我國(guó)消防監(jiān)督工作對(duì)策探討

孟慶祝

（北京中華建規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司哈爾濱分公司，黑龍江 哈爾濱 150001）

1 加強(qiáng)消防宣傳力度

為了保證消防工作的順利進(jìn)行，需要全社會(huì)的廣泛參與，為消防宣傳工作提供良好的氛圍。企事業(yè)單位也應(yīng)該做好本單位的消防宣傳工作，加強(qiáng)員工的消防培訓(xùn)。公安消防機(jī)構(gòu)是消防宣傳工作的重要責(zé)任部門(mén)，應(yīng)該發(fā)揮自身的職能作用，舉辦各種以消防為主題的教育活動(dòng)，此外，還可以舉辦免費(fèi)消防知識(shí)學(xué)習(xí)班、組織消防知識(shí)競(jìng)賽，消防知識(shí)進(jìn)我家，消防影片等大眾容易接受的形式來(lái)宣傳消防相關(guān)知識(shí)。在社會(huì)范圍內(nèi)安排消防巡邏人員、書(shū)店、車站等人員密集地點(diǎn)設(shè)置專門(mén)的防火負(fù)責(zé)人，對(duì)從事特殊工種的人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，掌握相關(guān)崗位的工作流程，一旦出現(xiàn)消防事故應(yīng)該采取哪些措施。要充分利用“119”等重要消防事件，來(lái)大力宣傳消防知識(shí)和技能。通過(guò)消防宣傳工作，可以使廣大人民群眾了解最基本的消防知識(shí)和逃生方式。

2 督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位按照搞好自身的消防安全工作

各個(gè)企事業(yè)單位都會(huì)有自己的消防安全管理規(guī)范，應(yīng)該督促這些單位對(duì)照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)重點(diǎn)單位的消防標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。針對(duì)一些重點(diǎn)單位需要督促安排消防責(zé)任人并委任專門(mén)的消防安全管理人員。企事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立科學(xué)的消防安全教育培訓(xùn)工作，設(shè)置專用的逃生路線，設(shè)置專門(mén)的消防尋劉人員，定期檢查消防器材是否正常使用，把單位用電線路改成明線，做好易燃易爆物品的管理工作，定期地演練火災(zāi)疏散預(yù)案，對(duì)燃?xì)庠O(shè)備進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)地更換或者維修，把消防安全工作落實(shí)好。

消防單位應(yīng)該督促企事業(yè)單位做好消防整改工作。單位應(yīng)該對(duì)已經(jīng)存在的安全隱患問(wèn)題及時(shí)地進(jìn)行整改，并囑咐消防責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行排除隱患，積極地落實(shí)單位消防規(guī)范。對(duì)那些當(dāng)時(shí)不能及時(shí)整改的消防隱患應(yīng)該及時(shí)地上報(bào)給相關(guān)部門(mén)，并由消防安全負(fù)責(zé)人擬定隱患排除時(shí)間、措施、人員、資金等方面的報(bào)告，并存儲(chǔ)檔案?jìng)溆貌榭?。單位?yīng)該定期地派相關(guān)部門(mén)人員最好消防安全培訓(xùn)工作，并對(duì)單位內(nèi)部的防火安全設(shè)備進(jìn)行檢查，特別是對(duì)消防器材能否正常使用進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)排查并更換，制定消防應(yīng)急預(yù)案并定期的進(jìn)行演練。

3 加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)建設(shè)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平

消防監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)直接關(guān)系到消防工作的順利進(jìn)行。首先作為消防監(jiān)督人員應(yīng)該擺正自己的消防監(jiān)督工作的位置，不可以利用自己的特權(quán)以權(quán)謀私和做不利于消防安全工作開(kāi)展的行為。此外，還應(yīng)該建立科學(xué)的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，可以進(jìn)一步提高消防監(jiān)督人員的工作積極性，通過(guò)定期考核，把考核成績(jī)和獎(jiǎng)金、晉升掛鉤，不斷地提高消防監(jiān)督人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使其跟得上當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展。公安消防監(jiān)督單位應(yīng)該盡可能地提高人員的消防知識(shí)、科技知識(shí)、法律知識(shí)等，提高在實(shí)際工作中的監(jiān)督能力。

