芬蘭警察職業(yè)教育：特色與啟示

栗長(zhǎng)江

芬蘭位于北歐，人口大約550萬人，目前全國(guó)共有警力約10,500名，其中著裝宣誓警察7,500名，文職人員3,000名。近幾年，芬蘭警察的組織結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變革：2010年，芬蘭警察最高指揮機(jī)構(gòu)由芬蘭國(guó)家警察總局更名為芬蘭國(guó)家警察委員會(huì)(National Police Board)，并且取消了省級(jí)的警察指揮和管理機(jī)構(gòu)。芬蘭國(guó)家警察委員會(huì)隸屬芬蘭內(nèi)政部，共包括五大國(guó)家警察部門（國(guó)家調(diào)查局、芬蘭安全警察局、國(guó)家交通警察局、芬蘭警察學(xué)院和警察技術(shù)中心）和24個(gè)地方警察局（還有奧蘭德群島警察局，但由于奧蘭德群島實(shí)行自治，警察局隸屬地方行政部門領(lǐng)導(dǎo)）。芬蘭國(guó)家警察委員會(huì)位于首都赫爾辛基，現(xiàn)任國(guó)家警察總監(jiān)為裴德儒先生。芬蘭國(guó)家警察委員會(huì)重點(diǎn)有四項(xiàng)職責(zé)：一、為全國(guó)的警務(wù)工作及警務(wù)保障工作制定發(fā)展規(guī)劃并且進(jìn)行指揮監(jiān)督；二、確保人民得到平等的優(yōu)質(zhì)的警務(wù)服務(wù)；三、協(xié)調(diào)警察機(jī)構(gòu)之間的合作；四、負(fù)責(zé)全國(guó)警察的績(jī)效管理和資源配置。

芬蘭警察學(xué)院目前是芬蘭唯一一所警察院校。2008年1月1日起，位于坦佩雷的芬蘭國(guó)家警察學(xué)校與位于艾斯堡的芬蘭警察學(xué)院合并，成立新的芬蘭警察學(xué)院，主校區(qū)設(shè)在坦佩雷。芬蘭警察學(xué)院承擔(dān)以下幾項(xiàng)基本任務(wù)：一、提高警務(wù)人員的警務(wù)技能和信息化基礎(chǔ)；二、負(fù)責(zé)警察培訓(xùn)的招募、學(xué)生選擇和各種培訓(xùn)班的課程設(shè)計(jì)和實(shí)施；三、進(jìn)行警務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)。芬蘭警察學(xué)院的核心價(jià)值觀為：公正公平；專業(yè)過硬；服務(wù)大眾；身心健康。其遠(yuǎn)景目標(biāo)為在2020年將芬蘭警察學(xué)院建設(shè)成為一個(gè)備受矚目的警察教育培訓(xùn)以及研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外的安全合作。

一、芬蘭警察職業(yè)教育的特色

芬蘭的警察教育屬于典型的職業(yè)教育，注重“學(xué)以致用”，其職業(yè)教育具有明顯的特色。

（一）一體化的教育培訓(xùn)與職務(wù)晉升

在芬蘭，芬蘭警察學(xué)院是唯一一所負(fù)責(zé)警察學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)的警察高等院校，其對(duì)學(xué)生的選拔要經(jīng)過能力評(píng)估、入學(xué)考試和體檢等環(huán)節(jié)。申請(qǐng)者必須具備從事警務(wù)工作的職業(yè)素養(yǎng)和身體素質(zhì)、高中以上教育程度，并且至少有一年以上的工作經(jīng)歷等。為了選拔優(yōu)秀的學(xué)生，芬蘭警察學(xué)院利用微博等社會(huì)媒體與申請(qǐng)者交流，再加上最近幾年警院學(xué)生良好的就業(yè)前景，使報(bào)考警察學(xué)院的學(xué)員大幅提高。比如，警察學(xué)文憑課程班（?？瓢啵?008年報(bào)考者為947人，錄取218人；到了2009年報(bào)考者猛增到2014人，錄取248人；2010年報(bào)考者達(dá)到2183人，錄取365人。報(bào)考者的大幅增加使警察學(xué)院得以選拔最優(yōu)秀的學(xué)員到警察學(xué)院學(xué)習(xí)。芬蘭警察學(xué)院的學(xué)生畢業(yè)后絕大多數(shù)都能進(jìn)入警察隊(duì)伍，少數(shù)進(jìn)入其他執(zhí)法部門，不能就業(yè)的學(xué)生多是由于身體出現(xiàn)了某些不適合從事警務(wù)工作的狀況，但這樣的情況微乎其微。

