人力資源開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及對策

廣西大學(xué) 龐竹玲

人力資源開發(fā)(HRD，Human Resource Development)，主要是指根據(jù)組織結(jié)構(gòu)以及企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展變化，相應(yīng)團(tuán)體組織或企業(yè)針對當(dāng)前已有人力資源，對其進(jìn)行全面調(diào)查、分析以及調(diào)整，從而使團(tuán)體組織或企業(yè)的人力資源管理水平以及效率全面提高，最終創(chuàng)造出出乎意料的新價(jià)值。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期中，各生產(chǎn)要素的比例關(guān)系以及配置格局產(chǎn)生了重大的變革，人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位愈顯突出，人力資源的利用與開發(fā)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素與主要推動(dòng)力，推動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長。

1 我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源開發(fā)現(xiàn)狀分析

1.1 我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

通常而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)指的是一定地區(qū)或空間的資源利用以及配置的經(jīng)濟(jì)?？臻g不平衡性是我國當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展按照空間分布主要可劃分為低(西部)、中(中部)、高(東部)三個(gè)層次。區(qū)域經(jīng)濟(jì)在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期中，發(fā)揮著不可替代的作用，協(xié)調(diào)著各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在保障了本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)支柱或經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的基礎(chǔ)之上，使得各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平全面提高。然而，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，東部、中部以及西部經(jīng)濟(jì)體之間的發(fā)展還存在著非常大的差距，造成這一問題的主要原因歸根究底在于人力資本或者人力資源的爭奪而引起的人力資源分布的不平衡性。

1.2 人力資源開發(fā)現(xiàn)狀分析

1.2.1 人力資源現(xiàn)狀

我國人口基數(shù)大，人力資源主要存在著總量偏大但人力資源的素質(zhì)偏低的問題，即能夠?yàn)樯鐣?huì)與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值，并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的人力資源較少。同時(shí)，階梯狀分布是我國人力資源分布的主要特征，高素質(zhì)的人力資本大多分布于東部地區(qū)，然而在中部經(jīng)濟(jì)體以及西部經(jīng)濟(jì)體中，高素質(zhì)的人力資本分布較少。由此可以看出，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一樣，我國人力資源也呈現(xiàn)出少(西部)、中(中部)、多(東部)三個(gè)層次?？梢?，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源的流向具有緊密的聯(lián)系。

1.2.2 人力資源開發(fā)中存在的問題

(1)組織體系與總體規(guī)劃缺乏。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各地方政府多以本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度組織與規(guī)劃經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而造成了各地區(qū)之間的人力資源配置的效率較低，嚴(yán)重阻礙了各區(qū)域之間的人力資本要素的流動(dòng)。然而，要使區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得長足的發(fā)展，就必須加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作，在對經(jīng)濟(jì)實(shí)施整體規(guī)劃的前提下，進(jìn)行人力資源的開發(fā)。但在當(dāng)前的各區(qū)域之間的人力資源開發(fā)的過程中，比較健全的人力資源組織與研究體系較為缺乏，從而沒有進(jìn)行全面組織與總體規(guī)劃人力資源的開發(fā)狀況，各區(qū)域之間在人力資源的開發(fā)過程中，各自為政，畫地為牢的現(xiàn)象十分突出。由于在人力資源的開發(fā)過程中缺乏組織體系與總體規(guī)劃，從而不能夠根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及地域特點(diǎn)，對區(qū)域內(nèi)的人力資源進(jìn)行宏觀規(guī)劃，人力資源并未得到有效地開發(fā)。

