵鏈隨便一繞；檢查牌不按時更換；有時貪圖方便、怕辛苦，往往不按規(guī)程制度執(zhí)行，擅自將幾項(xiàng)操作和作業(yè)流程自行合并。（3）偷懶心理。在安全防護(hù)方面，防護(hù)牌應(yīng)按規(guī)定設(shè)置在標(biāo)準(zhǔn)距離的位置，個別人為了少走幾步，不設(shè)置在規(guī)定距離的位置，認(rèn)為遠(yuǎn)點(diǎn)近點(diǎn)無所謂；設(shè)置時，有時為貪圖省事，隨便往接觸網(wǎng)桿上一掛了事；有時不愿“久”等，讓列車通過后再跨越股道，或不愿走天橋、涵洞等安全通道而搶越列車（股道）等，都是因?yàn)榇嬖谕祽行睦戆l(fā)生的違章違紀(jì)。

1.1.2 對自己行為能力估計(jì)過高

違章違紀(jì)者的個人“能力越強(qiáng)”、“技術(shù)越好”、“經(jīng)驗(yàn)越豐富”，就自認(rèn)為行為成功的把握越大，違章違紀(jì)動機(jī)就越強(qiáng)烈。生產(chǎn)中工班長等技術(shù)骨干違章違紀(jì)、管理層的違章指揮等就屬于這種情況。

發(fā)生此類違章違紀(jì)的心理有：（1）逞能心理。在工程線施工時，在不確定線路狀態(tài)或明知幾何尺寸不良的情況下，感覺自己對車輛操作熟練、對線路知識了解多、各種復(fù)雜場面見得多，就不憑借準(zhǔn)入條件及安全規(guī)定，而是依靠“想當(dāng)然”，自以為是、盲目大膽操作；還有部分作業(yè)人員自恃技術(shù)高人一等，作業(yè)時該提前做的準(zhǔn)備工作不做，逞能蠻干，往往出現(xiàn)違章違紀(jì)操作、誤操作而造成事故。（2）冒險(xiǎn)心理。部分司乘人員對車輛駕駛不按章操作，認(rèn)為“不會出事、沒什么問題”，該提前減速時，自認(rèn)為“再近點(diǎn)也來得及”，結(jié)果發(fā)生沖突或冒進(jìn)信號。（3）自負(fù)心理。當(dāng)生產(chǎn)中出現(xiàn)異常情況時，不是首先自我檢查操作是否正確、得當(dāng)，而是認(rèn)為是其他問題、別人的問題，存在“憑自己的水平，出不了問題”的自負(fù)自大心理。

1.1.3 文化氛圍對個體的影響

任何違章違紀(jì)者都不是孤立存在的個體，都與集體或班組緊密相聯(lián)，企業(yè)文化、班組文化等外界因素對員工的直接或間接影響是巨大的。（1）從眾心理。“大家都是這樣干的，這種違章違紀(jì)也沒有引起什么嚴(yán)重問題”，久而久之，無論是新員工、還是原本不這樣做的老員工，慢慢習(xí)以為常，都養(yǎng)成了違章違紀(jì)干活的習(xí)慣，把“習(xí)慣”當(dāng)成了標(biāo)準(zhǔn)。（2）盲從心理。多發(fā)生在新員工身上，認(rèn)為老員工是師傅，懂得多、技術(shù)好，盲目接受習(xí)慣性違章違紀(jì)行為，下級對上級也會存在這種心理。（3）好奇心理。對平日少見的新設(shè)備、新裝備等，或新?lián)Q崗的員工對許多東西都十分好奇，往往會在不完全了解和技術(shù)不掌握的情況下“主動出擊”，結(jié)果可能就是“好心”辦壞事。（4）觀念問題。部分員工為了局部經(jīng)濟(jì)利益，思想上存在“大道理講一籮筐，不如人民幣一大張”的觀念，不把規(guī)程、措施、規(guī)章制度當(dāng)回事，冒險(xiǎn)蠻干情況也就隨之出現(xiàn)。

1.2 外界影響引發(fā)的慣性違章違紀(jì)

