提高施工現(xiàn)場安全水平的管理措施研究

孫 川

（神華寧夏煤業(yè)集團(tuán) 太西洗煤廠,寧夏 石嘴山753000）

0 引言

在世界各國，建筑業(yè)都是最危險(xiǎn)的行業(yè)之一。 施工安全事故不但影響企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和建筑業(yè)的聲譽(yù)，而且造成人身傷亡和巨大的社會(huì)財(cái)產(chǎn)損失。 從世界各國的情況看，隨著社會(huì)文明的發(fā)展和關(guān)于“人”的價(jià)值觀念的提高，人們對(duì)文明施工、安全生產(chǎn)的要求會(huì)越來越強(qiáng)烈，政府對(duì)施工安全的監(jiān)管會(huì)越來越嚴(yán)格，立法會(huì)越來越苛刻，管理水平也越來越高。

1 設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)與安全崗位

1.1 公司安全管理機(jī)構(gòu)

建筑公司要設(shè)專職安全管理部門，配備專職人員。 公司安全管理部門是公司的一個(gè)重要的施工管理部門，是公司貫徹執(zhí)行安全施工方針、政策和法規(guī)，實(shí)行安全目標(biāo)管理的具體工作部門，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

1.2 項(xiàng)目處安全管理機(jī)構(gòu)

公司下屬的項(xiàng)目處，是組織和指揮施工的單位，對(duì)管施工，管安全有極為重要的影響。 項(xiàng)目處經(jīng)理為本單位安全施工工作第一責(zé)任人，根據(jù)本單位的施工規(guī)模及職工人數(shù)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全員，并建立項(xiàng)目處領(lǐng)導(dǎo)干部安全施工值班制度。

1.3 工地安全管理機(jī)構(gòu)

工地應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的安全施工管理小組， 配備專（兼）職安全管理員，同時(shí)要建立工地領(lǐng)導(dǎo)成員輪流安全施工值日制度，解決和處理施工中的安全問題和進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。

1.4 班組安全管理組織

班組是搞好安全施工的前沿陣地，加強(qiáng)班組安全建設(shè)是公司加強(qiáng)安全施工管理的基礎(chǔ)，各施工班組要設(shè)不脫產(chǎn)安全員，協(xié)助班組長搞好班組安全管理。

2 貫徹執(zhí)行國家建筑安全法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

多年來，黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，為保護(hù)廣大勞動(dòng)者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，國家確定了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 建筑施工傷亡事故和死亡人數(shù)僅次于礦山，搞好建筑施工安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。建立健全建筑安全標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)于減少重大傷亡事故，提高我國建筑安全管理水平將起到重要的預(yù)防和推動(dòng)作用。建筑安全法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是我們從事建筑施工的行動(dòng)準(zhǔn)則技術(shù)規(guī)范，我們必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。

3 貫徹執(zhí)行施工現(xiàn)場規(guī)章制度

所謂“有法可依，有法必依”，只有制定完善的安全管理規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，才能保證安全管理的質(zhì)量。 安全規(guī)章制度是為使生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全進(jìn)行，長期執(zhí)行、完善并保障人和物安全而形成的各種安全規(guī)章制度、防范措施、安全宣傳教育培訓(xùn)制度、安全管理責(zé)任制以及奉公守法、遵守紀(jì)律的自律態(tài)度。它是安全生產(chǎn)的運(yùn)行保障機(jī)制，是安全觀念意識(shí)文化的外在表現(xiàn)，是安全行為文化的規(guī)范和準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)安全物質(zhì)文化的依據(jù)。

3.1 安全規(guī)章制度的制定

安全規(guī)章制度是指激勵(lì)員工實(shí)施安全行為，規(guī)范安全意識(shí)的控制方式。 安全管理不僅通過這些制度的存在被顯示出來，而且它還通過安全規(guī)章制度被格式化、文檔化，重要的是通過實(shí)施被全體員工所理解。 建筑安全規(guī)章制度的主要內(nèi)容有：

1）約束人的不安全行為方面的制度

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制。包含：各級(jí)各類人員的安生產(chǎn)責(zé)任及各個(gè)相關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（2）安全生產(chǎn)教育制度。 包含：新工人入場三級(jí)安全教育，轉(zhuǎn)場安全教育，變換工種安全教育，特制作業(yè)安全教育，班前安全講話，周安全活動(dòng)，以及各級(jí)管理人員的安全教育等；

（3）特種作業(yè)管理制度。包含：特種作業(yè)人員的分類、取證、培訓(xùn)及復(fù)審等要求。

2）消除物的不安全狀態(tài)方面的制度

（1）安全防護(hù)管理制度。包含：基礎(chǔ)施工、腳手架工程、洞口臨邊作業(yè)、高處作業(yè)、料具存放及化學(xué)危險(xiǎn)品存放的安全防護(hù)要求。