(2)人力資源開發(fā)的結(jié)構(gòu)性失衡。我國經(jīng)濟(jì)在改革開放以后獲得了跨越式的發(fā)展，從而使地方政府掌握了對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及區(qū)域內(nèi)資源配置的決定權(quán)，這就使地方政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)的權(quán)利增大。同時(shí)，為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地方政府會(huì)采取各種手段加強(qiáng)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或資源配置的干預(yù)，促使地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大的變革。然而地方政府在進(jìn)行地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，未充分認(rèn)識到人力資源開發(fā)的重要性，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與人力資源配置不協(xié)調(diào)，人力資源的配置通常存在著滯后性，從而造成了在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，缺乏有效的人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對接，出現(xiàn)了人力資源開發(fā)的結(jié)構(gòu)性失衡的問題。同時(shí)，人力資源配置的滯后性，造成了人力資源無論是在數(shù)量、結(jié)構(gòu)，還是在質(zhì)量上面，都不能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人才實(shí)際需求。然而，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，從而造成了人力資源的供求矛盾。

(3)人力資源開發(fā)的地域不平衡性。貧富差距較大是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期存在的問題，加之經(jīng)濟(jì)的非均衡增長，多數(shù)核心產(chǎn)業(yè)都聚集于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的一線城市之中，從而使這部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先于其余地區(qū)，并吸引了大量的資金與勞動(dòng)力。各生產(chǎn)要素如資金、技術(shù)以及高素質(zhì)人才都流向這些地區(qū)，從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著空間差異，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩級分化的形勢非常嚴(yán)峻。同時(shí)，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，對高素質(zhì)人才的需求量大，從而以高薪的方式，使多數(shù)高素質(zhì)人才流向東部沿海地區(qū)，而中西部區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)相對落后，人力資源流失的現(xiàn)象非常突出，造成了人力資源的缺口，從而使我國的經(jīng)濟(jì)長期處于這一惡性循環(huán)之中?？梢姡覈肆Y源的開發(fā)以及分布都還存在著地域不平衡性。

(4)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在我國的人力資源的開發(fā)工作中，由于缺乏健全的政策與制度，導(dǎo)致在人力資源的開發(fā)過程中，相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制缺乏。由于制度的不完善，導(dǎo)致人力資源開發(fā)過程中，員工的培訓(xùn)權(quán)難以得到有力的保障。同時(shí)，我國地方政府沒有對人力資源開發(fā)引起高度的重視，對人力資源開發(fā)工作所需的資金以及人力的投入都比較有限，導(dǎo)致人力資源理論與信息的研究、建設(shè)都存在著滯后性。此外，在人力資源的開發(fā)過程中，人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與體系都缺乏有效性，在對人才評價(jià)時(shí)，企業(yè)以及行業(yè)間的針對性較為缺乏。這一系列現(xiàn)象都表明我國人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。

2 人力資源開發(fā)對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響

優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，充分開發(fā)人力資源，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長起著決定性的作用。然而，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的人力資源優(yōu)化，就必須與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)框架以及靜態(tài)人力資源結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要求。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要步驟即是對區(qū)域內(nèi)的人力資本或者是人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。可見，人力資源開發(fā)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長的決定性要素。人力資源開發(fā)對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響具體體現(xiàn)在以下方面。

2.1 人力資源開發(fā)的創(chuàng)新與累積、收益遞增效應(yīng)

2.1.1 人力資源開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的創(chuàng)新效應(yīng)

創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)的生存之道，企業(yè)通過不斷的創(chuàng)新，能夠?yàn)槠鋷砀S厚的經(jīng)濟(jì)效益。同理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)定的發(fā)展就必須采取有力的措施，如新產(chǎn)品的引進(jìn)、新市場的開辟、新生產(chǎn)工藝的研發(fā)等，進(jìn)行全面的創(chuàng)新。人是進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的主體，優(yōu)質(zhì)的人力資本或人力資源是進(jìn)行不斷創(chuàng)新的動(dòng)力。通過開展人力資源開發(fā)活動(dòng)，深入挖掘人的潛能，提高人的才能與活力，對于提供創(chuàng)新所需的優(yōu)質(zhì)人才具有重要的作用。因此，在各區(qū)域內(nèi)部，對具有創(chuàng)新意識以及創(chuàng)新能力的人力資源進(jìn)行充分的開發(fā)，使其獲取與吸收更多的新技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的有效運(yùn)用與轉(zhuǎn)化，提高區(qū)域內(nèi)科學(xué)發(fā)展的速度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品化，從而拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長。

