美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)COC檢查重點(diǎn)

中海發(fā)展股份有限公司油輪公司 廖才明

新漢洋輪Voy1304航次沙特裝載原油到美國(guó)Galveston港外Lighting Area過(guò)駁作業(yè)，于2013年7月19號(hào)18：00時(shí)抵達(dá)過(guò)駁區(qū)并下錨等待次日USCG登船進(jìn)行COC檢查，7月20號(hào)以無(wú)缺陷順利通過(guò)美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的COC。那么掛靠美國(guó)港港口并接受COC檢查需要注重哪些途中準(zhǔn)備工作以及檢查要點(diǎn)呢？

資料準(zhǔn)備需仔細(xì)

按照美國(guó)CFR33以及CFR46的要求，船舶掛靠美國(guó)港口需持有資料、證書(shū)與記錄三大部分內(nèi)容。這三項(xiàng)部分中，哪些為重點(diǎn)檢查項(xiàng)目？筆者為此做了匯總。首先資料部分，筆者認(rèn)為USCG VRP、VGP、Pre-Fire Plan三大項(xiàng)資料需引起重視。

首先，對(duì)USCG VRP（Vessel response plan），船長(zhǎng)應(yīng)認(rèn)真檢查本船VRP是否經(jīng)USCG書(shū)面批準(zhǔn)并持有USCG批準(zhǔn)函，其有效期一般為4年，船舶只有持有有效的VRP方可在美國(guó)水域以及美國(guó)附屬地進(jìn)行油輪靠泊、STS、SPM裝卸貨作業(yè)；目前，很多外貿(mào)船以及內(nèi)外貿(mào)兼營(yíng)的油輪均持有船舶反應(yīng)計(jì)劃，遺憾的是部分船舶并沒(méi)有按公司定期發(fā)船的資料進(jìn)行更新或者根本就沒(méi)有更新。

其次，VGP(Vessel general permit):船舶綜合許可證，船長(zhǎng)應(yīng)確認(rèn)由公司航運(yùn)部已經(jīng)向EPA(美國(guó)環(huán)境保護(hù)署)提交一份完整的NOI（Notice of Intent）且得到EPA確認(rèn)并向船舶簽發(fā)一份“EPA’s Vessel General Permit”，船長(zhǎng)應(yīng)將該批準(zhǔn)函置于VGP首頁(yè)。

最后，Pre-Fire Plan：即船舶消防計(jì)劃，該計(jì)劃必須按照T&T BISSO Response規(guī)定的格式填寫(xiě)，填寫(xiě)結(jié)束以后由美國(guó)總代發(fā)給T&T BISSO Response送審，其審核時(shí)間需要21個(gè)工作日，審核通過(guò)后船長(zhǎng)會(huì)收到一份“Pre- Fire Plan Certificate”并將該證書(shū)彩色打印附在本船“Pre-Fire Plan”的首頁(yè)；三副留一份完整的“Pre-Fire Plan”以及“Pre- Fire Plan Certificate”復(fù)印件，另外，船長(zhǎng)應(yīng)督促三副按照船舶年度應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃以及船員換員情況及時(shí)更新附則3和4以保持其有效。

另外，關(guān)于檢查的證書(shū)方面，筆者提示應(yīng)重視COC即Certificate of Compliance:美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)符合檢查，船舶首次抵達(dá)美國(guó)港口或者M(jìn)obile、Lighting Area區(qū)域作業(yè)前必須接受符合檢查，船舶只有持有有效的COC方可進(jìn)行各項(xiàng)作業(yè)，該證書(shū)有效期為2年，中間需要進(jìn)行年度審核。

