反腐理論研究前沿的一部力作

張景榮

閻德民與劉兆鑫合著的《論“期權(quán)腐敗”及其治理》，于2012年10月由人民出版社出版發(fā)行。這是繼2011年11月《中國(guó)特色權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建研究》之后，人民出版社與閻德民攜手推出的又一部反腐理論研究前沿的力作。這部著作對(duì)期權(quán)腐敗及其治理的研究有四個(gè)鮮明的特點(diǎn)：

一是敏銳的問題意識(shí)。2004年初春，光明日?qǐng)?bào)社主辦的《文摘報(bào)》上摘編了一篇不足400字的短文《警惕權(quán)力腐敗的“期權(quán)化”》。這篇并不起眼的短文，立即抓住了本書作者閻德民的眼球，并引起他深深地思索：腐敗“期權(quán)化”的本質(zhì)特征是什么，它同傳統(tǒng)的腐敗現(xiàn)象有什么區(qū)別，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣一種新的腐敗現(xiàn)象……作者在長(zhǎng)期的理論研究工作中，養(yǎng)成了一種優(yōu)良的品格，即關(guān)注現(xiàn)實(shí)，貼近實(shí)際，善于發(fā)現(xiàn)并努力回答實(shí)踐中出現(xiàn)的新的重大問題。他從眼前的這篇短文，看到了反腐敗斗爭(zhēng)前沿的一種新動(dòng)向、一個(gè)新問題，下決心對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行深入研究。一項(xiàng)具有開拓性并具有重要理論和實(shí)踐價(jià)值的研究就這樣開啟。本書就是這項(xiàng)已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)八年的研究的一部集大成的成果。

二是深刻的理論分析。理論工作的本質(zhì)，就是揭示事物現(xiàn)象背后的內(nèi)在的本質(zhì)和規(guī)律性。作者從理論層面對(duì)期權(quán)腐敗進(jìn)行了鞭辟入里的分析：1.界定了期權(quán)腐敗的內(nèi)涵。指出這種腐敗有“在職型期權(quán)腐敗”和“離職型期權(quán)腐敗”兩種類型，分析了這兩種類型的區(qū)別和聯(lián)系。2.揭示了期權(quán)腐敗的本質(zhì)特征和具體特點(diǎn)。指出期約性是這種腐敗的最本質(zhì)特征，是其區(qū)別于其他腐敗的最顯著標(biāo)志。由期約性這一本質(zhì)特征所決定，期權(quán)腐敗具有預(yù)謀性、糾合性、時(shí)差性、異域性、隱匿性等具體特點(diǎn)。3.從九個(gè)不同的視角揭示了期權(quán)腐敗的演變趨勢(shì)。4.分析了期權(quán)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的直接原因和深層次原因。指出在近年來我國(guó)反腐敗力度不斷加大、權(quán)錢交易空間日趨狹小的新的歷史條件下，腐敗分子為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而采取了期權(quán)腐敗這種新的腐敗形式；資源配置的行政壟斷、一些權(quán)力主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)值觀的扭曲和蛻變、權(quán)力結(jié)構(gòu)與權(quán)力配置機(jī)制存在弊端、權(quán)力制約監(jiān)督的缺失和失語等則是期權(quán)腐敗現(xiàn)象得以滋生蔓延的深層次原因。

三是周詳?shù)膶?duì)策建議。研究問題是為了解決問題。為了充分發(fā)揮理論工作服務(wù)于實(shí)踐的作用，作者沒有停留在對(duì)期權(quán)腐敗的理論分析上，而是以清晰的思路，進(jìn)一步全面、有針對(duì)性地提出了預(yù)防和治理期權(quán)腐敗的一系列對(duì)策建議。這構(gòu)成了本書的重要內(nèi)容，也是本書的一個(gè)重要特點(diǎn)。書中指出，要加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，夯實(shí)預(yù)防和治理期權(quán)腐敗的思想道德基礎(chǔ)；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，牢牢把握預(yù)防和治理期權(quán)腐敗的關(guān)鍵；推進(jìn)制度體制創(chuàng)新，這是預(yù)防和治理期權(quán)腐敗的根本路徑；加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，這是預(yù)防和治理期權(quán)腐敗的迫切要求。書中以約一半的篇幅對(duì)此進(jìn)行了有益的探索，許多見解頗有見地，許多建議切實(shí)可行。

四是開放的研究態(tài)度。實(shí)踐在不斷發(fā)展，人的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。從這個(gè)意義上講，理論研究工作沒有終極。本書作者在這一點(diǎn)上有深刻的自覺。閻德民從2004年開始期權(quán)腐敗及其治理問題的研究以來，曾發(fā)表了一系列論文。其中，2006年發(fā)表的《“期權(quán)腐敗”及其治理對(duì)策》提出了自己對(duì)這個(gè)問題的基本看法；2008年撰寫的《再論“期權(quán)腐敗”及其治理對(duì)策》對(duì)這一問題進(jìn)行了新的探討，提出了新觀點(diǎn)、新看法。2007年，他以《“期權(quán)腐敗”問題研究》為題申請(qǐng)了國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目，2010年8月完成長(zhǎng)達(dá)12余萬字的課題研究主報(bào)告，這項(xiàng)課題以良好等次獲準(zhǔn)結(jié)項(xiàng)。然而，作者沒有滿足于已有成果，他認(rèn)為：“雖然自己主持的國(guó)家社科基金項(xiàng)目已經(jīng)完成結(jié)項(xiàng)了，但作為一個(gè)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和應(yīng)用價(jià)值的理論研究并沒有最后完結(jié)……時(shí)代和實(shí)踐呼喚我們繼續(xù)為預(yù)防和治理‘期權(quán)腐敗’、‘期權(quán)受賄’做出自己的努力。”由此，他與劉兆鑫商定在深化研究的基礎(chǔ)上撰寫一部研究期權(quán)腐敗問題的學(xué)術(shù)專著。其成果就是擺在我們面前的這部29萬字的著作。當(dāng)這部著作完成之時(shí)，作者惦記的是這部著作出版以后“能否得到學(xué)界同仁的認(rèn)同，能否經(jīng)得起反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐的檢驗(yàn)？”持有這種開放的研究態(tài)度，我們相信作者今后會(huì)有更多的好作品問世。