淺談我國東西部經(jīng)濟差距的原因及對策

蘭州 大學經(jīng)濟學院 蔡建 榮

隨著黨和國家開始對西部經(jīng)濟的關(guān)注，對西部實施西部大開發(fā)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，西部經(jīng)濟開始有了新氣象。根據(jù)發(fā)改委2012年經(jīng)濟報告，截至2012年底，西部經(jīng)濟總量已經(jīng)突破11萬億元，占全國經(jīng)濟總量的19.8%，增速連續(xù)6年超過東部地區(qū)。但是，對于西部地區(qū)投資仍然是西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，西部許多地區(qū)投資幾乎等于GDP。因此，對于西部地區(qū)要繼續(xù)不斷改革創(chuàng)新，把握好黨和國家的區(qū)域政策。

1 東西部經(jīng)濟差異現(xiàn)狀

目前，我國東西部的劃分是：東部地區(qū)包括11個省級行政區(qū)，分別是北京、天津、上海、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南；西部地區(qū)包括12個省級行政區(qū)，分別是四川、重慶、貴州、云南、甘肅、西藏、陜西、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、新疆、廣西。根據(jù)統(tǒng)計，2012年東部經(jīng)濟總量為301811.284億元；西部經(jīng)濟總量為96563.765億元。東部經(jīng)濟占全國經(jīng)濟總量的64.002%，西部經(jīng)濟占全國經(jīng)濟總量的20.477%。西部經(jīng)濟占東部經(jīng)濟的31.99%。由此可以看出，東西部經(jīng)濟差距比較巨大。西部仍然需要加大對基礎設施、生態(tài)環(huán)境的進一步改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，逐步形成自己的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。并且加快城鎮(zhèn)化建設，內(nèi)陸開放，加強與東部合作，引進東部技術(shù)與資金。不斷縮小與東部經(jīng)濟的差距，避免我國經(jīng)濟發(fā)展的非均衡。

2 東西部經(jīng)濟差距形成的原因。

2.1 自然條件

東西部經(jīng)濟差距問題產(chǎn)生的一個主要原因就是東西部地理自然條件的不同。首先來說西部地區(qū)，西部地區(qū)的地形十分復雜，氣候比較惡劣。氣候主要是溫帶大陸性氣候、高山高原氣候、季風氣候，并且西部氣候非常干燥以及嚴重的荒漠化。西部地區(qū)平原以及盆地面積不足10%，絕大部分是高原和山地，不利于大規(guī)模的農(nóng)業(yè)種植。因此，西部地區(qū)只有四川省有著比較發(fā)達的農(nóng)業(yè)種植，其他地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較一般。

再來說東部氣候條件和地形條件。東部氣候?qū)儆跓釒?、亞熱帶、溫帶季風氣候，所以總體來說東部氣候比較濕潤。并且東部大部分是平原以及丘陵，適合農(nóng)作物的種植，故古代就有“蘇湖熟，天下足”的說法。由此可見，東部在地理和氣候方面就有著比西部優(yōu)良的先天條件。

2.2 資本形成的來源

目前我國東西部資本形成的規(guī)模不僅差距大，而且還存在了差距不斷增大的趨勢。而形成這種差距和趨勢的主要原因就是東西部資本形成的來源不同。

東部地區(qū)是改革開放的最前沿，因此東部地區(qū)更好地形成一個比較完整統(tǒng)一的資本來源機制。主要是通過建立非公有制經(jīng)濟的融資機制，進而加強了東部地區(qū)吸收資金的能力并且受行政干預小，比較獨立自主地形成資金吸收體制。相對于東部地區(qū)，西部地區(qū)就顯得比較落后和緩慢。西部地區(qū)仍然是依靠國有金融機構(gòu)的存款以及國有政策的貸款作為其資本形成的主要渠道，故西部地區(qū)的資金吸收會受到行政較多的干預，不利于西部地區(qū)的自我獨立的發(fā)展，不能形成有效的資本吸收體系。由于資本的形成不同，來源的快慢，故造成目前東西部資金資源的不均衡，嚴重影響了東西部區(qū)域均衡發(fā)展的狀態(tài)。

2.3 人才和科技因素

鄧小平同志說：“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。想要使經(jīng)濟發(fā)展取得較大的成績必須大力發(fā)展科學技術(shù)。而想要發(fā)展科技其主要的因素還在于人才的培養(yǎng)以及引進。目前，我國大部分優(yōu)秀的高校都建立在東部地區(qū)，而西部地區(qū)只有幾所有名的高校。相比之下，東部對于人才的培養(yǎng)要遠遠優(yōu)于西部地區(qū)，并且西部缺乏一個有效的人才引進體制，使得東西部在人才方面呈現(xiàn)出一個不均衡的態(tài)勢。人才的不均衡進一步導致了東西部地區(qū)的科技水平的不均衡，使得西部不能建設有效完整的工業(yè)體系。