最后，筆者要著重闡述檢查中記錄部分內(nèi)容。對(duì)于該部分內(nèi)容，筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下幾方面。首先eNOA(Electronic Notice of Arrival):抵港電子通知書(shū)，該通知書(shū)一般在抵港前96小時(shí)（至少）或者更早（船長(zhǎng)應(yīng)充分考慮到美國(guó)節(jié)假日等）填妥發(fā)給代理代為提交，否則不予進(jìn)港或者延遲進(jìn)港；船長(zhǎng)在填寫(xiě)該電子表格的時(shí)候應(yīng)特別注意Crew List以及CDC（特殊危險(xiǎn)品貨物）兩頁(yè)；船長(zhǎng)可在抵港前10天通知代理提交；其次為QInotification Drill即QI通知演習(xí)，船舶在抵港前至少96小時(shí)應(yīng)按照船舶VRP進(jìn)行一次USCG規(guī)定的核心演習(xí)，演習(xí)過(guò)程中，船長(zhǎng)應(yīng)通過(guò)衛(wèi)星電話口頭向QI指定當(dāng)值人員報(bào)告船名、呼號(hào)、IMO、進(jìn)行何種演習(xí)、在航還是錨泊（當(dāng)兩港航程不足96小時(shí)時(shí)）并記錄QI值班人員姓名、回應(yīng)時(shí)間（世界時(shí)）等，建議用英文在航海日志上記錄，演習(xí)結(jié)束后船長(zhǎng)應(yīng)書(shū)面向QI報(bào)告。

Ballast Report Form:美國(guó)壓載水報(bào)告，該報(bào)告應(yīng)在抵達(dá)美國(guó)水域前24小時(shí)（切記不是抵港前24小時(shí)，而是抵達(dá)美國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)前24小時(shí)）提交給NBIC，筆者建議提交壓載水報(bào)告寧早勿晚，因?yàn)樘峤粔狠d水報(bào)告以后，船長(zhǎng)會(huì)先收到一份NBIC收到確認(rèn)通知，NBIC還會(huì)組織專(zhuān)業(yè)人士分析報(bào)告是否符合美國(guó)壓載水管理要求，而這種分析需要兩個(gè)工作日，如果遇到節(jié)假日還會(huì)延遲，因此早點(diǎn)提交為妥以避免延誤進(jìn)港。

此外還有，VGP Records(船舶綜合許可證記錄)、 Drill of Emergency Steering Gear(抵 港 前48小時(shí)應(yīng)急舵演習(xí)、eNOD(Electronic Notice of Arrival)等等，建議船長(zhǎng)將上述船舶資料、證書(shū)以及記錄部分做一個(gè)完整的臺(tái)賬以便USCG迅速檢查。

做好設(shè)備維修保養(yǎng)與測(cè)試

為了能夠更為順利的通過(guò)USCG COC檢查，船長(zhǎng)應(yīng)嚴(yán)格按照SOLAS公約、MARPOL公約、FSS、LSA、CG-515、船級(jí)社通函并結(jié)合CIC檢查以及公司QHSE體系文件的要求做好設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)以及測(cè)試工作。為此筆者提示如下：

首先，船舶防污染設(shè)備系USCG檢查必查項(xiàng)目，因此船長(zhǎng)應(yīng)在途中全面落實(shí)防污染設(shè)備檢查和測(cè)試工作，眾所周知，美國(guó)是世界上對(duì)船舶防污染要求最為嚴(yán)格的國(guó)家之一，根據(jù)美國(guó)1990年美國(guó)油污法，船舶一旦發(fā)生油污染事故，輕則滯留重則將給船公司帶來(lái)滅頂之災(zāi)，所以，做好船舶防污染工作乃船長(zhǎng)工作重中之重。

為此筆者提示，船長(zhǎng)要經(jīng)常檢查并測(cè)試15PPM是否工作正常，艙底水應(yīng)急吸口應(yīng)張貼醒目的警告標(biāo)志并用鉛封封住，鉛封系列號(hào)應(yīng)記錄在輪機(jī)日志內(nèi)；船舶應(yīng)留有足夠的艙容收集在港期間機(jī)艙產(chǎn)生的油污水以及生活污水；嚴(yán)格遵守Marpol附則5垃圾排放規(guī)定，船舶垃圾應(yīng)規(guī)范收集、分類(lèi)、儲(chǔ)存，除食品垃圾以外任何垃圾不得處理入海；遵守Marpol附則6之規(guī)定，船長(zhǎng)應(yīng)注意到北美排放控制區(qū)已于2012年8月1日正式生效，船舶進(jìn)入該區(qū)域主副機(jī)應(yīng)使用低于1%M/M的低硫燃油，另外，加勒比海排放控制區(qū)域亦將于2014年1月1號(hào)生效，進(jìn)入該區(qū)域的船舶應(yīng)使用低于1%M/M的低硫燃油；美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)通常采用直升機(jī)在船舶上空進(jìn)行取樣、化驗(yàn)，一旦船舶排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，船東將面臨嚴(yán)重罰款。