在芬蘭，警院學(xué)生畢業(yè)入警后其晉升和受到的教育培訓(xùn)是直接掛鉤的。警察學(xué)文憑課程班的學(xué)員進(jìn)入警隊(duì)可以直接做高級(jí)警員，但是如果維持現(xiàn)狀，不繼續(xù)接受教育培訓(xùn)，直到退休也只能是高級(jí)警員。但在職警察要接受進(jìn)一步的教育培訓(xùn)也有嚴(yán)格的工作年限的限制。警察學(xué)文憑課程班畢業(yè)加入警察隊(duì)伍后工作兩年，經(jīng)過能力評(píng)估和入學(xué)考試，可以繼續(xù)芬蘭警長(zhǎng)考試課程班的學(xué)習(xí)。經(jīng)過一年半的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，經(jīng)過畢業(yè)考核，可以有資格升任警長(zhǎng)，警探長(zhǎng)和高級(jí)警探。芬蘭警長(zhǎng)考試課程班畢業(yè)后工作三年，或者警察學(xué)文憑課程班畢業(yè)后工作至少七年，經(jīng)過能力評(píng)估和入學(xué)考試可以參加警務(wù)指揮學(xué)士學(xué)位課程班的學(xué)習(xí)。警務(wù)指揮學(xué)士學(xué)位課程班分為兩個(gè)階段。A階段需在校連續(xù)學(xué)習(xí)一年半，學(xué)業(yè)完成后可以有資格升任督查，警探督查和總督察的崗位。處于管理崗位的學(xué)員還可以邊工作邊進(jìn)修B階段的課程，為時(shí)三年，考核和論文通過后可以獲得警務(wù)指揮學(xué)士學(xué)位，有資格升任總督察、警探總督察、副局長(zhǎng)以及其他高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。警務(wù)指揮學(xué)士學(xué)位課程班的畢業(yè)生還可以在芬蘭警察學(xué)院繼續(xù)學(xué)習(xí)警學(xué)高級(jí)課程，到與芬蘭警察學(xué)院合作辦學(xué)的地方大學(xué)申請(qǐng)碩士學(xué)位，畢業(yè)后方可有資格升任局長(zhǎng)。

（二）高效的學(xué)分化課程設(shè)置與模塊化教學(xué)設(shè)計(jì)

