建立學(xué)校食堂信用檔案

文/本刊通訊員 子 川

嚴(yán)禁外包，加強(qiáng)民主管理、建立信用檔案，注重營(yíng)養(yǎng)搭配。

“義務(wù)教育階段學(xué)校食堂和就餐人數(shù)在500人以下的非義務(wù)教育階段學(xué)校食堂不得對(duì)外托管（承包）或變相托管（承包），須自主運(yùn)營(yíng)，已托管（承包）的，合同期滿，立即收回發(fā)。”采訪中，成都市教育局副局長(zhǎng)王勵(lì)中介紹了全市學(xué)校食堂管理鐵律。

嚴(yán)禁外包、加強(qiáng)民主管理、建立信用檔案、注重營(yíng)養(yǎng)搭配，成都市在學(xué)校食堂管理上走出了一條規(guī)范化發(fā)展之路。

民主管理，建立食堂巡視制度

走進(jìn)成華區(qū)海濱小學(xué)食堂，筆者發(fā)現(xiàn)，學(xué)校已經(jīng)將4月15日-19日一周的學(xué)生中午膳食情況在食堂進(jìn)行了公示，內(nèi)容包括菜品及價(jià)格等?！拔覀冞€在學(xué)校校園網(wǎng)站上進(jìn)行了公示，接受家長(zhǎng)的監(jiān)督?！毙ｉL(zhǎng)楊杰告訴說。

建立飯菜質(zhì)量?jī)r(jià)格監(jiān)督制度，成都市加強(qiáng)了學(xué)校食堂的民主管理，要求制定專門部門負(fù)責(zé)食堂的管理，并設(shè)立專兼職的食堂管理員代表學(xué)校對(duì)食堂實(shí)施日常監(jiān)管，食堂管理員除每日對(duì)食堂衛(wèi)生、從業(yè)人員健康狀況、餐廚垃圾處理等進(jìn)行監(jiān)督檢查外，要重點(diǎn)做好食堂飯菜質(zhì)量、價(jià)格的監(jiān)管，要不定期對(duì)食堂飯菜成品進(jìn)行分類抽查稱重（每周不少于2次），并對(duì)飯菜質(zhì)量作出相應(yīng)評(píng)價(jià)。

全市建立了教育行政部門、學(xué)校（學(xué)生）、社會(huì)（家長(zhǎng)）等多方參與的食堂巡視制度，把學(xué)校食堂工作納入社會(huì)各界的監(jiān)督之下，促進(jìn)學(xué)校食堂運(yùn)行更加公開、透明，食堂管理更加規(guī)范有序。各學(xué)校發(fā)揮家委會(huì)對(duì)食堂管理的監(jiān)督作用，成立了由學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成的伙食管理委員會(huì)，對(duì)食品安全、飯菜價(jià)格、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)校食堂民主管理?；锸彻芾砦瘑T會(huì)通過定期檢查、評(píng)比、反饋、座談、問卷調(diào)查等形式，加強(qiáng)與學(xué)生及家長(zhǎng)的溝通，督促學(xué)校食堂及時(shí)采納學(xué)生及家長(zhǎng)的合理化建議。

同時(shí)，依托《成都市食品行業(yè)信用檔案管理系統(tǒng)》平臺(tái)，各區(qū)（市）縣建立了本區(qū)域?qū)W校食堂信用檔案，各學(xué)校指定專人負(fù)責(zé)食品行業(yè)信用檔案管理系統(tǒng)相關(guān)信息的收集、錄入、查驗(yàn)等工作，并制定相應(yīng)的崗位責(zé)任制。對(duì)食品行業(yè)信用檔案管理系統(tǒng)反饋的處罰信息，各級(jí)教育行政部門依管轄權(quán)，調(diào)查了解學(xué)校接受處罰的原因、存在的薄弱環(huán)節(jié)等，并督促其按照要求落實(shí)整改。

嚴(yán)禁外包，不得以賺錢為目的

“我們建立和落實(shí)了學(xué)校食堂運(yùn)營(yíng)服務(wù)準(zhǔn)入退出機(jī)制度，義務(wù)教育階段學(xué)校食堂不得對(duì)外托管（承包）或變相托管（承包），須自主運(yùn)營(yíng)。已托管（承包）的，合同期滿，立即收回；合同期未滿的，給予一定的過渡期，由學(xué)校收回管理；由社會(huì)投資建設(shè)、管理的學(xué)校食堂，按照國(guó)家、省教育廳相關(guān)規(guī)定處理?！蓖鮿?lì)中說。