不僅如此，自911恐怖襲擊事件以來(lái)，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)對(duì)進(jìn)入其港口的外國(guó)船舶實(shí)施最為嚴(yán)厲的ISPS檢查，一般情況下，USCG都是結(jié)合船舶COC檢查同時(shí)實(shí)施ISPS檢查，與其他國(guó)家（特別是澳大利亞AMSA檢查）不同的是，USCG要求生活區(qū)、機(jī)艙處所外部門(mén)窗從內(nèi)部鎖閉（除進(jìn)入生活區(qū)通道以外）、甲板區(qū)域倉(cāng)庫(kù)、應(yīng)急艙室、開(kāi)口等均應(yīng)保持鎖閉；嚴(yán)格按照SSP檢查、登記登離船人員，積極做好應(yīng)對(duì)ISPS檢查準(zhǔn)備，規(guī)范測(cè)試并記錄保安臺(tái)賬，USCG要求無(wú)論船岸保安等級(jí)為1的情況下，雙方均應(yīng)簽署DOC，船舶應(yīng)能提供前十個(gè)港口的保安聲明，如果船舶曾掛靠委內(nèi)瑞拉、印尼等列明的港口，即便岸方保安等級(jí)為1，那么船舶亦應(yīng)采取保安等級(jí)2的措施并簽署DOC，否則將有可能拒絕進(jìn)港或造成重大缺陷；船舶如果連續(xù)或者連續(xù)多次掛靠美國(guó)港口，COP也會(huì)根據(jù)保安需要對(duì)船舶實(shí)施ISPS抽查；船舶接受ISPS檢查以后千萬(wàn)不要放松警惕，有船曾因此放松梯口值班而滯留。

最后，根據(jù)USCG實(shí)施COC檢查要求，船舶裝卸貨設(shè)備、IGS、VCS亦為必查內(nèi)容之一，船舶在抵港前可依據(jù)USCG檢查手冊(cè)TVE(Foreign Tank Vessel Examination)對(duì)裝卸貨設(shè)備、惰性氣體系統(tǒng)在這些設(shè)備運(yùn)行的情況下進(jìn)行自查、測(cè)試，特別是貨油泵浦所有應(yīng)急停止按鈕、液位遙測(cè)系統(tǒng)、CCR操縱面板儀表、大艙氣體氧氣含量（一般隨機(jī)抽查2～3個(gè)貨油艙）、P/V閥及其保養(yǎng)記錄、P/V Breaker、Deck Seal、貨油艙高位以及高高位報(bào)警裝置（要求高高位報(bào)警裝置應(yīng)在太陽(yáng)直射的情況下能在船首看到閃光燈閃光且能清晰聽(tīng)到報(bào)警聲）、檢查并測(cè)試IGS所有報(bào)警點(diǎn)以及與泵浦連鎖裝置功能（建議按照IGS操作說(shuō)明書(shū)附錄的要求全部測(cè)試報(bào)警點(diǎn)）、泵艙污水高位報(bào)警以及風(fēng)機(jī)高位吸口等。

途中培訓(xùn)必不可少

想要順利通過(guò)USCG的COC檢查，途中培訓(xùn)必不可少。為此筆者總結(jié)了一些培訓(xùn)項(xiàng)目以及經(jīng)驗(yàn)，供業(yè)內(nèi)分享。

首先，對(duì)VRP（Vessel Response Plan）要組織船員學(xué)習(xí)《船舶應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃》，熟悉QI指定人、溢油報(bào)告程序以及相關(guān)內(nèi)容；其次，VGP（Vessel General Permit）項(xiàng)目要求船長(zhǎng)、大副和輪機(jī)長(zhǎng)應(yīng)熟悉美國(guó)國(guó)家污染物排放削減制度、26種排放物質(zhì)，大副、輪機(jī)長(zhǎng)應(yīng)按照要求做好相關(guān)臺(tái)賬記錄備查；第三，對(duì)于USCG關(guān)注的MARPOL附則項(xiàng)目要重點(diǎn)關(guān)注，分別為：MARPOL附則1（防止油類(lèi)污染規(guī)則）、4（防止船舶生活污水規(guī)則）、5（防止船舶垃圾污染規(guī)則）、6（防止船舶造成空氣污染規(guī)則）；第四，加強(qiáng)船員關(guān)于MLC2006培訓(xùn)，完善14大記錄臺(tái)賬；第五，對(duì)船員進(jìn)行TVE集中培訓(xùn)，并模擬分三組檢查場(chǎng)景以及各組如何有效應(yīng)對(duì)和相互配合（船長(zhǎng)組、大副組以及輪機(jī)長(zhǎng)組）；最后，結(jié)合船舶消防、救生培訓(xùn)手冊(cè)實(shí)施Pre-Fire Plan培訓(xùn)（注意：其附表關(guān)于船舶年度演習(xí)計(jì)劃應(yīng)及時(shí)更新）。

