中國(guó)特色政黨制度的協(xié)商民主理論形成的國(guó)情背景：中國(guó)特色政黨制度的協(xié)商民主理論探究

陶建兵 武文濤

（1. 廣西師范大學(xué)，廣西 桂林 541004）

中國(guó)特色政黨制度的協(xié)商民主理論， 是與時(shí)俱進(jìn)的中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政黨學(xué)說(shuō)與中國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合的偉大創(chuàng)造， 是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、 無(wú)黨派人士長(zhǎng)期團(tuán)結(jié)合作和民主協(xié)商的重大理論和實(shí)踐成果， 是中國(guó)特色政黨制度的一項(xiàng)基本理論， 是具有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的必然趨勢(shì)和篤實(shí)選擇。

一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政黨制度及其運(yùn)行方式，不是以個(gè)人的主觀意識(shí)來(lái)決定的，而是歸根到底取決于該國(guó)的國(guó)情背景，是由該國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治狀況、傳統(tǒng)文化、現(xiàn)實(shí)需要等所影響和決定的。

一、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)決定政治，政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。中國(guó)當(dāng)時(shí)半殖民地半封建主義的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從根本上決定著中國(guó)政治發(fā)展道路和政黨制度的運(yùn)行形式。 中國(guó)封建主義社會(huì)發(fā)展到明代中后期， 已在江浙一帶地區(qū)出現(xiàn)了資本主義的萌芽。但鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，外國(guó)資本主義大量涌入中國(guó)并和封建主義經(jīng)濟(jì)保持千絲萬(wàn)縷的勾結(jié)， 從而影響和制約了中國(guó)獨(dú)立自主地發(fā)展資本主義的道路，給剛剛出芽的資本主義經(jīng)濟(jì)以“滅頂”沖擊。 由于受到外國(guó)資本主義和本國(guó)封建主義的雙重壓迫，無(wú)論是在資金、技術(shù)、機(jī)器設(shè)備還是管理方面都無(wú)法擺脫對(duì)西方殖民者的依賴， 中國(guó)民族資本主義只能在“夾縫中”求生存和發(fā)展。因此，形成由帝國(guó)主義在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、封建主義經(jīng)濟(jì)、資本主義經(jīng)濟(jì)（其中又分官僚資本主義經(jīng)濟(jì)和民族資本主義經(jīng)濟(jì)）和小生產(chǎn)者的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)、 手工業(yè)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的特有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。加之，舊中國(guó)是一個(gè)半殖民地半封建的國(guó)家， 被帝國(guó)主義和封建軍閥劃分成各自的勢(shì)力范圍，從而也導(dǎo)致各地區(qū)、各階級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不平衡。 正是中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)這種特有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 決定了中國(guó)政治格局的特殊性和多樣性。所有這些都要經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各階級(jí)的代表相互溝通和協(xié)商來(lái)求得理解和協(xié)調(diào)以至發(fā)展。 而政黨正好是一定階級(jí)、階層利益的集中代表，又執(zhí)掌或參與政權(quán)。 所以，政黨之間通過(guò)協(xié)商和合作解決問(wèn)題，獲得共識(shí)，謀求發(fā)展就理所當(dāng)然了。

中國(guó)這種特殊的、 多樣性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就必然產(chǎn)生與之相適應(yīng)的社會(huì)主義政黨制度及其協(xié)商民主理論。所以，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的多黨合作、 政治協(xié)商制度成為可能。 也就是說(shuō)， 中國(guó)這種半殖民地半封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的多樣性和特殊性， 為中國(guó)特色政黨制度的協(xié)商民主理論奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、政治狀態(tài)