目前，芬蘭警察學(xué)院有四個(gè)級(jí)別的學(xué)歷教育課程班，還有一些在職的專業(yè)培訓(xùn)班，均實(shí)行嚴(yán)格的學(xué)分制，且理論課和實(shí)踐課均實(shí)行學(xué)分制。警察學(xué)文憑班共165學(xué)分，其中基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)為95學(xué)分，工作實(shí)踐和畢業(yè)論文占70學(xué)分。芬蘭警長(zhǎng)考試課程班共45學(xué)分，其中導(dǎo)向性研究2學(xué)分，指導(dǎo)下學(xué)習(xí)32學(xué)分，選修課最多3學(xué)分，實(shí)踐任務(wù)4學(xué)分，實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練4學(xué)分。警務(wù)指揮學(xué)士學(xué)位課程班共180學(xué)分，A階段126學(xué)分，B階段54學(xué)分。警察學(xué)文憑班畢業(yè)后從事警務(wù)工作兩年可以申請(qǐng)參加專業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)，學(xué)分為45學(xué)分。與嚴(yán)格的學(xué)分制想對(duì)應(yīng)的是警察學(xué)院的模塊化教學(xué)設(shè)計(jì)。比如，警察學(xué)文憑班的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段被分成7大模塊，每個(gè)模塊持續(xù)六周：1.芬蘭社會(huì)；2.警務(wù)基礎(chǔ)；3.顧客服務(wù)和前臺(tái)接待；4.勤務(wù)和緊急警務(wù)；5.刑事調(diào)查基礎(chǔ)；6.偵查；7.監(jiān)控。七大模塊的課程學(xué)習(xí)完畢后立即在實(shí)戰(zhàn)教官的指導(dǎo)性進(jìn)行工作鍛煉，在實(shí)踐中深化對(duì)所學(xué)課程的認(rèn)知。職業(yè)學(xué)習(xí)階段包括三大模塊：1.課堂學(xué)習(xí)模塊；2.實(shí)習(xí)模塊；3.自主學(xué)習(xí)模塊。這些課程被分成模塊，逐個(gè)突破，使得課程的連續(xù)性得到明顯提高。這些模塊重點(diǎn)包含以下三大領(lǐng)域的內(nèi)容：1.勤務(wù)活動(dòng)：警務(wù)基礎(chǔ)、通訊系統(tǒng)、法律學(xué)習(xí)、心理學(xué)、武力使用；2.犯罪預(yù)防：偵查戰(zhàn)術(shù)、犯罪現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、刑法和刑事訴訟法；3.交通：道路交通法和駕駛技術(shù)。警務(wù)指揮學(xué)士學(xué)位課程班A部分包括六大模塊：1.基礎(chǔ)研究；2.勤務(wù)管理；3.刑事偵查管理、4.警察管理；5.研究方法和論文寫作；6.見習(xí)。學(xué)分化課程設(shè)置與模塊化教學(xué)設(shè)計(jì)有利于知識(shí)的連貫性和理論與實(shí)踐的結(jié)合。

在教學(xué)活動(dòng)中，芬蘭警察學(xué)院采用豐富的教學(xué)手段，包括課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)演練、小組實(shí)踐、自學(xué)、基于問題的學(xué)習(xí)以及網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。其基本指導(dǎo)原則可以總結(jié)為“學(xué)中有練，練中有學(xué)，學(xué)練相長(zhǎng)”。

