淺淡工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用和途徑

周 燕

（金川集團(tuán)公司 工會女工部，甘肅 金昌 737100）

構(gòu)建社會主義和諧社會，是中國共產(chǎn)黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，是黨執(zhí)政理念的一次飛躍，更是億萬百姓的殷切期待。建設(shè)社會主義和諧社會，必須構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，沒有和諧的勞動關(guān)系就沒有和諧社會。王兆國同志在中國工會十四大的報告中指出：“在我國社會深刻變革、黨和國家事業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，妥善處理各方面的利益關(guān)系，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，一個很重要的方面就是要建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系。”工會是黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，在促進(jìn)建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系中工會責(zé)無旁貸，這也是工會推動社會主義和諧社會建設(shè)的著力點。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，同時也是勞資關(guān)系矛盾的凸顯期。那么，如何在構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系中準(zhǔn)確定位并充分發(fā)揮作用，是新時期工會組織面臨的重大課題，需要我們認(rèn)真加以探討和研究。

1 工會肩負(fù)著推動建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系的神圣使命

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會。工會是黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，是工會推動社會主義和諧社會建設(shè)的著力點。工會要按照“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，履行好法律賦予的各項職能，切實維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，發(fā)揮工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的獨特作用，是黨和政府對工會組織的時代要求，是從根本上維護(hù)好職工利益的必然選擇，是時代賦予工會的神圣使命。

1.1 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是黨對工會提出的根本任務(wù)

黨和工會的關(guān)系是一個“同心圓”，工會組織是工人階級的群眾組織，是外圓；黨是工人階級的先鋒隊，是內(nèi)圓。工會工作是黨的工作的“外延”，建立社會主義和諧社會是改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，是實現(xiàn)包括工人階級在內(nèi)的最廣大人民群眾根本利益的需要。工會在建設(shè)社會主義和諧社會中要有科學(xué)準(zhǔn)確的工作定位。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系日益復(fù)雜多樣，各種社會利益矛盾層出不窮，職工群眾在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障和勞動安全等方面的切身利益受到侵犯的現(xiàn)象時有發(fā)生，勞動爭議特別是集體勞動爭議數(shù)量連年增加。而企業(yè)改制改革過程中職工合法權(quán)益受到侵害、困難職工基本生活缺乏保障等問題，是引發(fā)勞動爭議和社會矛盾的重要原因。這些問題如果不能及時解決，就會影響職工隊伍的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定。從實踐“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想、保持黨和國家長治久安的高度出發(fā)，工會應(yīng)協(xié)助黨組織不斷解決建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中遇到的新情況、新問題，及時準(zhǔn)確反映職工群眾的愿望與呼聲，維護(hù)職工合法權(quán)益，妥善處理職工群眾性事件，化解矛盾，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。以職工隊伍的穩(wěn)定，確保企事業(yè)單位的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定，是工會在構(gòu)建和諧社會中的根本任務(wù)。

1.2 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是企業(yè)生存發(fā)展的客觀需要

企業(yè)生存發(fā)展必須全心全意依靠工人階級。追求建立和諧的勞動關(guān)系，以“兩促進(jìn)”、“兩滿意”實現(xiàn)勞資雙贏為目的，是工會工作的出發(fā)點和著眼點。從現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展趨勢來看，以人為本的管理思想和制度模式，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理理論與實踐的主流。人是企業(yè)中最重要的生產(chǎn)要素，在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)調(diào)以人為本，就是要以職工為根本，努力實現(xiàn)企業(yè)勞動關(guān)系兩個主體利益要求上的雙贏，為企業(yè)發(fā)展保持職工隊伍的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。在勞動者完全處于被強(qiáng)制性管理地位的情況下，發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性是不可能的，甚至還會對企業(yè)和管理者產(chǎn)生抵觸情緒和行為，從而阻礙企業(yè)發(fā)展，最終導(dǎo)致勞動關(guān)系雙方都要遭受損失。企業(yè)的發(fā)展需要廣大職工的共同努力，職工個人收入的增長需要建立在發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、提高效益的基礎(chǔ)之上。為此，企業(yè)必須增強(qiáng)職工主人翁意識和責(zé)任感，激發(fā)職工工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，生產(chǎn)力的諸要素才能形成有機(jī)整體和現(xiàn)實的和諧勞動關(guān)系，才能推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)和跨越式發(fā)展。