2.1.2 人力資源開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的積累效應(yīng)

在人力資源的開發(fā)過程中，使人力資本不斷進(jìn)行知識的積累與更新，在接受教育以及接觸新事物的學(xué)習(xí)過程中，不斷積累豐富的知識、技能以及經(jīng)驗(yàn)，從而使人力資源的才能不斷提高，從而增加其為社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長而言，區(qū)域內(nèi)每一個(gè)體所具備的知識、技能以及經(jīng)驗(yàn)都存在著不同程度的差異，然而通過人力資源開發(fā)活動(dòng)，進(jìn)行知識、技能以及經(jīng)驗(yàn)等的積累，從而產(chǎn)生彌補(bǔ)效應(yīng)，擴(kuò)大不同個(gè)體知識與技能的積累，從而提高整體人力資本，利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與增長。

2.1.3 人力資源開發(fā)的收益遞增效應(yīng)

就微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中邊際報(bào)酬遞減規(guī)律而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，若技術(shù)不變，某種生產(chǎn)要素投入過量之后，就會(huì)產(chǎn)生邊際收益(產(chǎn)量或報(bào)酬)遞減的現(xiàn)象。然而對于人力資源而言，由于其本身具有較高的自我強(qiáng)化能力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，若投入的人力資本超過一定的限度，不但不會(huì)產(chǎn)生收益遞減的現(xiàn)象，相反地還會(huì)出現(xiàn)收益遞增的趨勢，帶來的利潤與投資回報(bào)率更高。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長中，人力資源是其主要的引擎。要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須對區(qū)域內(nèi)的人力資源進(jìn)行充分有效的開發(fā)，充分發(fā)揮人力資源的收益增長效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

2.2 提高人才素質(zhì)，增強(qiáng)人才競爭力

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長過程中，人力資源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)以及質(zhì)量起著關(guān)鍵性的作用。高質(zhì)量的人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，它對于促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長，擴(kuò)大社會(huì)財(cái)富，具有重要意義。

2.2.1 人力資源開發(fā)利于區(qū)域人才競爭力的增強(qiáng)

高水平的人力資源開發(fā)，就意味著對人才的才能與積極性、活力的全面提高，其學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)，且掌握的知識技能更加豐富與牢固，使他們在競爭激烈的經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境中，更加具有競爭力，以利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，其核心競爭力受到人力資源開發(fā)力度的影響。進(jìn)行全面的人力資源的開發(fā)，不但能夠增加人力資源的數(shù)量，對區(qū)域人力資源的結(jié)構(gòu)起到優(yōu)化的作用，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大批高素質(zhì)人才；同時(shí)還能夠提升區(qū)域內(nèi)人力資源的質(zhì)量，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需的優(yōu)質(zhì)人才。

2.2.2 人力資源開發(fā)利于區(qū)域人才總體素質(zhì)的提高

對人力資本展開培訓(xùn)與教育，是人力資源開發(fā)的關(guān)鍵所在。深入挖掘人才的潛能，促進(jìn)他們的智力開發(fā)，提高他們的才能，使其更富有活力，從而使他們能夠更加熟練且全面地掌握所在崗位需要的基本知識與技能，從而滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)與企業(yè)發(fā)展的人才需求。通過各項(xiàng)有效的人力資源開發(fā)活動(dòng)，使人的才能、積極性以及活力全面提高，是人力資源開發(fā)的主要目標(biāo)。在人力資源的開發(fā)過程中，通過行動(dòng)學(xué)習(xí)、指導(dǎo)與實(shí)習(xí)、工作輪換以及初級董事等形式的在職開發(fā)，或進(jìn)行正規(guī)教育等形式的脫崗開發(fā)等豐富的開發(fā)活動(dòng)，對人力資源的潛能進(jìn)行充分開發(fā)，使他們能夠充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，進(jìn)行積極地創(chuàng)造，從而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中創(chuàng)造更豐富的價(jià)值?？梢姡肆Y源開發(fā)是提高區(qū)域內(nèi)人才素質(zhì)的必然途徑。