2.4 區(qū)域地理的位置

東部地區(qū)屬于沿海地帶，處于太平洋的西岸。并且地靠港澳臺，相鄰日本、韓國以及東南亞諸國等。因此東部地區(qū)有著大量的港口，其中是以長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海灣區(qū)域而形成的三大港口群。通過港口群的建設，為經(jīng)濟的進一步增長，對外開放以及東部地區(qū)所需的物質(zhì)條件提供扎實的基礎。相對于東部而言，西部沒有便利的交通，也沒有和國外進行大量的各種方面的交流的機會。因此西部的區(qū)域問題，也是東西部經(jīng)濟發(fā)展不均衡的重要原因。

3 東西部經(jīng)濟發(fā)展非均衡所產(chǎn)生的影響

3.1 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不均衡

東部地區(qū)由于地處優(yōu)勢，再加上是改革開放的最前線，使東部地區(qū)能夠更好的吸收港澳臺以及外國的資本，然后大力發(fā)展本身的非公有制經(jīng)濟，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不再是單純地依靠國有經(jīng)濟和國家政策。西部由于發(fā)展落后，過度依靠國有經(jīng)濟和國家對西部的政策援助，導致了西部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不均衡。

3.2 政治發(fā)展的負面影響

經(jīng)濟決定上層建筑，經(jīng)濟決定著政治。經(jīng)濟的不均衡的發(fā)展，有悖于社會主義社會的發(fā)展，同時也不利于黨和國家所講的全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，更加不符合胡錦濤同志在2003年7月28日的講話中所提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的科學發(fā)展觀。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡較大程度上影響了人均分配的不均衡，再加上西部地區(qū)存在絕大部分少數(shù)民族，不利于民族之間的團結(jié)和穩(wěn)定。

3.3 教育失調(diào)和人才缺失

西部經(jīng)濟落后，使得西部在教育條件方面明顯低于東部地區(qū)。西部政府沒有足夠的資金持續(xù)對教育進行投資，導致西部教育水平落后于東部地區(qū)。長此以往，西部教育就會不斷增大與東部地區(qū)教育的差距。而教育的落后就會引起人才培養(yǎng)的落后。相比而言，東部由于經(jīng)濟發(fā)達，更加吸引人才流向東部地區(qū)。

4 解決東西部經(jīng)濟差距的措施

4.1 資本的大量引進與吸收

目前，西部經(jīng)濟落后只能依靠國家的力量，引導資本從東部發(fā)達地區(qū)向西部地區(qū)流入。更好地利用資本，促進西部地區(qū)經(jīng)濟的不斷增長，努力縮小東西部經(jīng)濟之間的差距。深化西部地區(qū)的金融市場和資本市場的改革，建立一個有效統(tǒng)一的西部金融和資本市場體制。首先，建設西部地區(qū)改革發(fā)展銀行，銀行統(tǒng)一規(guī)劃西部地區(qū)的發(fā)展并發(fā)展改革西部地區(qū)金融和資本市場。鼓勵民間信貸，打破單一制從政府的投資，進而實現(xiàn)多元化的投資渠道。然后，進一步加強非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，促進西部地區(qū)的多種所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展。

4.2 對于基礎設施的建設

根據(jù)《第一財經(jīng)日報》的數(shù)據(jù)分析，西部地區(qū)GDP增長主要還是靠投資，而外貿(mào)和內(nèi)需消費對經(jīng)濟的拉動作用很低。由于整個西部地區(qū)仍然處在相對貧困的水平，因此目前只能通過投資拉動，然后鼓勵并且?guī)酉M需求，達到對經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。西部擁有大量的優(yōu)質(zhì)資源，比如石油、天然氣、煤礦以及有色金屬礦產(chǎn)等資源。但其最大的問題在于交通的不便利，因此無法發(fā)揮其資源的優(yōu)勢。只有做好基礎建設，解決基本的問題，才能使西部地區(qū)的優(yōu)勢發(fā)揮出來。

4.3 加強教育與人才的培養(yǎng)

西部地區(qū)要想經(jīng)濟能夠不斷持續(xù)增長，必須依靠人才的不斷培養(yǎng)和持續(xù)引進。因此，必須加大西部地區(qū)教育資金的投入，推動西部教育水平向前發(fā)展。加強基礎教育的建設，使更多的西部民眾得到基礎教育，提高西部人民的整體素質(zhì)。大力引進人才，改善人才引進機制。

4.4 合理優(yōu)化西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

西部地區(qū)要想更好的發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變西部地區(qū)的經(jīng)濟增長方式。西部地區(qū)應當從外延的粗放式增長轉(zhuǎn)變成為內(nèi)涵的集約式增長，并且西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)應當努力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二三產(chǎn)業(yè)。

[1]蘭培.淺析東西部經(jīng)濟差距的科技因素及西部科技開發(fā)對策[J].經(jīng)濟師,2002(02).

[2]嚴太華.關(guān)于我國東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距擴大化的思考[J].山西大學學報(哲學社會科學版),1997(01).

[3]李靳.制度逆向安排與東西部經(jīng)濟差距[J].社科縱橫(新理論版),2009(04).