（三）豐富的實(shí)踐教學(xué)與實(shí)效的警務(wù)實(shí)踐

芬蘭警察學(xué)院特別注重學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)技能，因此，在教學(xué)過程中特別突出實(shí)踐教學(xué)，并把學(xué)生的警務(wù)實(shí)踐提到突出的位置。芬蘭警察學(xué)院擁有先進(jìn)的實(shí)戰(zhàn)教學(xué)設(shè)施，充分保障學(xué)員得以理論與實(shí)踐相結(jié)合。模擬街區(qū)擁有32個(gè)不同的訓(xùn)練場(chǎng)景，而且還可以根據(jù)需要進(jìn)行場(chǎng)景的重組。模擬街區(qū)還有完備的視頻監(jiān)控設(shè)施，即使不到訓(xùn)練現(xiàn)場(chǎng)，也可以通過探頭和錄音麥克清晰實(shí)時(shí)了解訓(xùn)練情況。芬蘭警察學(xué)院還設(shè)有警務(wù)指揮中心，該指揮中心并非模擬，而是一個(gè)真正的指揮中心，坦佩雷市的街區(qū)、建筑、警車所在位置均在顯示屏上清晰顯示。指揮中心發(fā)現(xiàn)可疑車輛后可以實(shí)時(shí)調(diào)取該車是否為盜搶車輛以及車主信息等等，為警察學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)提供了良好的教學(xué)途徑?？梢哉f，“在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作”是芬蘭警察學(xué)院辦學(xué)的一大亮點(diǎn)。警察學(xué)文憑課程班中，學(xué)生在完成七大模塊的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段后必須到24個(gè)地方警察部門中在經(jīng)驗(yàn)豐富的警察教官的指導(dǎo)下進(jìn)行7個(gè)月的工作實(shí)踐，讓所學(xué)理論在實(shí)踐中得到夯實(shí)。然后再回到警察學(xué)院進(jìn)行為期六周的課堂教學(xué)，之后再到國(guó)家警察部門，比如國(guó)家交通警察局進(jìn)行為期6個(gè)月的實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)期間還要進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。之后，回到警察學(xué)院再次進(jìn)行課堂學(xué)習(xí)和自學(xué)，最后完成學(xué)業(yè)論文。需要指出的是，芬蘭的警察體系為芬蘭警察學(xué)院的學(xué)生進(jìn)行見習(xí)和實(shí)習(xí)提供了良好的組織保障。芬蘭國(guó)家的警察部門屬于典型的 “條型”，全國(guó)警察實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，最高指揮機(jī)構(gòu)為芬蘭警察委員會(huì)，因此，無論學(xué)生到地方警察部門進(jìn)行見習(xí)，還是到國(guó)家警察部門進(jìn)行實(shí)習(xí)，都能得到充分的組織和物質(zhì)保障。芬蘭警長(zhǎng)考試課程是在職學(xué)習(xí)課程，要完成必修課（警察管理、勤務(wù)管理、刑事偵查管理）的學(xué)習(xí)，還要選修語言、指揮等課程。警務(wù)指揮學(xué)士學(xué)位課程班的學(xué)員在完成五大模塊的學(xué)習(xí)后也要到警務(wù)實(shí)戰(zhàn)部門進(jìn)行見習(xí)?！皩W(xué)中練、練中學(xué)”成為理論和實(shí)踐結(jié)合的重要紐帶。

（四）給力的教學(xué)保障

芬蘭警察學(xué)院高水平的教學(xué)質(zhì)量得益于給力的教學(xué)保障。芬蘭警察學(xué)院現(xiàn)有員工213名，其中正式員工占百分之九十（約190名）。芬蘭警察學(xué)院的教職人員分為實(shí)戰(zhàn)教官和公共課教師。實(shí)戰(zhàn)教官教授警察專業(yè)課程，具有警察身份，著警服，從實(shí)戰(zhàn)部門選調(diào)；公共課教師不具警察身份，為文職雇員。芬蘭警察學(xué)院的實(shí)戰(zhàn)教官為91名，占全體員工的百分之四十左右。在芬蘭警察學(xué)院，教官和教師占員工人數(shù)的百分之五十二，教輔人員占百分之十一，科研人員占百分之十三，而行政人員只占百分之二十四?？蒲腥藛T不僅從事科研，也進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，并且指導(dǎo)警務(wù)指揮學(xué)士學(xué)位課程班學(xué)生的畢業(yè)論文工作。這樣看來，芬蘭警察學(xué)院的教學(xué)和教輔人員占到了全體員工的百分之七十六左右，充分體現(xiàn)了“教學(xué)優(yōu)先”的辦學(xué)理念。特別是實(shí)戰(zhàn)教官的數(shù)量占全體員工總數(shù)的百分之四十之強(qiáng)，為芬蘭警察學(xué)院開展實(shí)戰(zhàn)教學(xué)提供了良好的師資保障。