（2）機(jī)械安全管理制度。包含：塔吊及主要施工機(jī)械的安全防護(hù)技術(shù)及管理要求。

（3）設(shè)備安全操作規(guī)程。 設(shè)備安全操作規(guī)程規(guī)定操作過程該干什么，不該干什么，或設(shè)備應(yīng)該處于什么樣的狀態(tài)，是操作人員正確操作設(shè)備的依據(jù)，是保證設(shè)備安全運(yùn)行的規(guī)范。

對(duì)提高可利用率、防止故障和事故發(fā)生、延長設(shè)備使用壽命等起著重要作用。 其內(nèi)容要結(jié)合設(shè)備實(shí)際運(yùn)行情況及工作環(huán)境進(jìn)行編制，突出重點(diǎn)，文字力求簡練、易懂、易記。 條目的先后順序力求與操作順序一致。

（4）安全技術(shù)管理制度。包含：安全技術(shù)措施和方案編制、審核、審批的基礎(chǔ)要求、安全技術(shù)交底要求，各類安全防護(hù)用品、工具、設(shè)施、臨時(shí)用電工程以及機(jī)械設(shè)備等的驗(yàn)收要求，安全新技術(shù)、新工藝的總結(jié)和推廣要求。

（5）臨時(shí)用電安全管理制度。包含：臨時(shí)用電的安全管理要求及配電線路、配電箱、各類用電設(shè)備和照明的安全防護(hù)技術(shù)要求。

3）起隔離保護(hù)作用的制度

（1）安全生產(chǎn)組織管理制度。 包含：安全生產(chǎn)保證體系，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的配備，安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)等。

（2）勞動(dòng)保護(hù)管理制度。 包含：勞動(dòng)保護(hù)和保健的管理要求。

（3）對(duì)安全性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)的制度。

（4）評(píng)價(jià)制度的支持系統(tǒng)。包含：因工傷亡事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查及處理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)資料（檔案）管理制度等。

3.2 安全規(guī)章制度的執(zhí)行

安全規(guī)章制度是安全管理的重要構(gòu)成要素，是安全管理系統(tǒng)的核心要素。 健全的規(guī)章制度是安全管理正常運(yùn)行的保障，安全規(guī)章制度最終的落腳點(diǎn)在于執(zhí)行。 規(guī)章制度的執(zhí)行程度，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)程度，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。另外，員工對(duì)安全規(guī)章制度的認(rèn)識(shí)程度影響安全生產(chǎn)的提升和促進(jìn)。

4 加強(qiáng)安全教育及培訓(xùn)

1）安全宣傳

2）三級(jí)安全教育

3）日常安全教育培訓(xùn)

4）專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)

5）特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)

6）預(yù)防性安全教育

5 安全檢查

有計(jì)劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外，在布置安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，要制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。

6 現(xiàn)場防護(hù)及安全措施

6.1 安全技術(shù)交底

為了規(guī)范建筑施工人員安全操作程序，消除和控制勞動(dòng)過程中的不安全行為，預(yù)防各類傷亡事故，確保作業(yè)人員的安全健康，在施工前期，每道工序都必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，即把工序中各道環(huán)節(jié)的施工技術(shù)措施和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳實(shí)的說明，向操作員工進(jìn)行安全技術(shù)交底。

6.2 標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)

建筑施工傷亡事故大多發(fā)生在腳手架、模板的搭設(shè)（安裝）或拆除中，尤其是臨邊與洞口在施工過程中是極易發(fā)生墜落事故。 在基坑支護(hù)、模板工程、起重安裝、垂直運(yùn)輸機(jī)械操作、腳手架工程、拆除工程、施工用電和電焊作業(yè)等必須執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)，消除物的不安全狀態(tài)。

6.3 安全專項(xiàng)方案的編制、交底及貫徹

在建筑施工過程的爆破工程、拆除工程、隧道工程、部分地下工程和空中工程、危險(xiǎn)程度較高的分部工程，以及施工現(xiàn)場的防火、防爆、防觸電、環(huán)境保護(hù)等，必須編制安全專項(xiàng)方案，方案編制后必須對(duì)參加該項(xiàng)工程現(xiàn)場指揮人員、技術(shù)人員、施工員及工人分別進(jìn)行技術(shù)交底及安全交底，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

7 結(jié)束語

總之，企業(yè)的根本目的是追求經(jīng)濟(jì)效益，建筑企業(yè)要想在激烈的競爭中贏得項(xiàng)目，從項(xiàng)目中獲得利潤，就必須控制成本。建筑施工中的安全成本占10﹪左右，因此加強(qiáng)建筑企業(yè)施工的安全管理，控制安全事故發(fā)生，可以有效地控制施工成本，從而間接使企業(yè)獲得更高的利潤。

［1］方東平.工程建設(shè)安全管理[M].中國水利水電出版社，2001.

［2］彭冬芝，鄭霞忠.現(xiàn)代企業(yè)安全管理[M].中國電力出版社，2004.

［3］姚小剛.關(guān)于建筑生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)研究[J].建筑安全，2001(3):16～18.