略論俄羅斯入世對中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

廈門城市職業(yè)學(xué)院商貿(mào)系 韓燕

2012年8月23日，俄羅斯結(jié)束其長達(dá)18年的入世之旅，正式成為世界貿(mào)易組織(WTO)第156個成員國。入世之后，俄羅斯將逐步與世界經(jīng)濟接軌，市場環(huán)境得到進(jìn)一步規(guī)范，這不僅有助于俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟的現(xiàn)代化，為其自身經(jīng)濟和全球貿(mào)易發(fā)展注入新的動能，而且也將對中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生巨大影響。

1 不同階段中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系概況

中國與俄羅斯是兩個大國，地理毗鄰，擁有較長的邊境線，是歐亞大陸的兩個重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。中俄自從建交以來，無論在政治、軍事、還是經(jīng)濟方面，都得到了合作共贏的效果。從1992年至今，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展歷程基本可以分為如下三個階段。

第一階段：迅速劇增階段(1992~1993年)。蘇聯(lián)解體后，計劃經(jīng)濟體制積累下很多弊端開始顯現(xiàn)，俄羅斯經(jīng)濟一度萎靡，幾乎處于崩潰邊緣，工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量低下，不能滿足國內(nèi)需求。而中國在輕工業(yè)方面有著優(yōu)勢，面對俄羅斯市場的需求，大量中國商品進(jìn)入俄羅斯市場，在1992年中俄貿(mào)易額達(dá)到58.63億美元，比以前大大增加，處于迅速增長的階段。

第二階段：緩慢發(fā)展階段(1994~1999年)。俄羅斯經(jīng)濟處在下滑階段，政府改組還未完成，貿(mào)易額增長乏力，邊境貿(mào)易額此時剛剛有所發(fā)展，但俄羅斯消費者對中國劣質(zhì)商品開始抵觸，加上政局不穩(wěn)定、兩國調(diào)控力度不夠，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展緩慢。1994年到1996年連續(xù)三年貿(mào)易額未超過1993年，1996年在葉利欽第二次訪華之后，雙邊戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系確定，經(jīng)濟合作又逐漸升溫。

第三階段：快速穩(wěn)定發(fā)展階段(2000年至今)。普京開始執(zhí)政后，積極推行從本國國情出發(fā)的經(jīng)濟政策，俄羅斯經(jīng)濟逐步恢復(fù)，加上兩國領(lǐng)導(dǎo)人的合作會晤，政治的密切也帶來經(jīng)濟的發(fā)展，中俄貿(mào)易額在2001年首次突破100億美元，2004年突破200億美元，到了2012年更是達(dá)到881.6億美元的高峰，增長幅度較大，而且連續(xù)增長，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系處于快速并且穩(wěn)定發(fā)展階段。

2 中國俄羅斯雙邊貿(mào)易現(xiàn)狀

從中俄雙邊貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，近年來中國對俄羅斯出口的商品主要集中在傳統(tǒng)大宗商品，以勞動密集型產(chǎn)品為主，如紡織品、鞋靴、玩具、家具等，但機電產(chǎn)品比重穩(wěn)步上升，2012年1~9月，機電產(chǎn)品占中國出口俄羅斯產(chǎn)品的比重高達(dá)44.3%，已成為中國對俄出口最多的商品。俄羅斯地大物博，擁有很強的科技實力，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，有著悠久的工業(yè)歷史，尤其是自然資源，如礦產(chǎn)品和化工產(chǎn)品蘊藏量非常豐富。中國從俄羅斯進(jìn)口主要包括石油及成品油、化工品、木材、紙漿等，但機械設(shè)備和電子類等機電產(chǎn)品比重也逐步上升。中俄雙方存在著多方面的優(yōu)勢互補，例如中國有著很強的勞動力優(yōu)勢、輕工業(yè)優(yōu)勢，而俄羅斯有能源優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢等，隨著俄羅斯的入世，中俄貿(mào)易額有著很大的增長空間。