芬蘭警察學(xué)院擁有現(xiàn)代化的教學(xué)實(shí)施。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)模擬街區(qū)功能完備，設(shè)施先進(jìn)，而且最為重要的是模擬場(chǎng)所可以根據(jù)需要進(jìn)行重組，使其功能發(fā)揮到了極致。與坦佩雷警察局實(shí)時(shí)連接的警務(wù)指揮系統(tǒng)也為學(xué)生進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)教學(xué)提供了重要的保障。芬蘭警察學(xué)院還有警犬訓(xùn)練中心，位于哈米琳娜，負(fù)責(zé)為芬蘭警察購(gòu)買、訓(xùn)練警犬以及警犬訓(xùn)練員。芬蘭警察博物館就位于坦佩雷的芬蘭警察學(xué)院校園內(nèi)，為芬蘭警察學(xué)院和芬蘭警察提供科研支撐和訓(xùn)練活動(dòng)。

芬蘭警察學(xué)院還有雄厚的資金支持。2010年，芬蘭警察學(xué)院的運(yùn)營(yíng)資金達(dá)到2650萬歐元。學(xué)生在芬蘭警察學(xué)院學(xué)習(xí)期間的住宿、餐飲、警服以及警務(wù)裝備全部免費(fèi)供應(yīng)，而且每月還可以有350歐元的零用錢。如果需要，還可以申請(qǐng)貸款。據(jù)折算，芬蘭警察學(xué)院的學(xué)生一般每天花費(fèi)警察學(xué)院160歐元左右，而警務(wù)指揮學(xué)士學(xué)位的學(xué)生每天的花費(fèi)更是高達(dá)近260歐元。高素質(zhì)的教學(xué)隊(duì)伍，先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施，以及充足的資金為芬蘭警察學(xué)院進(jìn)行教學(xué)、科研等活動(dòng)提供了重要的支撐。

（五）完備的質(zhì)量保證體系

質(zhì)量是警察教育培訓(xùn)的核心。新的警察學(xué)院組建四年多來，芬蘭警察學(xué)院院方不斷強(qiáng)化質(zhì)量保證體系(Quality Assurance System)。芬蘭警察學(xué)院的質(zhì)量保證體系涉及組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任分配、辦學(xué)方法、以及資源配置等警察教育培訓(xùn)及科學(xué)研究的各個(gè)環(huán)節(jié)。 具體而言，芬蘭警察學(xué)院采取雙軌制的教育評(píng)估機(jī)制：在內(nèi)部，芬蘭警察學(xué)院采用歐洲近十年來質(zhì)量管理最為流行的共同評(píng)估框架模式（CAF，Common Assessment Framework)進(jìn)行自評(píng)；在外部，由芬蘭高等教育評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估。內(nèi)部自評(píng)首先基于反饋體系，學(xué)院把評(píng)估指標(biāo)細(xì)化并且印發(fā)成冊(cè)，供員工參照?qǐng)?zhí)行。芬蘭警察學(xué)院通過向?qū)W生和員工發(fā)放調(diào)查問卷等方式，獲取學(xué)院教學(xué)、管理等諸多環(huán)節(jié)的問題。給學(xué)生的調(diào)查問卷重點(diǎn)針對(duì)教育質(zhì)量和學(xué)習(xí)氛圍，而給員工的問卷則主要針對(duì)工作氛圍以及內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量。除此之外，學(xué)院還對(duì)財(cái)務(wù)、人事管理以及崗位安全等問題進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。2012年2月29日，芬蘭警察學(xué)院成功通過芬蘭高等教育評(píng)估委員會(huì) （FINHEEC,The Finnish Higher Education Evaluation Council)的評(píng)估，意味著芬蘭警察學(xué)院質(zhì)量保證體系的成功。該評(píng)估委員會(huì)對(duì)芬蘭警察學(xué)院質(zhì)量保證體系的評(píng)估結(jié)果有效期為6年，6年之后芬蘭高等教育評(píng)估委員會(huì)要針對(duì)給芬蘭警察學(xué)院所提評(píng)估建議的落實(shí)情況及總體的質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況進(jìn)行再度評(píng)估。

