加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的幾點(diǎn)思考

杭州杭發(fā)發(fā)電設(shè)備有限公司 徐祖華

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)與國(guó)家、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)的聯(lián)系非常廣泛，各項(xiàng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)都會(huì)作用于企業(yè)。企業(yè)要參與各項(xiàng)活動(dòng)，必須積極貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)，明確各項(xiàng)責(zé)權(quán)利關(guān)系，并建立起自我約束、自我保護(hù)的機(jī)制，做到既遵紀(jì)守法，又能運(yùn)用法律、法規(guī)來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，以適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為擺在我們面前的重要課題。

1 明確企業(yè)法制建設(shè)的任務(wù)及意義，是加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的首要問(wèn)題

1.1 企業(yè)法制建設(shè)的任務(wù)

企業(yè)法制建設(shè)的任務(wù)，就是把法制建設(shè)引入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，把各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)納入法制的軌道。國(guó)家對(duì)企業(yè)由直接管理到間接管理的轉(zhuǎn)變過(guò)程和企業(yè)由單純生產(chǎn)型到自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的轉(zhuǎn)變過(guò)程，就是企業(yè)法制建設(shè)的完善過(guò)程。加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，就是要使企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)管理行為(包括經(jīng)濟(jì)行為、技術(shù)行為、組織行為、人事行為等)都做到有法可依，并依法行事。

1.2 加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的重要意義已顯得十分突出。

國(guó)家對(duì)企業(yè)實(shí)行的間接管理，主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)手段多數(shù)情況下也是要通過(guò)法律、法規(guī)的形式確定下來(lái)，然后才能實(shí)現(xiàn)。即使是必要的行政管理，也是通過(guò)規(guī)范性的法規(guī)、制度和科學(xué)的工作方法進(jìn)行管理和指導(dǎo)。因此，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，依法經(jīng)營(yíng)是治廠之本，而對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)是依法治國(guó)的重要組成部份。

企業(yè)法制建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、職工在企業(yè)中的行為以及推動(dòng)效益提高的重要工作，企業(yè)法制建設(shè)是搞好企業(yè)必不可少的重要條件之一。規(guī)范企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理及業(yè)務(wù)人員的行為，遏制貪污受賄、假公濟(jì)私等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，要靠加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)；規(guī)范企業(yè)行為，完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，遏制官僚主義的產(chǎn)生，要靠加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)；為企業(yè)全體員工的行為提供準(zhǔn)則，防止不安定因素的產(chǎn)生，保障社會(huì)安定，也要靠加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)。因此企業(yè)法制建設(shè)的作用愈來(lái)愈大，地位也愈來(lái)愈重要。

2 剖析企業(yè)法制建設(shè)中存在的問(wèn)題及成因，是有的放矢加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的前提

2.1 企業(yè)法制建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

2.1.1 不懂法的現(xiàn)象依然存在

第一，不懂基本法律知識(shí)。一些企業(yè)不了解自身在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位，導(dǎo)致在市場(chǎng)中不能獨(dú)立自主地開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人不懂什么是擔(dān)保及擔(dān)保的法律責(zé)任，輕易以本廠名義為他人擔(dān)保，往往使企業(yè)淪為負(fù)連帶責(zé)任的被告，賠償原告損失后，企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)，瀕臨破產(chǎn)。如在蕭一單位的法定代表人，由于其不懂擔(dān)保法，礙于另一單位的法定代表人是其親戚的臉面，為該單位提供了60萬(wàn)元的銀行貸款擔(dān)保，最終由于該單位經(jīng)營(yíng)不善無(wú)法償還銀行全部貸款，結(jié)果使蕭一單位承擔(dān)了24萬(wàn)元的擔(dān)保責(zé)任，從而導(dǎo)致自身無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，就此陷入困境。

第二，不懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)。如《合同法》在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中起著越來(lái)越重要的作用。但一些企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、業(yè)務(wù)人員觀念陳腐、習(xí)慣于照老框框辦事，不重視法或根本不懂法，只憑關(guān)系和老套進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)，根本不簽訂書面合同，經(jīng)常造成貨發(fā)出后，銷貨款卻長(zhǎng)期不能收回或者預(yù)付款交付對(duì)方后遲遲接不到貨物。欲起訴對(duì)方時(shí)，不但沒(méi)有合同、沒(méi)有手續(xù)，就連提貨人或提款人都找不到。不懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)的另一種表現(xiàn)是，不嚴(yán)格按照《合同法》簽訂合同，不了解對(duì)方當(dāng)事人的資信狀況、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、注冊(cè)資金和經(jīng)營(yíng)范圍等情況，盲目簽訂合同，或?yàn)椴少?gòu)某些緊俏物資，付給對(duì)方預(yù)付款，逾期得不到所需貨物，又收不回預(yù)付款。