2.3 利于區(qū)域人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整

我國的“十二五”規(guī)劃要求指出，要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并戰(zhàn)略性調(diào)整我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貫穿“人才強(qiáng)國”與“科教興國”的戰(zhàn)略，從而為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)定增長提供強(qiáng)有力的人才保障。這一規(guī)劃要求在人力資源開發(fā)工作中，必須綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整能夠與人力資源的開發(fā)相協(xié)調(diào)，從而全面優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮人力資本在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長中的作用。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要內(nèi)容之一便是人力資源開發(fā)，高素質(zhì)的人才隊(duì)伍以及優(yōu)質(zhì)合理的人才結(jié)構(gòu)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與增長的必然要素。因此，想要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長，就必須大力加強(qiáng)人力資源開發(fā)的力度、深度與廣度，并對區(qū)域內(nèi)的人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行積極調(diào)整與優(yōu)化，從而使人力資源得到充分的利用?？梢姡肆Y源開發(fā)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件與關(guān)鍵因素。

2.4 人力資源開發(fā)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件即是人力資源的開發(fā)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要表現(xiàn)在于區(qū)域內(nèi)各生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合以及各種資源的增加，從而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)發(fā)展以及消費(fèi)的快速增長。人力資本是區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力以及消費(fèi)力的代表，進(jìn)行人力資源開發(fā)，使人力資源獲得更好的發(fā)展，從而促進(jìn)人力資源的再增加，為創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富提供了前提條件。人力資源的開發(fā)使區(qū)域內(nèi)的人力資源得到充分的利用，促進(jìn)了生產(chǎn)與消費(fèi)行為的最終完成，并在生產(chǎn)與消費(fèi)這一過程中，不斷產(chǎn)生新的需求，從而形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力?？梢?，人力資源的全面開發(fā)是確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力。

3 基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源開發(fā)對策分析

人力資源開發(fā)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，能夠使人力資源的核心作用充分發(fā)揮，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人力資源戰(zhàn)略實(shí)施的重要力量，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的有效途徑。因此，在人力資源的開發(fā)過程中，首先要樹立科學(xué)的人才觀與人力資源理念，整合與開發(fā)可利用的人力資源，建立一體化的人力資源管理與開發(fā)體系，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體的措施如下。

3.1 強(qiáng)化教育，提高人力資源素質(zhì)

3.1.1 加強(qiáng)正規(guī)教育

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與教育密切相關(guān)，發(fā)展正規(guī)教育是人力資源開發(fā)的一種重要形式，同時(shí)也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可或缺的途徑之一。正規(guī)教育主要是通過一定的形式，促進(jìn)人才知識、技能以及素質(zhì)的全面提高，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供應(yīng)用型人才，推動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，積極發(fā)展正規(guī)教育，并非簡單地從教育層面著手，而是要從全局著眼，綜合教育、經(jīng)濟(jì)、文化以及衛(wèi)生等各個(gè)方面，從而使區(qū)域人力資源得到全面的優(yōu)化，并反作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.1.2 強(qiáng)化職業(yè)教育