二、芬蘭警察職業(yè)教育對(duì)我國(guó)警察教育培訓(xùn)的啟示

芬蘭警察學(xué)院目前還沒有碩士學(xué)位授予權(quán)，辦學(xué)規(guī)模也不是很大，但是其辦學(xué)特色有不少方面非常值得我們借鑒。中國(guó)的公安本科院?；径际且詫W(xué)歷教育為主，在職培訓(xùn)為輔。以公安大學(xué)為例。多年來，經(jīng)過幾代公大人的努力，公安大學(xué)形成了五大鮮明的辦學(xué)特色，即：“高教與培訓(xùn)相結(jié)合”，“教書與育人相結(jié)合”，“教學(xué)與科研相結(jié)合”，“理論與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合”，“調(diào)研與智庫(kù)相結(jié)合”。[1]這些特色中的有些特色還沒有特別落實(shí)到位，可以借鑒芬蘭警察學(xué)院的作法逐步夯實(shí)。

（一）優(yōu)化師資配置，突出“教學(xué)”中心

教師在教學(xué)工作中承擔(dān)著最為直接的任務(wù)，因此，科學(xué)的師資配置成為影響教學(xué)效果的直接因素。與芬蘭警察學(xué)院相比，目前，公安大學(xué)的師資配置存在著明顯的不足：一是教師與行政人員的比例不夠合理，師資短缺的現(xiàn)象在不少系、部明顯存在。這種情況并不是公安大學(xué)獨(dú)有的弊端，而是普遍存在于我國(guó)的公安高等院校中。芬蘭警察學(xué)院的教師和教官占到了全體員工的百分之五十二，教官更是占到了全體員工的百分之四十之強(qiáng)，而我國(guó)的公安高等院校行政人員在全體員工中所占的比例明顯偏高。二是教師缺乏實(shí)戰(zhàn)背景。我國(guó)公安高等院校的教師絕大多數(shù)都是來自高等院校，沒有在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)一線工作過，因此，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，不免造成教師本身理論和實(shí)踐的脫節(jié)。這一點(diǎn)在我國(guó)唯有上海公安高等?？茖W(xué)校形成了比較良性的師資配備。該校2007年8月申報(bào)國(guó)家示范性高等職業(yè)院校，成為中國(guó)警察職業(yè)教育改革的開路先鋒。該校有專職教官121人、專任教師教員90人、另聘兼職教官196人[2]。但是，我們應(yīng)該看到，雖然早有呼聲“我國(guó)警察學(xué)校應(yīng)盡快完成由學(xué)歷教育向職業(yè)教育的轉(zhuǎn)變”[3]，公安高等職業(yè)教育在我國(guó)并未形成主流。比如，北京人民警察學(xué)院在停辦了幾年學(xué)歷教育后，今年又繼續(xù)開始了學(xué)歷教育。因此，在學(xué)歷教育模式下如何優(yōu)化師資配置正是我們需要向芬蘭警察學(xué)院借鑒的地方。芬蘭警察學(xué)院的后勤和行政服務(wù)許多都通過外包的形式進(jìn)行了社會(huì)化，因此，即保證了所有員工都以“教學(xué)”為其中心工作，又解決了行政人員的“臃腫”現(xiàn)象。我國(guó)公安高等院校在選調(diào)教師時(shí)，可以考慮從警務(wù)實(shí)戰(zhàn)部門招聘，而不只是從高等院校招聘，吸收具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的在職干警加入公安大學(xué)的教師隊(duì)伍。另一方面，積極完善教師下派鍛煉的政策，加強(qiáng)與地方警務(wù)部門的溝通和合作，并且加強(qiáng)對(duì)教師實(shí)戰(zhàn)鍛煉效果的評(píng)估。