第三，不懂涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展，許多企業(yè)同外國(guó)廠商的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越多。但一些企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理、業(yè)務(wù)人員卻不懂涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)，在涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，把起草合同、協(xié)議的主動(dòng)權(quán)拱手交給外國(guó)廠商；在與外商談判中，不知以法保護(hù)企業(yè)權(quán)益、捍衛(wèi)祖國(guó)尊嚴(yán)。

2.1.2 不會(huì)用法狀況較為普遍

不少企業(yè)不了解法院或仲裁機(jī)構(gòu)的職能作用，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中發(fā)生糾紛，不知用法律保護(hù)自身權(quán)益，而是自認(rèn)倒霉，時(shí)間長(zhǎng)了，不但超出了起訴時(shí)效期限，而且連對(duì)方企業(yè)都難以尋找。而有些企業(yè)在受到不法侵害時(shí)，怕傷和氣，怕今后做不成交易，不去運(yùn)用法律武器尋求保護(hù)，往往聽(tīng)之任之，吃了虧也不去追究。

2.1.3 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理時(shí)有發(fā)生

一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，帳外給付或收受回扣的行為還比較普遍，嚴(yán)重違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平、公正競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。有的違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》，生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，在非法牟取暴利的同時(shí)，嚴(yán)重侵犯了國(guó)家和人民群眾的利益。還有的違反《合同法》、《稅法》等有關(guān)法規(guī)，制作虛假合同、轉(zhuǎn)移成本、截留利潤(rùn)、轉(zhuǎn)借帳號(hào)等以逃避稅管，侵犯國(guó)家和其它市場(chǎng)主體的利益。再是建立的企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，不以國(guó)家法律、法規(guī)為依據(jù)，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行與法律、法規(guī)相抵觸的“土政策”，其結(jié)果或者是侵害企業(yè)職工的合法權(quán)益，或者是侵害國(guó)家利益。同時(shí)，以權(quán)代法、以人治代法治現(xiàn)象不同程度存在。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在工資、住房、人員安排、子女就業(yè)等問(wèn)題上以權(quán)謀私；在企業(yè)一些重大經(jīng)營(yíng)決策上，職工代表大會(huì)只成為走過(guò)場(chǎng)的形式，而沒(méi)有嚴(yán)格按企業(yè)所定規(guī)章制度辦事。

2.2 存在問(wèn)題的成因

2.2.1 法制觀念不強(qiáng)，法律素質(zhì)不高

在增強(qiáng)法律意識(shí)、法制觀念，提高自身法律素質(zhì)，樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)、接受法律監(jiān)督的思想認(rèn)識(shí)方面，比較普遍地都還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｒ恍┢髽I(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理對(duì)法制建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，法制觀念比較淡薄，嚴(yán)格依法辦事的自覺(jué)性還不夠高，存在一些與法制建設(shè)不相適應(yīng)的思想障礙。

2.2.2 法制機(jī)構(gòu)和力量不適應(yīng)法制建設(shè)工作的需要

目前，在一些企業(yè)中沒(méi)有法制機(jī)構(gòu)，缺乏專職法律工作者的現(xiàn)象較為普遍，有的甚至連外聘法律顧問(wèn)也不設(shè)。據(jù)從有關(guān)雜志對(duì)機(jī)械系統(tǒng)部分企業(yè)法制建設(shè)工作情況統(tǒng)計(jì)看：在大中型企業(yè)中設(shè)置專門法律工作機(jī)構(gòu)的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的17.54%，小型企業(yè)占7.64%。大中型企業(yè)平均每個(gè)企業(yè)有法律顧問(wèn)0.9人，小型企業(yè)平均五個(gè)企業(yè)才有一名法律顧問(wèn)。這種狀況難以適應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的需要。

2.2.3 現(xiàn)有企業(yè)法律工作者隊(duì)伍素質(zhì)、工作水平有待提高

我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)法律工作者素質(zhì)高低不平，業(yè)務(wù)水平參差不齊。企業(yè)法律顧問(wèn)中，不少人僅是通過(guò)短期法律培訓(xùn)班的培訓(xùn)，而尚未通過(guò)全國(guó)組織的企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格考試取得法律顧問(wèn)的資格，對(duì)法學(xué)基礎(chǔ)理論和其他與企業(yè)涉及較廣的法律知識(shí)還不能較全面熟悉和掌握，還需要邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊提高。因而，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)法律工作者隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題是量少、質(zhì)弱，不能適應(yīng)企業(yè)法制建設(shè)深入發(fā)展的需要，亟待加強(qiáng)。