在實(shí)際工作中，慣性違章違紀(jì)除了作業(yè)人員行為導(dǎo)致外，還有外界條件的影響或限制，也就是客觀存在的不安全因素導(dǎo)致或直接誘發(fā)員工違章違紀(jì)行為的發(fā)生。如人機(jī)界面設(shè)計(jì)不合理，不符合操作安全、高效、方便、宜人等要求，是引發(fā)違章違紀(jì)操作的誘因，員工在操作、使用設(shè)備和工機(jī)具的過程中，感到不便或不適，導(dǎo)致不按規(guī)定要求操作而違章違紀(jì)。在作業(yè)環(huán)境方面，清篩、打磨灰塵、機(jī)械噪聲、高溫或寒冷等情況使人難以忍受，致使出現(xiàn)急于避開該環(huán)境的心態(tài)，或作業(yè)空間狹小不易按規(guī)程作業(yè)等。在生產(chǎn)組織、安排和管理方面不合理、不完善、不到位，如工班長安排任務(wù)不當(dāng)，使班組員工間產(chǎn)生矛盾糾葛，致使相互間配合不良、信息不通。或安排人數(shù)少、工作時間過長，從而造成人員疲倦等。此外，還有上級違章指揮，導(dǎo)致下級違章執(zhí)行等情況。

2 慣性違章違紀(jì)現(xiàn)象預(yù)防與整改對策

海因里希法則及安全生產(chǎn)實(shí)踐表明，違章違紀(jì)并不是每次必定會導(dǎo)致事故，因此時間長了就會造成一種錯覺，好像事故是偶然的，違章違紀(jì)并沒有什么危險(xiǎn)。單純的檢查、考核是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不能簡單地以罰代管，甚至疏于管理，對慣性違章違紀(jì)現(xiàn)象必須全面考慮。必須從以下幾方面下大功夫，才有可能使慣性違章違紀(jì)現(xiàn)象得到真正減少，直至杜絕。

2.1 統(tǒng)一思想，提高安全第一的認(rèn)識

雖然一直以來都在強(qiáng)調(diào)安全的極端重要性，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立安全第一的思想，但是部分員工特別是一些現(xiàn)場管理干部對“安全第一”的認(rèn)識依然不夠，在進(jìn)行安全問卷調(diào)查時，有的員工認(rèn)為“不違章違紀(jì)就干不成活”，還有的回答“不清楚”，很明顯地表現(xiàn)出對安全的認(rèn)識存在極大偏差。而在生產(chǎn)實(shí)際中出現(xiàn)的違章違紀(jì)表明執(zhí)行中也存在嚴(yán)重偏差。因此要不斷開展安全思想教育，糾正對安全的偏差意識，從思想上提高對安全重要性的認(rèn)識，擺正安全與任務(wù)、安全與效益的關(guān)系，統(tǒng)一對“安全是對一切否決的首要條件”的認(rèn)識，這一點(diǎn)非常重要。

具體措施：一是利用安全風(fēng)險(xiǎn)管理及專項(xiàng)活動、各種培訓(xùn)班開展安全思想認(rèn)識教育；二是利用海報(bào)、板報(bào)、安全知識手冊、事故案例等各種手段進(jìn)行大力宣傳。

2.2 提高員工業(yè)務(wù)技能和安全知識水平

安全來源于按章操作、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。而實(shí)際生產(chǎn)中，基本上90％以上的慣性違章違紀(jì)現(xiàn)象都是因違章違紀(jì)操作、不按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，技術(shù)上要求不到位、卡控不到位、未做到位，以及不具備相關(guān)業(yè)務(wù)技能和安全規(guī)章知識、不清楚相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)造成的。現(xiàn)場發(fā)生的許多案例和問卷調(diào)查中對規(guī)章掌握不夠、培訓(xùn)效果不理想等都驗(yàn)證了員工在業(yè)務(wù)技能、安全知識方面比較缺乏。

