邊疆中心城市經(jīng)濟發(fā)展的動力系統(tǒng)研究——以百色市為例

百色學院經(jīng)濟管理系 謝嶺華

我國幅員遼闊，地域面積廣大，毗鄰國家眾多，邊疆地區(qū)國境線相當漫長，以至于我國的邊疆地區(qū)面積廣闊，邊疆城市眾多。然而，由于歷史、地理等多方面原因，邊疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平落后，民眾生產(chǎn)生活條件低下。為改善邊疆地區(qū)經(jīng)濟落后的面貌，提高人民生活水平，增強邊疆地區(qū)各族人民的凝聚力和向心力，我國近年來開始實施“興邊富民”行動，直接解決了邊疆地區(qū)人民群眾關心的諸多切身問題。但是，由于邊疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起點低、起步晚，再加上基礎設施和科學技術落后，雖有國家一系列政策的大力支持(如西部大開發(fā)等)，經(jīng)濟發(fā)展仍然十分緩慢。

因此，有必要對邊疆中心城市經(jīng)濟發(fā)展的動力系統(tǒng)，進行深層次的研究，從中探索出一些切實可行的對策，從而促進邊疆中心城市經(jīng)濟的發(fā)展，并由此產(chǎn)生輻射效應，帶動周圍一系列城市的經(jīng)濟發(fā)展，進而推動整個邊疆地區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展進程。

1 百色市經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

百色市地處廣西西部，地理位置優(yōu)越，與越南有較長的邊境線，是中國與東盟雙向開放的前沿。現(xiàn)有多個邊境口岸和貿(mào)易點，彼此之間交通便利，是中國西南地區(qū)對外經(jīng)濟貿(mào)易和交流合作的重點城市，具有重要的戰(zhàn)略位置。另外，百色市是西部大開發(fā)戰(zhàn)略中廣西壯族自治區(qū)所在經(jīng)濟區(qū)中的中心城市，是重要的交通樞紐城市，連接著云南省、貴州省以及越南，是西南地區(qū)重要的對外經(jīng)濟交流城市。

百色具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢和綜合資源優(yōu)勢，礦產(chǎn)、林產(chǎn)、能源以及旅游等資源十分豐富。目前，百色市已經(jīng)初步形成了一定規(guī)模的特色工業(yè)：以鋁為主的有色金屬冶煉工業(yè)以及各種能源工業(yè)，同時還有一系列富有地方特色的優(yōu)勢工業(yè)。另外，近些年來，百色市不斷強化加工產(chǎn)業(yè)鏈的構建和工業(yè)一體化的進一步發(fā)展，已取得了初步成效。如商貿(mào)物流服務網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設及完善，使城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展逐漸向一體化方向邁進，并初步形成了區(qū)域化的經(jīng)濟發(fā)展方式，各種產(chǎn)業(yè)(尤其是工業(yè))正在向規(guī)?；较蜣D型，百色市經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。雖然百色市的經(jīng)濟不斷發(fā)展，經(jīng)濟建設取得了一些讓人滿意的成就，但是其經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一些問題。

1.1 農(nóng)村基礎設施落后，制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展

“村村通”公路工程以及一系列惠民工程落實不到位，并沒有有效地改善農(nóng)村落后的基礎設施，水、電、路問題仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙；農(nóng)業(yè)仍采用最原始的耕種方式，機械化生產(chǎn)并沒有得到廣泛的普及，農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)量低，且由于抗災能力差，每年農(nóng)作物受災面積都很大，影響了農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)民增收，限制農(nóng)村貧困群眾脫貧，制約農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

1.2 工業(yè)經(jīng)濟效益大幅下滑，制約工業(yè)的發(fā)展(尤其是有色金屬行業(yè))

由于全球資源日漸枯竭，導致原材料、燃料價格和電價大幅度上漲或較大幅度的上調(diào)，從而增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本；再加上近些年來金融危機的影響，主要工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)下滑，導致企業(yè)利潤大幅下降。全市大規(guī)模工業(yè)的利稅總額下降幅度、利潤總額下降幅度，為近年來降幅最大的一次。而且，全市虧損企業(yè)的虧損額也開創(chuàng)歷史新高。