2.2.4 執(zhí)法不嚴(yán)，有關(guān)部門的監(jiān)督檢查不力

行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法及企業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查工作還沒(méi)有經(jīng)?；?、制度化、工作自覺(jué)性還不夠高，以至一些違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的行為不能及時(shí)查處，或處罰力度不夠，不足以引起企業(yè)的警醒。

2.2.5 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系有待完善

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，把企業(yè)推向市場(chǎng)，涉及許多法律問(wèn)題，需要提供法律保障，為其保駕護(hù)航，而目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系還需要不斷完善。

3 大力落實(shí)各項(xiàng)切實(shí)有效的措施，是加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的關(guān)鍵

加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)必須建立良好的企業(yè)外部法律環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部法律環(huán)境，二者缺一不可。加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的途徑主要有以下五條。

3.1 建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，改善社會(huì)法制環(huán)境

3.1.1 完善市場(chǎng)法律法規(guī)體系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)走向市場(chǎng)的法律保障是一個(gè)系統(tǒng)工程。加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，立法是前提，要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加入WTO的要求，對(duì)法制上的空白點(diǎn)進(jìn)行立法。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)不適合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的法律法規(guī)，要按照法定的程序和與國(guó)際接軌的要求適時(shí)進(jìn)行修訂，以確立和保障企業(yè)獨(dú)立參加各種法律關(guān)系的主體資格、法律地位和依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.1.2 進(jìn)一步理順政府部門職能

企業(yè)走向市場(chǎng)，需要理順國(guó)家政府部門的職能，規(guī)范政府行為，減少對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)，運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和宏觀控制。因此，各級(jí)政府部門應(yīng)與各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和中介機(jī)構(gòu)徹底脫鉤，把培育市場(chǎng)體系、監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)營(yíng)銷方式改革、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，作為自己重要的責(zé)任。政府部門之間也要明確職責(zé)分工，避免因職能交叉造成管理上的重復(fù)或疏漏，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

3.1.3 建立健全以行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、群眾參與為主要內(nèi)容的社會(huì)監(jiān)督體系

要充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺(jué)遵守法律法規(guī)。并進(jìn)一步加大電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論監(jiān)督，形成規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的濃厚輿論氛圍。同時(shí)，要努力提高全民法制意識(shí)。

3.2 嚴(yán)肅執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查

3.2.1 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范自身執(zhí)法行為

嚴(yán)肅執(zhí)法和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，首先要求行政管理部門依法嚴(yán)格規(guī)范自身的管理行為，做到依法行政。同時(shí)，還有責(zé)任指導(dǎo)和幫助企業(yè)學(xué)法、守法、用法，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理，支持企業(yè)依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，運(yùn)用法律武器制止侵犯企業(yè)權(quán)益的行為。

3.2.2 應(yīng)重視完善各項(xiàng)執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的規(guī)章制度

嚴(yán)肅執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，必須重視完善各項(xiàng)執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的規(guī)章制度。在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)提供明確的法律依據(jù)。管理、監(jiān)督、處罰都應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行，把依法管理置于法律監(jiān)督之下，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，才有利于增強(qiáng)行政執(zhí)法的準(zhǔn)確度。只有準(zhǔn)確執(zhí)法，法律的保護(hù)作用才能充分發(fā)揮，也才能為企業(yè)創(chuàng)造自我約束、自我發(fā)展、自我保護(hù)的良好法律環(huán)境。

3.2.3 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身的執(zhí)法自查自糾行為

除執(zhí)法機(jī)關(guān)需加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查外，企業(yè)也應(yīng)主動(dòng)地進(jìn)行自我監(jiān)督、自我整改，做到不違法，有了違法問(wèn)題則必須及時(shí)糾正或補(bǔ)救。

3.3 增強(qiáng)法制觀念，為加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)

3.3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立法制觀念

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的自主權(quán)不斷擴(kuò)大，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系到企業(yè)改革的成敗。因此，在法制教育中，各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)。在教育實(shí)踐中應(yīng)重點(diǎn)解決四種思想問(wèn)題：第一，解決“法制無(wú)所謂”的麻痹思想；第二，克服“業(yè)務(wù)忙，顧不過(guò)來(lái)”的畏難情緒；第三，消除“靠法制，解決不了問(wèn)題”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；第四，解決“等待挨整、處理”的消極思想。只有這些思想問(wèn)題解決了，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念才能有新的提高，也才能夠進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)。

3.3.2 聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展法制教育

開(kāi)展法制教育的方式多種多樣，其中最根本的一條是聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，抓住發(fā)生在身邊的案例，進(jìn)一步學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí)，能夠收到較好的效果。