從中俄雙邊貿(mào)易額看，雖然雙方貿(mào)易額近年來逐年增長，取得長足進(jìn)步，但與中美、中歐、中日貿(mào)易額相比差距甚遠(yuǎn)，與中俄經(jīng)濟大國的地位極不相稱。2012年，中國是位居世界第二的經(jīng)濟大國，也是第一大出口國、第二大進(jìn)口國和世界第二大貿(mào)易國；俄羅斯則是世界第八大經(jīng)濟體和世界第十二大貿(mào)易國。2011年中俄雙邊貿(mào)易額為792億美元，而中美貿(mào)易額是4466億美元、中歐貿(mào)易額為5672億美元、中日貿(mào)易額為2978億美元，一方面說明中俄雙邊貿(mào)易相對落后，另一方面也說明中俄兩國在經(jīng)貿(mào)往來方面有巨大的合作空間。

3 俄羅斯入世對中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的積極影響

俄羅斯入世的經(jīng)濟目的主要是希望通過WTO的平臺，提高俄羅斯對外貿(mào)易的水平，帶來更多效益，俄羅斯入世以后，在市場準(zhǔn)入及關(guān)稅減讓等方面的承諾，將極大地推動兩國繼續(xù)更深層次的合作。

3.1 有利于創(chuàng)造中俄雙邊貿(mào)易的新契機

俄羅斯入世以后，隨著關(guān)稅減讓的推進(jìn)和市場準(zhǔn)入的擴大，中俄之間的貿(mào)易壁壘將會減少，許可證和配額制度也將改善，這就為兩國創(chuàng)造了良好的貿(mào)易環(huán)境，雙方貿(mào)易額勢必會增加。其中“灰色清關(guān)”問題一直是中俄貿(mào)易中的很大障礙，但是隨著俄羅斯經(jīng)濟制度的日益完善、市場秩序的日益規(guī)范以及行政管理的逐步透明，這一障礙也會慢慢消失。

中國商品的優(yōu)勢就在于價格便宜、生產(chǎn)力大、勞動力資源豐富，大幅度的關(guān)稅減讓使得這些優(yōu)勢更加明顯。貿(mào)易市場準(zhǔn)入以及服務(wù)市場的準(zhǔn)入，給中俄兩國提供了更多的合作機會，兩國原有的合作項目等將更加穩(wěn)固，沒有合作的領(lǐng)域也會隨著入世深入開展，這些對于兩國來說都是十分有利的。

此外，從能源方面來說，俄羅斯入世以后能源價格的降低，是對中國市場最好的利益。我國正處于能源短缺時期，俄羅斯能源價格降低會緩解這一情況。但毋庸置疑，這種局面也會加大我國在能源方面對俄羅斯的依賴度。

3.2 有利于深化中俄雙邊投資合作

由于前蘇聯(lián)實行計劃經(jīng)濟，在加入WTO以前，俄羅斯很多有關(guān)對外貿(mào)易的法律依然帶有計劃經(jīng)濟色彩，與現(xiàn)代經(jīng)濟制度是嚴(yán)重不符合的，不但不能促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，還影響了投資環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。在加入WTO后，俄羅斯在制度方面承諾與WTO保持一致，改善不合理的法律法規(guī)，甚至直接廢除。這樣不僅對于俄羅斯本身、對于世界投資環(huán)境都是一個很大的改善，中俄雙方投資也會因此增加。2002~2012年，中國對外直接投資年均增長速度為44.6%。中國對俄累計非金融類直接投資在2012年底已經(jīng)達(dá)到44.2億美元。通過投資，可以進(jìn)一步帶動出口，也有利于促進(jìn)俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展，同時也使中國更多有優(yōu)勢的項目走進(jìn)俄羅斯，從而為中國經(jīng)濟帶來直接的增長。