（二）優(yōu)化實(shí)戰(zhàn)教學(xué)，確保學(xué)、練結(jié)合

近年來，公安教育緊緊圍繞學(xué)生畢業(yè)后“干什么”、“能干什么”，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，完善課程體系，突出公安特色，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，逐步探索和建立了課堂教學(xué)與警務(wù)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合、突出實(shí)踐能力培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式。以公安大學(xué)為例：為了切實(shí)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，公安大學(xué)在全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)建立了幾十所實(shí)踐教學(xué)基地，并于2011年6月，成立了中國(guó)人民公安大學(xué)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練部。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練部將緊密結(jié)公安工作發(fā)展形勢(shì)和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求，著力抓好實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)、教學(xué)資源建設(shè)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)實(shí)施、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練研究、與公安實(shí)戰(zhàn)部門合作等工作，積極推進(jìn)構(gòu)建教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的改革與探索。這些努力無疑對(duì)公安大學(xué)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)提供了重要保障。但是，我們應(yīng)該看到，在公安大學(xué)以及其他公安高等院校，我們的實(shí)戰(zhàn)教學(xué)還有一些明顯不足：一是實(shí)踐教學(xué)和實(shí)戰(zhàn)還有不少脫節(jié)現(xiàn)象。目前，公安大學(xué)在實(shí)戰(zhàn)部門聘請(qǐng)了147名實(shí)戰(zhàn)教官，但“聘而不用”的現(xiàn)象明顯存在，削弱了實(shí)戰(zhàn)教學(xué)的實(shí)戰(zhàn)效果。公安大學(xué)建有警務(wù)戰(zhàn)訓(xùn)大樓和警務(wù)戰(zhàn)術(shù)模擬街區(qū)，為警務(wù)實(shí)戰(zhàn)提供了良好的場(chǎng)所，但是與芬蘭警察學(xué)院、聯(lián)邦調(diào)查局國(guó)家學(xué)院等國(guó)外訓(xùn)練部門的模擬訓(xùn)練場(chǎng)所相比，我們的設(shè)施功能比較單一，使用頻率不高。芬蘭警察學(xué)院的模擬街區(qū)被稱作“訓(xùn)練區(qū)”（Practice Areas），許多訓(xùn)練場(chǎng)所可以根據(jù)需要進(jìn)行重新組合，而且街區(qū)的監(jiān)控設(shè)配許多都配有麥克風(fēng)，可以實(shí)時(shí)收集訓(xùn)練的視頻和音頻。而且，芬蘭警察學(xué)院的訓(xùn)練街區(qū)向全芬蘭警察機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放。訪問期間，芬蘭國(guó)家交通警察正在模擬街區(qū)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。二是學(xué)練結(jié)合還有待提高。在工作中學(xué)習(xí)是芬蘭警察學(xué)院一個(gè)重要理念，在學(xué)生的學(xué)分中占有很大比例。芬蘭警察學(xué)院學(xué)生的工作鍛煉是循序進(jìn)行的：經(jīng)過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)后首先到地方警察部門在實(shí)戰(zhàn)教官的指導(dǎo)下進(jìn)行工作鍛煉，然后回到學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，然后再次到國(guó)家警察部門進(jìn)行實(shí)習(xí)，然后再回到課堂進(jìn)行學(xué)習(xí)。特別需要提及的是，即使在見習(xí)和實(shí)習(xí)期間，學(xué)生依然要通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)，切實(shí)做到了學(xué)練結(jié)合。相比之下，公安大學(xué)學(xué)生的社會(huì)見習(xí)缺乏指導(dǎo)和評(píng)估，效果不甚明顯。而學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)一般為一學(xué)期，實(shí)習(xí)完畢后面臨著各種社會(huì)考試，沒能再次根據(jù)實(shí)習(xí)效果進(jìn)行理論上的升華，因而學(xué)練結(jié)合不夠緊密。

[1]辦學(xué)思路[EB/OL].http://www.cppsu.edu.cn/.

[2]上海公安高等?？茖W(xué)校—中國(guó)警察職業(yè)教育改革的急先鋒[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2008(32).

[3]林象龍.我國(guó)警察學(xué)校應(yīng)盡快完成由學(xué)歷教育向職業(yè)教育的轉(zhuǎn)變[J].公安大學(xué)學(xué)報(bào),1998(06):91.