3.3.3 法制教育與反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合

隨著企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大，企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理的權(quán)力也相應(yīng)增大，在一些現(xiàn)代化的大型企業(yè)出國(guó)人員多、外來(lái)人員多、發(fā)外加工多，如果不加強(qiáng)法制觀念和廉潔觀念的學(xué)習(xí)和教育，就有可能，也有條件出現(xiàn)貪污受賄、損公肥私、假公濟(jì)私、大吃大喝等問(wèn)題。加強(qiáng)法制觀念和反腐倡廉相結(jié)合，能夠使企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、業(yè)務(wù)人員等更加自覺(jué)地接受國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的監(jiān)督、約束、管理。

3.4 建立健全法制工作機(jī)構(gòu)和基本制度，狠抓基礎(chǔ)工作

3.4.1 政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)和配備專職人員的指導(dǎo)

對(duì)設(shè)立企業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)和配備專職人員需要政策、措施來(lái)加以保證，對(duì)于存在的問(wèn)題和困難也必須加以研究和解決，工作中的經(jīng)驗(yàn)、成效需要組織交流。因此，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)的配備專職人員的指導(dǎo)和管理，要求有關(guān)政府管理部門應(yīng)有專職企業(yè)法律工作人員和相應(yīng)的歸口工作機(jī)構(gòu)，組織形式的規(guī)范以及管理內(nèi)容的規(guī)范和程序化是加強(qiáng)企業(yè)法律建設(shè)的保證。

3.4.2 企業(yè)必須重視內(nèi)部法制工作機(jī)構(gòu)的建立和專職人員的配備

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家立法增多，規(guī)范市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)行為等法律法規(guī)將不斷出臺(tái)。而這些法律法規(guī)無(wú)一不與企業(yè)密切相關(guān)。企業(yè)要生存發(fā)展，就必須懂法、守法、用法。同時(shí)，隨著企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大，企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)也越來(lái)越多，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所涉及的大量法律問(wèn)題也需要懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂專業(yè)技術(shù)的專職法律顧問(wèn)處理。在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)和專職法律顧問(wèn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，根據(jù)我國(guó)企業(yè)現(xiàn)狀，大中型企業(yè)內(nèi)應(yīng)設(shè)立專門法制工作機(jī)構(gòu)和專職法律顧問(wèn)?？紤]到小型企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)承受能力的限制可設(shè)專職或兼職法律顧問(wèn)，也可以采取多家企業(yè)聯(lián)合聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的方式。

3.4.3 按照法律法規(guī)，狠抓建章建制

企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)制定出符合企業(yè)實(shí)際的各種規(guī)章制度，如營(yíng)銷管理制度、人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等，把國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章延伸到企業(yè)生產(chǎn)一線，用以調(diào)整企業(yè)內(nèi)部行為，使企業(yè)內(nèi)部管理有法可依，逐步規(guī)范企業(yè)行為，做到依法治廠、依法經(jīng)營(yíng)。

3.5 堅(jiān)持不懈狠抓企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)

3.5.1 加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵要把堅(jiān)持黨的基本路線、具有法制理論修養(yǎng)、致力于我國(guó)企業(yè)法制建設(shè)事業(yè)的干部，配備到企業(yè)法制建設(shè)工作的崗位上，以加強(qiáng)和促進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)。

3.5.2 切實(shí)提高企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍素質(zhì)

除國(guó)家有關(guān)政府主管部門要負(fù)責(zé)抓好企業(yè)法律顧問(wèn)的培訓(xùn)，以提高這支隊(duì)伍的素質(zhì)外，企業(yè)應(yīng)自力更生舉辦多種形式的法律培訓(xùn)，積極支持職工參加法律專業(yè)的學(xué)習(xí)，如電大、函大、夜大等，并參加全國(guó)組織的企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格考試，以不斷充實(shí)企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍，提高隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，企業(yè)法律顧問(wèn)也應(yīng)邊學(xué)習(xí)邊參與企業(yè)的法律事務(wù)，把理論與實(shí)際緊密地結(jié)合起來(lái)。

總之，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的法制建設(shè)，首先必須明確企業(yè)法制建設(shè)的任務(wù)和意義，并要對(duì)當(dāng)前企業(yè)法制建設(shè)中存在的問(wèn)題及成因進(jìn)行深入的剖析，以采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)企業(yè)的法制建設(shè)。這樣，才能使企業(yè)公正、公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，確保企業(yè)的合法利益不受侵犯，才能促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷健康向前發(fā)展。

[1] 陳清泰.中外企業(yè)法律顧問(wèn)制度[J].國(guó)內(nèi)理論探討與法律實(shí)務(wù),1995.

[2] 王治平.經(jīng)濟(jì)法律概論[J].經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系,1997.