具體措施：一是從基礎(chǔ)教育抓起。首先要分類編寫業(yè)務(wù)知識和安全必知必會（如分工種等），形成全面的有針對性的員工自學(xué)和培訓(xùn)教材及試卷庫；其次是強(qiáng)化培訓(xùn)考核，以嚴(yán)格考試、高壓灌輸?shù)确绞剑唐趦?nèi)強(qiáng)化提高員工的業(yè)務(wù)知識和安全知識。應(yīng)采取統(tǒng)一定期的全員集中考試，嚴(yán)格監(jiān)考，杜絕抄襲，考出每個人的真實(shí)知識水平，然后給予優(yōu)獎劣懲，同時督促日常自我學(xué)習(xí)。二是改變常用的“以培代學(xué)，車間自我學(xué)習(xí)自我考試”的教育學(xué)習(xí)模式，采取以上強(qiáng)化灌輸模式，短期內(nèi)大力提升基礎(chǔ)業(yè)務(wù)素質(zhì)，然后再通過一定時期的強(qiáng)化學(xué)習(xí)養(yǎng)成自覺的、自我強(qiáng)化學(xué)習(xí)的良好氛圍。三是經(jīng)過抓基礎(chǔ)教育一定時間后，提升和改變教育學(xué)習(xí)模式，引進(jìn)先進(jìn)教育學(xué)習(xí)方式并請專家定期培訓(xùn)等。四是完善職業(yè)操守培訓(xùn)制度，此項(xiàng)工作旨在提高職業(yè)道德素養(yǎng)和培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣，提高敬業(yè)愛崗的熱情。

2.3 強(qiáng)化現(xiàn)場盯控

現(xiàn)場盯控的某些方面目前還比較薄弱，如車間、班組自身盯控、機(jī)關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)對現(xiàn)場包保盯控時常不到位。

具體措施：一是強(qiáng)化車間、班組管理層崗位責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步明確分工及量化指標(biāo)，對所有管理層（含不是干部定編人員）全部納入干部量化考核。二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部包保工作，對一些硬性量化指標(biāo)必須完成。三是發(fā)揮好安全科的專業(yè)檢查和督查作用，加強(qiáng)現(xiàn)場巡檢組力量，同時定期開展員工代表巡視檢查。四是有條件時在車間、班組開展互檢工作。

2.4 進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度及卡控措施

針對在現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、員工管理方面存在的制度、措施不完善，造成安全卡控出現(xiàn)死角漏洞的情況，要不斷修訂完善管理制度和現(xiàn)場卡控措施。

具體措施：一是抓好各類文件制度的定期清理，包括兩方面內(nèi)容：定期公布有效文件目錄和對文件內(nèi)容進(jìn)行修訂完善。二是對車間、班組各項(xiàng)管理制度落實(shí)好細(xì)化工作，可以明確到個人的要寫清責(zé)任人的名字及職責(zé)。三是進(jìn)一步修訂完善作業(yè)指導(dǎo)書、現(xiàn)場卡控手冊等，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，確保安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)不漏項(xiàng)。

2.5 完善問題分析，加大考核落實(shí)力度

慣性違章違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止，問題分析不全面、考核不完善、力度不夠等也是主要原因。

具體措施：一是對問題分析制度進(jìn)行完善，根據(jù)違章違紀(jì)情況的嚴(yán)重性分為段分析、車間分析、班組分析3個層面，確保嚴(yán)重問題、傾向性問題能及時得到分析，吸取教訓(xùn)，采取措施不再發(fā)生。二是加大問題查處和考核，車間班組往往自查問題很少，對自身存在的問題視而不見，多數(shù)情況很難談上車間班組內(nèi)部違章違紀(jì)考核，要在完善段、車間、班組三級考核，并加大對慣性違章違紀(jì)的考核力度上下功夫。

此外，及時消除設(shè)備、設(shè)施的不安全狀態(tài)，創(chuàng)造安全和諧健康的生產(chǎn)工作環(huán)境及進(jìn)一步加強(qiáng)班組安全管理等工作也是減少慣性違章違紀(jì)、提高安全管理水平的重要環(huán)節(jié)。

[1] 劉景良. 安全管理[M]. 北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2008

[2] 中國安全生產(chǎn)協(xié)會注冊安全工程師工作委員會，中國安

全生產(chǎn)科學(xué)研究院. 安全生產(chǎn)管理知識[M]. 北京：中國

大百科全書出版社，2011