為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，首先，在人力資源開發(fā)活動(dòng)中，必須結(jié)合區(qū)域人力資源優(yōu)勢，在區(qū)域內(nèi)建立起人力資源的開發(fā)與管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)除具有原有管理機(jī)構(gòu)的功能之外，還應(yīng)包含培訓(xùn)與教育等功能，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人力資本的技能的全面提高。其次，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)人力資源的職業(yè)教育。積極優(yōu)化并整合區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育體系與機(jī)構(gòu)，在區(qū)域內(nèi)積極推進(jìn)高等教育的發(fā)展，并加強(qiáng)區(qū)域間的合作交流，從而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育模式的形成。同時(shí)，發(fā)展職業(yè)教育必須結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，從而培養(yǎng)出適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的素質(zhì)高、職業(yè)應(yīng)變能力與就業(yè)能力強(qiáng)的技能型職業(yè)人才。再次，要有效結(jié)合地區(qū)以及區(qū)域內(nèi)的具體實(shí)際，結(jié)合信息技術(shù)，健全與完善區(qū)域內(nèi)人力資源的信息平臺(tái)，從而為企業(yè)獲取人力資源信息(如人才就業(yè)方向、人才信息等)提供條件。區(qū)域內(nèi)人力資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)要在綜合考慮該區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力的供需狀況以及教育素質(zhì)等前提下，建立區(qū)域之間的人力資源信息協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各區(qū)域之間的人力資源交流。該人力資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的主要功能在于進(jìn)行職業(yè)介紹、進(jìn)行遠(yuǎn)程招聘，提供就業(yè)信息，并開展就業(yè)培訓(xùn)等，從而加強(qiáng)人力資源的開發(fā)力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.1.3 加強(qiáng)人力資源的素質(zhì)建設(shè)

開發(fā)人力資源，提高人力資源的素質(zhì)，必須有相應(yīng)的制度保障。因此，在人力資源的開發(fā)過程中，要將人力資源素質(zhì)的全面提高作為我國的一項(xiàng)興國之策，在我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中做出明確的要求與規(guī)定。同時(shí)，各地方政府要對人力資源開發(fā)引起高度的重視，有組織、有計(jì)劃地實(shí)行人力資源的管理，并對其展開培訓(xùn)與教育，從而提高區(qū)域人才的學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)其進(jìn)行自覺地創(chuàng)新，使他們的素質(zhì)得到全面發(fā)展與提高，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。

3.2 開發(fā)農(nóng)村人力資源，優(yōu)化人力資源主體結(jié)構(gòu)

3.2.1 農(nóng)村人力資源開發(fā)

在人力資源的開發(fā)工作中，還存在著農(nóng)村人力資源開發(fā)不到位的現(xiàn)象。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的人力資源占有的比重大，但就目前的形勢而言，相較于城市人力資源接受教育的程度，農(nóng)村人力資源接受教育的水平非常低。農(nóng)村人力資源的總量相當(dāng)可觀，但其整體素質(zhì)偏低，農(nóng)村的人力資源尚未形成優(yōu)質(zhì)且高效的人力資本。因此，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速發(fā)展，在人力資源的開發(fā)過程中，要將開發(fā)的重點(diǎn)集中在農(nóng)村人力資源的開發(fā)上，促使農(nóng)村人力資源的作用充分發(fā)揮，形成更強(qiáng)大的生產(chǎn)力。(1)建立農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各區(qū)域要對區(qū)域內(nèi)部的農(nóng)村人力資源進(jìn)行整合，積極建設(shè)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)基地，提高農(nóng)村人力資源的工作技能，全面提升其素質(zhì)，使他們擺脫廉價(jià)勞動(dòng)力的工作處境。(2)完善就業(yè)信息網(wǎng)，增加農(nóng)民工獲取就業(yè)信息的機(jī)會(huì)。當(dāng)前，多數(shù)區(qū)域都已經(jīng)建成了涵蓋農(nóng)村勞動(dòng)力管理、再就業(yè)服務(wù)、職業(yè)介紹以及職業(yè)培訓(xùn)等各領(lǐng)域的就業(yè)信息網(wǎng)，但各區(qū)域之間的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)都是各行其是，尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息資源的共享，導(dǎo)致就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍有限，造成多數(shù)農(nóng)村人力資本無條件獲取相關(guān)的就業(yè)信息，從而降低了就業(yè)信息網(wǎng)的服務(wù)效率。因此，在人力資源的開發(fā)過程中，要注重區(qū)域農(nóng)村人力資源的整合，擴(kuò)大就業(yè)信息網(wǎng)的服務(wù)對象，拓寬其服務(wù)的覆蓋面，確保廣大農(nóng)村勞動(dòng)力也能獲取全面真實(shí)的就業(yè)信息。