眾所周知，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，西方列強(qiáng)紛紛侵略中國(guó)，中國(guó)開(kāi)始了半殖民地半封建化的歷史。 從此，中華民族成了一個(gè)被奴役、 被壓迫的民族，“不是一個(gè)獨(dú)立的民主的國(guó)家， 而是一個(gè)半殖民地半封建社會(huì)的國(guó)家。 在內(nèi)部沒(méi)有民主制度，而受封建制度壓迫；在外部沒(méi)有民族獨(dú)立，而受帝國(guó)主義壓迫?！盵1]由于外國(guó)列強(qiáng)擁有先進(jìn)的科技、理念和堅(jiān)船利炮，清政府的頑固不化，加上外國(guó)列強(qiáng)和腐朽清政府的相互勾結(jié)，共同欺壓、奴役中國(guó)和中國(guó)人民，使中國(guó)社會(huì)的前程和中國(guó)人民的生活越來(lái)越黑暗， 同時(shí)使中國(guó)人民在外爭(zhēng)民族獨(dú)立、 內(nèi)求人民民主的道路更加艱巨和困難重重。 面對(duì)國(guó)內(nèi)外敵人的相互勾結(jié)欺壓和敵對(duì)勢(shì)力的異常強(qiáng)大， 只憑少數(shù)黨派和軍隊(duì)的孤軍奮斗或分散的各自為戰(zhàn)都難以把它們打倒。 中華民族和中國(guó)人民要想走出黑暗的歷史深淵，只有各階級(jí)、各黨派建立和實(shí)現(xiàn)最廣泛的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線， 才能實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民民主的共同目標(biāo)。由于民族資產(chǎn)階級(jí)具有柔軟性的一面，只能是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，選擇另一種爭(zhēng)取勝利、 獲得自由的方式——中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派團(tuán)結(jié)合作與親密協(xié)商， 共同建立起廣泛的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。 中國(guó)新民主主義革命任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性迫切要求建立和實(shí)現(xiàn)這種共同的、廣泛的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線， 具體體現(xiàn)在政黨制度的實(shí)現(xiàn)方式和形式上， 就是建立中國(guó)特色政黨制度的協(xié)商民主理論。

三、傳統(tǒng)文化

不同的國(guó)情孕育出不同的傳統(tǒng)文化， 不同的傳統(tǒng)文化從而制約和影響著國(guó)家政治發(fā)展道路和政黨制度的選擇模式和運(yùn)行方式。 中國(guó)的傳統(tǒng)文化對(duì)中國(guó)特色政黨制度協(xié)商民主的形成和發(fā)展產(chǎn)生了極為巨大的影響。

1.主要來(lái)源于中國(guó)古代的“和合”思想

“和合” 思想是中國(guó)幾千年傳統(tǒng)文化中獨(dú)特的、不斷傳承的基本理念和核心價(jià)值觀之一。 “和合”思想開(kāi)始出現(xiàn)在春秋時(shí)期， 并在以后不斷得到發(fā)展和完善?！昂秃稀眱蓚€(gè)字最早出現(xiàn)在《國(guó)語(yǔ)·鄭語(yǔ)》：“商契能和合五教，以保于百姓者也。 ”“和合”思想更多見(jiàn)諸于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期諸子百家的各種學(xué)術(shù)派別的思想之中，如孔子的“和為貴”、“和而不同”，老子的“知和日?！?，荀子的“天地和而萬(wàn)物生”，《中庸》講的“和也者，天下之達(dá)道也”等等。 “和合”兩個(gè)字其中內(nèi)涵了合作、和諧、和平、包容等含義?！昂秃稀彼枷氩⒉恢鲝埲∠挛镏g的差別，相反，其存在前提就是承認(rèn)事物普遍的差異性，是通過(guò)矛盾的克服和解決，從而形成總體上的和諧、和睦狀態(tài)。和合思想的實(shí)質(zhì)是尊重多樣性的統(tǒng)一， 在合作交融中尋找共同統(tǒng)一的結(jié)合點(diǎn)，尋求用合作、協(xié)商的方式解決矛盾和沖突，實(shí)現(xiàn)彼此共贏，謀求共同發(fā)展。 概而言之，“和合”思想是中國(guó)傳統(tǒng)文化所認(rèn)為的所有關(guān)系的最佳狀態(tài)。 中國(guó)特色政黨制度的協(xié)商民主理論就是對(duì)這一思想的繼承和弘揚(yáng)。 “中國(guó)人講究和而不同，我們追求‘和’，但和不可能完全同，更不可以強(qiáng)求同，求同存異是協(xié)商民主的結(jié)果，‘和而不同’的理念就是協(xié)商的理念。 ”[2]

2.也有來(lái)源于中國(guó)古代的民本思想

中國(guó)古代的民本思想也是中國(guó)傳統(tǒng)文化中獨(dú)特的、不斷傳承的基本理念和核心價(jià)值觀之一，同時(shí)也成為中國(guó)特色政黨制度的協(xié)商民主理論所需吸取和弘揚(yáng)的傳統(tǒng)文化資源之一。比如《尚書(shū)·五子之歌》中說(shuō)：“民為邦本,本固邦寧”，以及孟子的“民為貴，社稷次之，君為輕”的理念已成為千古名言。以賈誼、董仲舒、朱熹為代表的封建儒家統(tǒng)治思想的代言人，都從自己所處朝代的實(shí)際需要出發(fā)， 對(duì)民本思想進(jìn)行了理論加工，使民本思想進(jìn)一步系統(tǒng)化和哲理化。民本思想內(nèi)涵著民眾是國(guó)家社稷的基礎(chǔ)， 能否安定民生關(guān)系到國(guó)家興亡，政治盛衰。這與中國(guó)特色政黨制度的協(xié)商民主有契合的地方，比如，重大方針政策和涉及人民根本利益和社會(huì)的一些重大問(wèn)題的決策時(shí)，不能由一黨一派的意志來(lái)決定,而必須經(jīng)過(guò)代表各個(gè)階級(jí)、階層的各個(gè)黨派來(lái)共同討論、協(xié)商決定。