1.3 科技落后制約經(jīng)濟又好又快地可持續(xù)發(fā)展

由于科技水平落后，導致資源的有效利用率不高，浪費嚴重，并且造成了比較嚴重的環(huán)境污染，因此，節(jié)能降耗的任務十分艱巨。而且，科學的生產(chǎn)及管理機制的缺乏，導致生產(chǎn)存在嚴重的安全隱患，也在一定的范圍內(nèi)對經(jīng)濟造成了影響。去年僅十一個月，全市就發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故上百起，直接經(jīng)濟損失近千萬元。

1.4 對外貿(mào)易的發(fā)展還處在起步階段(外向型經(jīng)濟還不成熟)

目前，百色市從事外向型經(jīng)濟的業(yè)務人員以及勞務輸出人員的水平、工作效率，都有待提高，而且邊疆民族地區(qū)在交通、能源、通訊、基礎設施等諸多方面還存在不利于發(fā)展外向型經(jīng)濟的因素，如：交通方式單一、不便；能源種類少，不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要；通訊設備及方式落后；基礎設施老化且不完善等。

2 改善邊疆中心城市經(jīng)濟發(fā)展的動力系統(tǒng)的必要性

2.1 改善邊疆中心城市經(jīng)濟發(fā)展的動力系統(tǒng)，是促進城市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要

城市經(jīng)濟發(fā)展的動力系統(tǒng)主要是指該城市經(jīng)濟發(fā)展的主導形式。而對邊疆中心城市經(jīng)濟發(fā)展的動力系統(tǒng)進行改革，有利于調(diào)整該城市的產(chǎn)業(yè)結構，完善經(jīng)濟市場的結構體系，從而推動城市經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。百色市的支柱產(chǎn)業(yè)是鋁工業(yè)，但是由于近年來，有色金屬冶煉工業(yè)成本的不斷增加，導致鋁工業(yè)的效益不斷降低，影響全市經(jīng)濟的穩(wěn)步提高。因此，有必要改變當前不合理的經(jīng)濟結構體系，調(diào)整和改善經(jīng)濟發(fā)展的動力系統(tǒng)，從而促進城市經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 改善邊疆中心城市經(jīng)濟發(fā)展的動力系統(tǒng)，是帶動其所在經(jīng)濟帶乃至整個邊疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要

邊疆中心城市是邊疆地區(qū)的中心地帶，是邊疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展任務的重中之重。由于中心城市具有輻射作用，所以通過改善邊疆中心城市經(jīng)濟發(fā)展的動力系統(tǒng)，促進其經(jīng)濟發(fā)展，可以帶動周邊城市經(jīng)濟的改革和發(fā)展，從而帶動其所在經(jīng)濟帶乃至整個邊疆地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，擺脫貧窮落后的局面。

2.3 改善邊疆中心城市經(jīng)濟發(fā)展的動力系統(tǒng)，是貫徹黨的政策方針，實現(xiàn)全面小康、共同富裕的需要

我國在“十二五”規(guī)劃中提出了興邊富民行動，并加大了對邊境地區(qū)的資金投入，從而提升邊疆地區(qū)對外經(jīng)濟的開放水平，促進本地區(qū)特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，以振興邊疆經(jīng)濟，提高邊民的生活質(zhì)量和水平。因此，百色市要抓住機遇(西部大開發(fā))，在國家的資金以及技術的大力支持下，積極響應黨的號召，進行經(jīng)濟發(fā)展動力系統(tǒng)的改革和推進，從而促進經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展，提高廣大人民群眾的生活水平及質(zhì)量。

3 改善邊疆中心城市經(jīng)濟發(fā)展動力系統(tǒng)的對策

3.1 加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入力度，進一步改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件

(1)抓好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各項工作。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和調(diào)整，在原有的基礎上有新的發(fā)展。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，進一步抓好農(nóng)村一些防護型基礎設施的建設工作，提高農(nóng)村防災抗險的能力，減少自然災害帶來的經(jīng)濟損失；加強農(nóng)村生產(chǎn)基地建設，以糧食、甘蔗的生產(chǎn)為主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一系列富有特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，及時了解農(nóng)產(chǎn)品市場的動態(tài)，調(diào)整特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，積極發(fā)展市場前景好的產(chǎn)業(yè)，以此作為農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，從而占領市場，帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；建設新農(nóng)村時要因地制宜，并具有當?shù)氐牡乩砗腿宋奶厣?；另外，要加強對外開放的力度，增加與鄰國農(nóng)村之間的交流和學習，互利互贏，為實現(xiàn)新農(nóng)村的建設共同努力。