1.3 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是廣大職工群眾的迫切要求

構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，是和諧社會的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動關(guān)系，一定意義上就是勞資關(guān)系。要使勞資和睦，勞資兩利，就要建立勞資利益的均衡機(jī)制。資強(qiáng)勞弱是世界性的普遍現(xiàn)象，資產(chǎn)者與勞動者在掌握的社會資源上差距很大，不僅財富向資產(chǎn)者集中，而且眾多社會媒體也向資產(chǎn)者傾斜；而勞動者的財富所得卻很少，盡管是社會大眾聲音卻很微弱。由于廣大職工在勞資關(guān)系中處于弱者地位，所以他們迫切要求建立市場經(jīng)濟(jì)的利益均衡機(jī)制，形成一種相對均衡的和諧勞資關(guān)系。這就要求工會——職工群眾的代言人、代表者，代表勞動者去與資方協(xié)商談判，開展集體協(xié)商，達(dá)成集體合同，從整體上表達(dá)和維護(hù)職工群眾的具體利益，并在職工利益受到侵犯的時候，能夠依照法律程序和正常渠道去解決，使廣大職工的合理要求得以實現(xiàn)，從而達(dá)到保持職工隊伍的穩(wěn)定，保障社會安全和諧的目的。

2 工會在推動建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系中大有作為

建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，有著數(shù)以萬計的基層組織，建立了覆蓋各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)渠道，建立了履行各項社會職能的較為完善的工作機(jī)制，工會在化解社會矛盾、解決社會沖突方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。抓住了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系這個根本，抓住了以職工為本這個前提，充分發(fā)揮工會的特色和優(yōu)勢，切實履行好維護(hù)職責(zé)，推進(jìn)和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的建立，工會一定能夠在構(gòu)建和諧社會中大有作為。

2.1 以職工代表大會為載體，落實好五項民主權(quán)利

職工代表大會制度是職工群眾參與本單位民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，是企業(yè)實踐人本理念的集中體現(xiàn)。堅持完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，切實落實職工民主管理的各項權(quán)利。一是知情權(quán)：職代會有權(quán)了解生產(chǎn)經(jīng)營信息，各單位有義務(wù)主動提供。二是建議權(quán)：職代會有權(quán)對生產(chǎn)的各種重大決策進(jìn)行討論并提出建議，董事會有義務(wù)將企業(yè)的重大決策預(yù)先提交職代會討論并聽取職代會意見。三是批準(zhǔn)權(quán)：涉及職工勞動權(quán)益的規(guī)章制度、企業(yè)改制方案等直接涉及職工的重大切身利益的問題必須得到職代會批準(zhǔn)。

2.2 以平等協(xié)商集體合同為重點，維護(hù)好職工合法權(quán)益

集體合同是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系最有效的手段，有利于把用人單位的勞動標(biāo)準(zhǔn)、勞動條件、勞動報酬和職工關(guān)心的熱點、難點問題進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)范，實現(xiàn)對本單位職工勞動權(quán)益的整體維護(hù)，促進(jìn)勞資雙方的理解和合作，有利于建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系。

近年來，企業(yè)勞動爭議特別是涉及經(jīng)濟(jì)利益的集體勞動爭議大幅度增加，成為影響職工穩(wěn)定、企業(yè)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定主要的潛在威脅。工會要以平等協(xié)商和集體合同為重點，努力擴(kuò)大平等協(xié)商集體合同制度的覆蓋面，積極推行工資集體協(xié)商，建立和完善工資分配協(xié)商機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。推行勞動安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益保護(hù)、補(bǔ)充保險和福利、勞動合同管理等專項集體合同。提高職工群眾運用平等協(xié)商集體合同制度維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性和參與度。指導(dǎo)和幫助職工簽訂勞動合同，督促企業(yè)依法嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度。

2.3 以幫扶工作為依托，實施好送溫暖工程

竭誠為職工群眾服務(wù)是工會一切工作的出發(fā)點和落腳點。近年來，就業(yè)困難、收入懸殊等社會問題。職工群眾能否分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果、化解低收入群體對社會的不滿情緒，這些都是構(gòu)建和諧社需要解決的問題。工會要把職工群眾的冷暖時刻記在心里，切實為困難職工排憂解難。針對職工做好事、辦實事、解難事，更好地服務(wù)職工、吸引職工、贏得職工，這樣才能把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨周圍，維護(hù)社會的穩(wěn)定。

幫扶是工會維護(hù)職工利益直接具體的體現(xiàn)。工會要發(fā)揮幫扶困難職工的主渠道作用，以困難職工幫扶工作為依托，建立幫扶困難職工快速反應(yīng)系統(tǒng)，實施好送溫暖工程，真心實意為職工排憂解難，當(dāng)職工貼心人。從工會自身的特點和優(yōu)勢出發(fā)，充分發(fā)揮工會對困難職工的生活救助、就學(xué)資助、法律援助、結(jié)對互助等具體工作。工會要堅持以人為本的理念，樹立群眾利益無小事的理念，力所能及地解決職工群眾的后顧之憂，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

建立和諧的勞動關(guān)系是工會組織一項長期的重要任務(wù)，也是工會組織推進(jìn)構(gòu)建和諧社會的一個重要切入點。工會組織必須站在發(fā)展工人階級先進(jìn)性，保持工人階級隊伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治高度，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的切身利益，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好職工群眾的積極性，就一定能夠在構(gòu)建社會主義和諧社會中做出新的更大的貢獻(xiàn)。

［1］工會論壇[J].2010(5).