不僅是義務(wù)教育階段學(xué)校，就是對(duì)非義務(wù)教育階段學(xué)校食堂成都市也進(jìn)行了嚴(yán)格管理。

“我們要求非義務(wù)教育階段學(xué)校食堂，嚴(yán)禁學(xué)校私自對(duì)外托管（承包）食堂，由各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)所轄學(xué)校食堂運(yùn)營(yíng)服務(wù)（托管運(yùn)營(yíng)）的準(zhǔn)入管理，但不得交由自然人托管（承包）運(yùn)營(yíng)，可通過公開招標(biāo)的方式，引進(jìn)具有資金保障、較強(qiáng)管理能力和社會(huì)信譽(yù)度的社會(huì)餐飲企業(yè)托管，教育行政部門和學(xué)校不得收取任何形式的托管費(fèi)用?！背啥际畜w育衛(wèi)生與藝術(shù)教育處處長(zhǎng)吳小剛說，“對(duì)列入《成都市食品行業(yè)信用檔案管理系統(tǒng)》不良信用的企業(yè)，應(yīng)限制其進(jìn)入學(xué)校食堂運(yùn)營(yíng)；學(xué)校食堂運(yùn)營(yíng)企業(yè)在一年內(nèi)接受2次行政處罰或進(jìn)入《成都市食品行業(yè)信用檔案管理系統(tǒng)》不良信用企業(yè)名單的，責(zé)令其退出。”

同時(shí)，成都市教育局還要求各區(qū)（市）縣督促學(xué)校加強(qiáng)食堂成本核算和財(cái)務(wù)監(jiān)管，合理制定飯菜價(jià)格。統(tǒng)一規(guī)范食堂成本核算辦法，建立統(tǒng)一核算制度，開展對(duì)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)工作的審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果每學(xué)年在校內(nèi)公示。

“我校對(duì)學(xué)生伙食費(fèi)按月收取，據(jù)實(shí)結(jié)算，學(xué)生伙食費(fèi)只用于學(xué)生伙食支出，不得挪作他用。同時(shí)，建立了學(xué)校食堂財(cái)務(wù)公示制度，定期公布學(xué)校食堂收支情況。食堂價(jià)格需要調(diào)整時(shí)，學(xué)校應(yīng)采取‘校內(nèi)聽證’等辦法，廣泛征求各方意見，經(jīng)學(xué)校、食堂運(yùn)營(yíng)方、學(xué)生家長(zhǎng)等多方協(xié)商，再經(jīng)公示后實(shí)施價(jià)格調(diào)整?！背啥计咧杏艑W(xué)校校長(zhǎng)張軍介紹了學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)管理。

營(yíng)養(yǎng)膳食，加強(qiáng)食堂約談管理

進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校食堂安全風(fēng)險(xiǎn)管理。成都市建立了學(xué)校食堂管理約談和大宗食品原料配送機(jī)制，對(duì)存在嚴(yán)重食品安全隱患、違法違規(guī)被有關(guān)部門依法查處、以及因價(jià)格或飯菜質(zhì)量引發(fā)群體事件等問題的學(xué)校，教育行政部門對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，約談的內(nèi)容包括“通報(bào)學(xué)校在食品安全監(jiān)督管理中存在的問題或隱患、飯菜價(jià)格、提出相關(guān)處理建議并要求限期整改”等相關(guān)內(nèi)容。

同時(shí)，更加注重營(yíng)養(yǎng)搭配，“每學(xué)期我們都要對(duì)學(xué)生的健康體質(zhì)營(yíng)養(yǎng)狀況進(jìn)行普查，查找學(xué)校供餐的薄弱環(huán)節(jié)，充實(shí)、完善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作計(jì)劃，確定每周的配餐情況?！彪娮涌拼蟾叫⌒ｉL(zhǎng)康永邦說。

為加強(qiáng)全市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善，該市教育局制定了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，要求各地各校聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展本地學(xué)生營(yíng)養(yǎng)和膳食結(jié)構(gòu)狀況調(diào)查，摸清學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，制定適合本地實(shí)際的改善措施，各地還在所轄學(xué)校逐步配備了專兼職公共營(yíng)養(yǎng)師或營(yíng)養(yǎng)配餐員。“我們要求學(xué)校逐步推行學(xué)校食堂營(yíng)養(yǎng)配餐，鼓勵(lì)他們?cè)跔I(yíng)養(yǎng)師或配餐員的指導(dǎo)下，制定滿足學(xué)生身體健康需要的食譜。”吳小剛說。

2012年，成都市教育局聯(lián)合衛(wèi)生等部門，擬定了《成都市中小學(xué)校供餐營(yíng)養(yǎng)指南（試行）》，明確了學(xué)生飲食供應(yīng)者每日應(yīng)向?qū)W生提供的食物種類的量和質(zhì)。2012年6月4日，《成都市學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系》通過了由四川省教育廳、四川大學(xué)、省疾預(yù)控中心等部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)專家組成的專家組評(píng)審，“該研究成果總體上達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平?！睂＜医M一致認(rèn)為。