(2)加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。擴大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的占地面積，積極引進一系列先進的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設備，對農(nóng)民進行科學種植的培訓，從而提高農(nóng)作物的畝產(chǎn)量。通過不斷擴大種植規(guī)模，提高產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量，可以建成一批特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。百色市應繼續(xù)加強水果的品牌建設，做大做強水果產(chǎn)業(yè)。另外，還可以強化水果產(chǎn)業(yè)的轉型，可以圍繞水果產(chǎn)業(yè)舉辦一系列活動(如特產(chǎn)展銷會)，帶動當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，如百色市著名的芒果節(jié)。

(3)加強城鎮(zhèn)化建設，增強輻射帶動功能。百色市應該鼓勵中小型企業(yè)的發(fā)展，通過中小型企業(yè)為市場經(jīng)濟注入新鮮的血液，激發(fā)市場的活力，帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。百色市城鎮(zhèn)化的主要目的就是逐步形成一個經(jīng)濟結構合理、職能分工明確、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。

3.2 加快工業(yè)結構體系的改革，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路

(1)百色市的支柱產(chǎn)業(yè)是鋁工業(yè)，因此，該城市應抓住西部大開發(fā)的機遇，依托豐富的資源優(yōu)勢，進行工業(yè)結構體系的改革。百色市可以建立一個以鋁工業(yè)為主、以百色城區(qū)為中心并囊括周邊大部分城區(qū)的特色經(jīng)濟區(qū)，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚、資本集聚、科技和人才集聚等，并且引領百色經(jīng)濟社會進一步發(fā)展。該城市應調(diào)整并改善工業(yè)的結構體系，大力發(fā)展以鋁為主、其他工業(yè)為輔的工業(yè)經(jīng)濟體系。另外，應重點抓好產(chǎn)業(yè)的布局和重大工業(yè)項目的實施，從而使工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構得到調(diào)整和優(yōu)化，有力地推進全市工業(yè)化進程，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(2)加快發(fā)展能源工業(yè)，同時也要強化優(yōu)勢工業(yè)的建設，努力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎上，建立一個以鋁工業(yè)為主導的高新工業(yè)區(qū)，從而帶動全市經(jīng)濟的發(fā)展。

(3)積極推進工業(yè)體系一體化進程。工業(yè)體系一體化，即不同的產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)制造的過程中結合在一起，形成一個和諧有序的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而降低能耗，提高有限資源的利用率，減少經(jīng)營成本，實現(xiàn)社會經(jīng)濟利益的最大化。因此，要充分利用優(yōu)勢資源，建立各工業(yè)體系之間的必要聯(lián)系，從而形成一個較為完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動工業(yè)體系的進一步發(fā)展，促進社會進步。

3.3 提高科學技術水平，使科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的第一動力

積極引進先進的技術和經(jīng)驗，促進科學技術的進步；健全科技創(chuàng)新的獎勵機制，提高創(chuàng)新熱情及積極性；提高全體人民的科學文化素質(zhì)。

3.4 加強對外貿(mào)易，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟

當前國際、國內(nèi)的形勢，都為邊疆地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的機會。因此，百色市要抓住時機，發(fā)揮邊疆地區(qū)的優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新，加大改革力度，加強發(fā)展外向型經(jīng)濟的措施，從而使邊疆地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展躍上新的臺階。

我國邊疆地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟，本文有如下幾點建議：

(1)發(fā)揮邊疆民族地區(qū)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。進一步改善我國與周邊國家的關系，實施 “引進來”與“走出去”政策，促進商貿(mào)以及經(jīng)濟技術的交流，還可以與這些國家在經(jīng)濟技術資源等方面，進行友好的互補性學習。