無(wú)論是中國(guó)古代傳統(tǒng)文化中的和合思想還是民本思想都蘊(yùn)涵著中國(guó)特色政黨制度的協(xié)商民主理論， 中國(guó)特色政黨制度的協(xié)商民主理論就是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)和合思想和民本思想繼承和弘揚(yáng)。 這種繼承和弘揚(yáng)已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，越是自己本民族的，越具有特色，也越具有生命力和遠(yuǎn)大前景。

四、現(xiàn)實(shí)需要

1840 年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)由一個(gè)一直擁有統(tǒng)一主權(quán)、 完整領(lǐng)土的國(guó)家逐漸進(jìn)入半殖民地化半封建化國(guó)家的歷史進(jìn)程。 由于要面對(duì)共同的異常強(qiáng)大的西方列強(qiáng)，迫使中國(guó)的各階級(jí)、各階層必須進(jìn)行必要的聯(lián)盟和合作，共同對(duì)付強(qiáng)敵。在共同推進(jìn)反帝反封建民族民主革命的進(jìn)程中， 以集中代表工人階級(jí)和全國(guó)各族人民共同利益的中國(guó)共產(chǎn)黨與代表中國(guó)社會(huì)各階級(jí)、 各階層的各民主黨派以及無(wú)黨派人士之間建立了互諒互信、 互相支持的親密團(tuán)結(jié)關(guān)系和政治合作機(jī)制。打江山容易，守江山難。如果說(shuō)，建國(guó)以前中國(guó)政黨之間強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)合作、 民主協(xié)商最主要是針對(duì)新民主主義革命敵人的強(qiáng)大， 那么建國(guó)初期中共對(duì)政黨制度的協(xié)商民主的重視就顯得更有必要和迫切了。 建國(guó)初期，我們面臨著恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展生產(chǎn)力的艱巨任務(wù)， 接著是要完成社會(huì)主義改造和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)。 面對(duì)這些艱巨任務(wù)，要想在相對(duì)短的時(shí)期內(nèi)把經(jīng)濟(jì)搞上去，又保證國(guó)家政局穩(wěn)定和社會(huì)和諧發(fā)展，就不能光靠一個(gè)黨派，一個(gè)階級(jí)，必須要在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，進(jìn)一步繼承、發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士精誠(chéng)協(xié)商和親密合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，集中各階級(jí)、各階層、各黨派的智慧和力量，調(diào)動(dòng)全國(guó)上下各方面的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的力量，共同致力于中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的共同目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興。 “我們黨現(xiàn)時(shí)的任務(wù)，就是要依靠已經(jīng)獲得解放和已經(jīng)組織起來(lái)的幾億勞動(dòng)人民， 團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)外一切可能團(tuán)結(jié)的力量， 充分利用一切對(duì)我們有利的條件， 盡可能迅速地把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家。 ”“各民主黨派和無(wú)黨派民主人士中的優(yōu)秀人才在我們國(guó)家機(jī)關(guān)中擔(dān)任著重要的職務(wù)， 這就要求我們的黨員必須同黨外工作人員建立良好的合作共事關(guān)系。 ”[3]

中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)多樣性和特殊性的長(zhǎng)期存在與發(fā)展, 必然要求與之相適應(yīng)的政治制度和政黨制度運(yùn)行方式。同時(shí)，任何一個(gè)國(guó)家的政治制度與政黨制度運(yùn)行方式， 不僅與其特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)緊密聯(lián)系在一起，而且受自身政治狀況、傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實(shí)需要的影響和制約。所以，中國(guó)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治狀況、傳統(tǒng)文化、 現(xiàn)實(shí)需要等共同構(gòu)筑成為中國(guó)特色政黨制度協(xié)商民主的國(guó)情背景。

[1] 毛澤東選集:第2 卷[M].北京:人民出版社,1991.542.

[2] 陳明德.和而不同是中國(guó)協(xié)商民主的文化基礎(chǔ)[EB/DL].中國(guó)新聞網(wǎng)， http://www.chinanews.com/gn/news/2007/02-08/870484.shtml.

[3] 劉少奇.中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)政治報(bào)告[EB/DL].人民網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/GB/69112/73583/73601/73624/5069218.html.