值得一提的是，USCG進(jìn)行COC檢查結(jié)束之前一般必定實(shí)施船舶消防、棄船演習(xí)，一旦演習(xí)失敗，船舶將面臨直接滯留風(fēng)險(xiǎn)，而且整改起來(lái)相當(dāng)困難，因此，船長(zhǎng)應(yīng)特別重視船舶各項(xiàng)演習(xí)特別是消防、棄船演習(xí)并盡可能做到有效、逼真。

為了達(dá)到這個(gè)目的，船長(zhǎng)有必要重新認(rèn)真審核三副編制的應(yīng)變部署表并根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)以及每個(gè)演習(xí)的場(chǎng)景、步驟和程序進(jìn)行修改，結(jié)合船員職責(zé)以及能力的不同進(jìn)一步完善各項(xiàng)演習(xí)計(jì)劃，必要時(shí)，船長(zhǎng)應(yīng)親自編排船員應(yīng)變部署表，船員在每個(gè)演習(xí)中的具體任務(wù)、職責(zé)應(yīng)在床頭卡中詳細(xì)列明，以便船員模擬熟悉；結(jié)合船舶特點(diǎn)，有針對(duì)性地經(jīng)常模擬室內(nèi)（如油漆間、舵機(jī)間、船員房間、吸煙室等）以及室外（例如匯管處等）消防演習(xí)，船長(zhǎng)應(yīng)檢驗(yàn)每次演習(xí)效果，發(fā)現(xiàn)演習(xí)中存在的問(wèn)題及時(shí)完善并重新演習(xí)，直到令船長(zhǎng)滿意為止；船長(zhǎng)應(yīng)特別重視匯管處失火演習(xí)，USCG非常重視出口演習(xí)而且每次COC檢查都有可能開(kāi)展匯管失火演習(xí)，船員應(yīng)謹(jǐn)記無(wú)論何處失火，兩組探火員（每組按機(jī)艙和甲板組合）均需穿著呼吸器、鋁箔衣、佩戴防火繩等進(jìn)行探火、滅火，為了確保船員安全，筆者不建議探火員攜手提滅火機(jī)進(jìn)入火場(chǎng)探火或滅火，因火場(chǎng)附近均配備不同類(lèi)型適合該場(chǎng)所的滅火機(jī)，探火員攜帶滅火機(jī)同樣會(huì)增加不便甚至絆倒并造成傷害的危險(xiǎn)。

對(duì)于模擬匯管處失火演習(xí)，筆者認(rèn)為兩名船員分別在出口前后手持泡沫炮滅火、兩組消防員分別位于出口前后手持泡沫槍配合滅火為妥，演習(xí)前后現(xiàn)場(chǎng)指揮人員均應(yīng)清點(diǎn)船員人數(shù)。另外，如果室內(nèi)場(chǎng)所起火的話，船員應(yīng)就近佩戴EEBD逃出特別是機(jī)艙失火時(shí)。

關(guān)于棄船演習(xí)，一般來(lái)說(shuō)，USCG檢查官指示船長(zhǎng)發(fā)布棄船演習(xí)警報(bào)以后，船員需正確穿著救生衣、攜浸水服以及救生設(shè)備按照應(yīng)變部署表任務(wù)集合、清點(diǎn)人數(shù)后開(kāi)始釋放救生艇，而并不要求船員登艇或者將救生艇在水面釋放或脫鉤，船員只需規(guī)范、有序把救生艇揚(yáng)出舷外且能正常收回即可；需要引起注意的是，USCG并不主張船員在演習(xí)過(guò)程中奔跑，因?yàn)檫@會(huì)影響到船員安全從而達(dá)不到演習(xí)的目的，所以船員只要按照正常速度進(jìn)行演習(xí)即可，但動(dòng)作一定要協(xié)調(diào)、規(guī)范。