3.2.2 優(yōu)化人力資源的主體結(jié)構(gòu)

在人力資源開發(fā)過程中，人力資源的主體結(jié)構(gòu)，要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源的集中化以及產(chǎn)業(yè)升級化，為增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃發(fā)展中，必須確定該區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而對人力資源進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。(1)正確處理區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，優(yōu)化區(qū)域人力資源的專業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面，在區(qū)域內(nèi)要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)比重，并積極引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的人力資源，使高層次的第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員成為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的主體。另一方面，要凸顯主體人力資源(以教育、法律、金融、貿(mào)易以及管理、投資等為主)的地位，特別是要加強(qiáng)金融領(lǐng)域的人力資源在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位，并在滿足一般人力資源需求的前提下，各區(qū)域還要結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，形成以區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的主體人力資源結(jié)構(gòu)。

3.3 優(yōu)化區(qū)域人力資源管理體系，促進(jìn)人力資源結(jié)構(gòu)合理化

3.3.1 完善區(qū)域內(nèi)人力資源管理體系

一方面，地方政府要在政策與法律上對人力資源的開發(fā)進(jìn)行支持與保護(hù)。地方政府以及有關(guān)部門要結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，出臺(tái)與人力資源開發(fā)相適應(yīng)的配套政策，規(guī)范區(qū)域內(nèi)人力資源市場。另一方面，結(jié)合區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，建立市場化的保障機(jī)制以及市場化的服務(wù)機(jī)制，從而使區(qū)域人力資源市場得以完善。

3.3.2 區(qū)域人力資源結(jié)構(gòu)的合理化

當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開與各周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要求與周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)布局以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等形成互補(bǔ)的形式。因此，在人力資源的開發(fā)過程中，也應(yīng)注意區(qū)域內(nèi)人力資源結(jié)構(gòu)的合理配置，積極建設(shè)區(qū)域內(nèi)的人力資源梯隊(duì)，從而形成區(qū)域間的人力資源互補(bǔ)關(guān)系。同時(shí)，在人力資源開發(fā)過程中，要結(jié)合區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力集中管理、金融、資訊等領(lǐng)域的人力資源，從而以區(qū)域人力資源優(yōu)勢促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。并在周邊地區(qū)集中農(nóng)業(yè)、教育以及科技等人力資源，促進(jìn)人力資源梯次結(jié)構(gòu)形成，使區(qū)域內(nèi)人力資源得到充分利用，最終促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長。

3.4 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)框架，建立人才聚集地

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，首先要科學(xué)全面地規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向與目標(biāo)，從而確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能夠與人力資源結(jié)構(gòu)發(fā)展相適應(yīng)，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)與模式的合理性。同時(shí)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃以及人力資源的開發(fā)過程中，不要盲目地將其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及人力資源開發(fā)等成功的模式完全移植到本地區(qū)中。而要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際以及人力資源狀況，進(jìn)行有選擇性的借鑒，保障區(qū)域內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的協(xié)調(diào)發(fā)展，防止“短板”現(xiàn)象出現(xiàn)，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，注重區(qū)域內(nèi)文化、科技以及教育等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，給區(qū)域內(nèi)人力資源提供施展才華的機(jī)會(huì)與舞臺(tái)，建立起能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才聚集地，吸引更多優(yōu)秀的高素質(zhì)人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

綜上所述，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源開發(fā)對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長具有不可替代的作用。各區(qū)域政府要對人力資源開發(fā)引起高度的重視，加強(qiáng)人力資源開發(fā)的力度、深度與廣度，促進(jìn)區(qū)域人力資源結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，全面提高區(qū)域人力資源素質(zhì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)重要的力量。

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