反過來說，俄羅斯投資環(huán)境的改善，也有利于其對中國的投資。中國對于俄羅斯一向抱著友好往來的態(tài)度，俄羅斯加入WTO以后，一定會借機大力發(fā)展經(jīng)濟，加大與中國的合作，中國政府也大力支持，這樣就為其尋求更好更多的合作機會提供便捷，也為俄羅斯發(fā)展提供強大的動力。

另一方面，俄羅斯入世將使中俄雙方在金融投資方面的合作加深。目前，中俄雙方金融投資還是依靠政府出面，但隨著俄羅斯加入WTO，雙方將在更廣泛、更深入層面的層次進(jìn)行合作。如俄羅斯承諾，國外銀行可以在條件允許的前提下建立分支機構(gòu)，而且允許開展合資和獨立的銀行，這樣就為中資銀行進(jìn)入提供了更多的選擇，也將帶來更大的收益。

3.3 有利于深入拓展中俄邊境貿(mào)易的發(fā)展

中國與俄羅斯是鄰國，長達(dá)4300公里的邊境線主要經(jīng)過吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)，繁榮的中俄邊境貿(mào)易為兩國經(jīng)濟帶來巨大收益，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的繁榮。中俄邊境貿(mào)易具有顯著的互補性，中國在勞動力資源以及鋼鐵、信息科技、食品、紡織、農(nóng)業(yè)等行業(yè)有比較優(yōu)勢，尤其是勞動密集型產(chǎn)品，俄羅斯地大物博，有著豐富的石油、化工、礦產(chǎn)等自然資源。

但是由于地域、文化、政治、經(jīng)濟制度等的不同，中俄雙邊貿(mào)易過程中也存在一些突出問題，比如貿(mào)易壁壘問題。俄羅斯對我國進(jìn)口商品設(shè)置高關(guān)稅，尤其是對我國的優(yōu)勢產(chǎn)品，比如紡織品、鞋類等，這與其貿(mào)易保護(hù)主義是不可分割的，俄羅斯害怕中國的大量商品進(jìn)入對國內(nèi)市場造成沖擊。此外，中俄貿(mào)易在加入WTO以前貿(mào)易不規(guī)范，沒有正式的文件及法律規(guī)范交易過程，法律制度等不夠透明和規(guī)范，出現(xiàn)糾紛也無從參考，在結(jié)算、檢驗檢疫、核算等方面沒有相關(guān)監(jiān)督和保障，這些環(huán)節(jié)是貿(mào)易的基本因素，這些都不能保證的話，貿(mào)易就無從談起，這也造成中俄邊境貿(mào)易秩序混亂等等。

在加入WTO以后，在關(guān)稅壁壘這方面，俄羅斯已經(jīng)做出了減稅的承諾，所以關(guān)稅壁壘也會隨著其加入WTO而逐漸降低乃至于消除，貿(mào)易秩序?qū)玫礁纳?。此外，俄羅斯也會嚴(yán)格按照WTO的要求，修改和制定自己國家的法律法規(guī)，這樣就有利于貿(mào)易糾紛的解決，大大增加了邊境貿(mào)易的透明度，使兩國在更加寬泛的領(lǐng)域進(jìn)行合作。