(2)充分利用相對豐富的勞動力資源。應該充分開發(fā)民族地區(qū)對外的勞務合作，比如開發(fā)邊疆少數(shù)民族勞動力對東南亞國家的勞務合作。加強對這些境外地區(qū)的技術、勞務輸出，在推動外向型經(jīng)濟發(fā)展的同時，人們不僅可以學到技術，而且可以積累經(jīng)驗，鍛煉出一支可觀的勞務輸出隊伍，從而解決就業(yè)難的問題，加強社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。

(3)充分利用邊疆地區(qū)相對國內(nèi)其他地區(qū)豐富的自然資源及人文資源。邊疆地區(qū)由于地理位置特殊，所以其森林資源、礦產(chǎn)資源、水產(chǎn)資源等自然資源較為豐富，因此，可以發(fā)展一系列對外的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，既可以節(jié)約運輸成本，又能開拓廣闊的國際市場，促進經(jīng)濟的增長。另外，邊疆民族地區(qū)還有得天獨厚的旅游資源，如邊疆沿線的熱帶、亞熱帶自然風光，特有的少數(shù)民族風情，獨特的歷史文化等。因此，邊疆地區(qū)發(fā)展跨國旅游具有很大的優(yōu)勢，秀麗的自然風光和獨特的人文景觀對國內(nèi)外游客來說，都具有很強的吸引力。

(4)不斷貫徹落實對外開放的政策。積極響應黨的號召，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持對外開放，堅持“引進來”與“走出去”相結合，不斷促進邊疆地區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展，加強對外交流與合作，從而帶動整個邊疆地區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

3.5 進一步完善交通網(wǎng)絡的建設

“想致富，先修路”，因此，百色市應加大對現(xiàn)代化交通建設的投資力度，完善交通網(wǎng)絡體系，加強各地區(qū)之間的聯(lián)系，以交通為媒介，積極推動經(jīng)濟合作產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。首先，要全面完成鄉(xiāng)與鄉(xiāng)通油路、村與村通油路或水泥路的目標，加強小范圍內(nèi)的交通聯(lián)系，為今后農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展及對外交流打下堅實的基礎；其次，要加強與周邊城市的聯(lián)系，盡快進行與重要城市之間高速公路和高鐵的建設，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；另外，要在邊境口岸及貿(mào)易點，建設通邊出省的公路、鐵路以及高速公路等交通線路，進一步完善對外交通網(wǎng)絡的建設，提高本市與周邊國家之間的交通運能，進一步加強和密切與周邊國家和地區(qū)的運輸交流與合作，開通國際客貨運輸線路，積極開拓周邊國家和地區(qū)的客貨運輸市場，從而帶動本市外向型經(jīng)濟的發(fā)展。

3.6 積極發(fā)展旅游經(jīng)濟，促進第三產(chǎn)業(yè)(服務業(yè))的發(fā)展

促進旅游經(jīng)濟進一步發(fā)展，積極開發(fā)旅游資源，進行優(yōu)化和整合，并且要建立品牌效應，發(fā)展特色旅游經(jīng)濟，抓好旅游宣傳營銷和經(jīng)濟體制改革，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平，從而做大做強旅游企業(yè)，使其成為帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主要動力。

3.7 切實抓好節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護

加強對企業(yè)生產(chǎn)和加工過程中的監(jiān)度和管理，進一步完善污染物總量控制制度，實施建設項目環(huán)保一票否決制，淘汰劣勢企業(yè)，盡量從源頭控制環(huán)境污染，減少社會生產(chǎn)成本，從而保證社會效益的最大化，在保護環(huán)境的前提下，促進經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

4 結語

為了能夠使邊疆地區(qū)擺脫貧窮落后的局面，提高廣大人民的生活質(zhì)量和水平。我國政府有必要通過改善邊疆中心城市經(jīng)濟發(fā)展動力系統(tǒng)的一系列措施來帶動城市經(jīng)濟的發(fā)展：加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入力度，進一步改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件；加快工業(yè)結構體系的改革，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路；提高科學技術水平，使科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的第一動力；加強對外貿(mào)易，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟。在改善邊疆中心城市經(jīng)濟發(fā)展的動力系統(tǒng)的過程中，應堅持實事求是的原則，采用因地制宜的方法，分析、整合、改善經(jīng)濟發(fā)展的動力系統(tǒng)，從而促進邊疆中心城市經(jīng)濟的發(fā)展，帶動整個邊疆地區(qū)的進步。

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