4 俄羅斯入世對中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的不利影響

4.1 中國的低端產(chǎn)品將面對更加激烈的競爭

入世以后，俄羅斯市場準(zhǔn)入門檻降低，市場開放程度加大，這樣就使得俄羅斯的進(jìn)口來源更加廣泛，不僅僅從中國進(jìn)口，還從其他國家進(jìn)行進(jìn)口。雖然我國在服裝、鞋類、紡織品以及家電等傳統(tǒng)產(chǎn)品上很有價格優(yōu)勢，但由于在俄羅斯市場上宣傳力度不夠，在俄羅斯市場并沒有很大影響力，即使進(jìn)入俄羅斯市場，也并不能以高端產(chǎn)品進(jìn)入專柜以及專賣店等，只能成為廉價的地攤貨。同時，也可能面臨其他國家商品的排擠，比如彩電產(chǎn)品，韓國、日本、法國等國家的產(chǎn)品搶占了俄羅斯市場的85%的份額，競爭只能是越來越激烈。中國對俄羅斯出口的產(chǎn)品大都是依靠廉價勞動力來減少成本，都是屬于低附加值，并不是通過科技來提高效益。大多中國中小企業(yè)只簡單利用廉價勞動力來減少成本，并沒有考慮依靠科技，導(dǎo)致實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的比較少，競爭意識還比較低，所以在俄羅斯加入WTO以后，中國低端產(chǎn)品要想在競爭中占有一席之地，必須下大力氣進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平的提升。

4.2 中國的農(nóng)產(chǎn)品將面臨更高的綠色標(biāo)準(zhǔn)門檻和技術(shù)要求

俄羅斯根據(jù)WTO的要求，制定了《消費者法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，目的在于保護(hù)消費者權(quán)益，任何國家的農(nóng)副產(chǎn)品想要進(jìn)入俄羅斯市場，必須經(jīng)過俄羅斯嚴(yán)格的檢驗，取得他們的標(biāo)準(zhǔn)合格書，才能取得資格進(jìn)入，否則不得在俄羅斯市場銷售。為此，俄羅斯還建立了大量的實驗室和認(rèn)證機構(gòu)，致力于建立完善的食品認(rèn)證保證制度。但是目前來看，中國大多農(nóng)副產(chǎn)品管理不規(guī)范，沒有科學(xué)化的規(guī)模管理，科技含量不高，由于受到國內(nèi)環(huán)境的影響，甚至某些違規(guī)性含量超標(biāo)。如果不及時采取措施，不僅不能提高中國農(nóng)副產(chǎn)品的出口量，甚至?xí)B國門都走不出去。

4.3 俄羅斯將成為中國吸引對外直接投資的競爭對手

俄羅斯在入世以后，與世界接軌的各項投資制度的重新訂立與完善使得俄羅斯的投資環(huán)境顯著改善。2012年俄羅斯吸引外國直接投資達(dá)600億美元，2630億美元的高數(shù)額則是近5年俄羅斯吸引外國直接投資的最好例證，居世界第六位，在金磚國家排名中居第二位，僅次于中國。根據(jù)安永會計師事務(wù)所的最新調(diào)查，俄羅斯在歐洲的投資吸引力排第4位。隨著“入世”后投資軟環(huán)境的逐步改善和向創(chuàng)新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶動的結(jié)構(gòu)調(diào)整，將會分流和吸引更多的對外直接投資，有可能會成為中國強有力的競爭對手。

總的來說，俄羅斯入世對中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響，利大于弊。俄羅斯貿(mào)易壁壘的降低、市場準(zhǔn)入的擴大，有利于推進(jìn)中俄雙邊貿(mào)易的規(guī)范化和穩(wěn)健化發(fā)展，杜絕如“灰色清關(guān)”等非規(guī)范貿(mào)易。另外，俄羅斯入世還有利于拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，但中國亦面臨巨大挑戰(zhàn)，俄入世后世界各國商品均可進(jìn)入俄羅斯，從而加劇競爭，這就要求中國企業(yè)必須不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量與增強品牌意識，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整出口營銷策略，積極適應(yīng)俄羅斯入世后經(jīng)濟環(huán)境的新變化。

[1]于曉麗.俄羅斯加入世貿(mào)組織問題分析[J].俄羅斯學(xué)刊,2012(1).

[2]國別報告網(wǎng).國別貿(mào)易報告之俄羅斯對中國出口主要商品構(gòu)成2012年1-9月[DB/OL].

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[6]溫耀慶.“新歷史起點”上的中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系[J].經(jīng)濟學(xué),2010(4).