4 加強(qiáng)消防科技工作，提高消防工作的科技含量和現(xiàn)代化水平

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，消防工作也應(yīng)該加快消防信息化建設(shè)。消防工作需要信息化，也離不開(kāi)信息化的支持。有些消防單位還使用原始的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)和財(cái)政軟件，不僅影響工作效率，準(zhǔn)確性也是大打折扣。所以應(yīng)該積極地推廣使用當(dāng)前的消防軟件，研制服務(wù)于社會(huì)的消防監(jiān)督軟件。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)消防技術(shù)和設(shè)備，學(xué)習(xí)科學(xué)的消防監(jiān)督管理體系，提高我國(guó)消防監(jiān)督工作的技術(shù)含量。在國(guó)內(nèi)積極推廣先進(jìn)的消防設(shè)施，滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要。

5 加強(qiáng)消防法制建設(shè)

要做好消防工作、消防行政規(guī)章、地方消防法規(guī)的立、改、廢工作。要加強(qiáng)消防法制部門(mén)和法制隊(duì)伍建設(shè)。消防工作必須強(qiáng)化依法治火觀念和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。從依法治火角度講，要加強(qiáng)法制部門(mén)建設(shè)，支隊(duì)一級(jí)的消防部門(mén)要設(shè)立法制科，專門(mén)從事消防執(zhí)法的指導(dǎo)、消防法律文書(shū)的審核、消防案件的辦理工作，防止出現(xiàn)執(zhí)法犯法的事件發(fā)生，提高消防執(zhí)法的水平和質(zhì)量:要加強(qiáng)消防監(jiān)督干部消防法律的培訓(xùn)，要將提高消防隊(duì)伍的整體素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，提高全員執(zhí)法水平，使消防執(zhí)法工作能更好地進(jìn)行。要加強(qiáng)消防審批制度改革。強(qiáng)化審批制度改革，在消防產(chǎn)品管理、建筑審核、化危品管理、消防安全檢查等各個(gè)消防環(huán)節(jié)實(shí)行改革。

6 加強(qiáng)消防管理機(jī)制改革

要加強(qiáng)消防監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，建立高效、快捷的專業(yè)消防部門(mén)。要建章立制，改革不適應(yīng)規(guī)則的管理制度和工作方法，明確消防監(jiān)督部門(mén)內(nèi)容的職責(zé)分工，實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，做到人定崗、崗定責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。要實(shí)行“五公開(kāi)”制度，公開(kāi)辦事制度、辦事程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、廉政規(guī)定、舉報(bào)電話，并建立對(duì)外窗口，營(yíng)造有利于更加開(kāi)放、更加寬松的制度環(huán)境，減少環(huán)節(jié)、減少不必要的行政審批關(guān)卡和簡(jiǎn)化人為的繁雜手續(xù)，提高優(yōu)良、周到、令人滿意的服務(wù)水平。要規(guī)范肖防監(jiān)督程序，實(shí)行量化管理，規(guī)定工作的步驟、質(zhì)量、期限，使執(zhí)法權(quán)限確定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開(kāi)化、執(zhí)法行為規(guī)范化。要建立消防監(jiān)督過(guò)錯(cuò)追查機(jī)制，對(duì)因消防監(jiān)督不力造成火災(zāi)、爆炸事故的單位和個(gè)人，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過(guò)抓消防監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，建立科學(xué)、公正、廉潔、高效的公霓肖防機(jī)構(gòu)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。要狠抓社會(huì)單位管理改革，加強(qiáng)單位規(guī)范化自我管理體系建設(shè)。要督促社會(huì)單位全面落實(shí)“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的社會(huì)化消防安全監(jiān)督管理機(jī)制，使社會(huì)各系統(tǒng)、部門(mén)、單位轉(zhuǎn)變觀念，改變過(guò)去對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)管理的依賴思想，樹(shù)立消防安全管理責(zé)任主體意識(shí)，理順本系統(tǒng)、本部門(mén)、本單位消防安全管理角色，提高消防安全管理工作的積極性，真正擔(dān)負(fù)消防安全管理的職責(zé)，加強(qiáng)自我管理，落實(shí)消防責(zé)任和措旌，使其主動(dòng)處理好消防安全與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，變單位被動(dòng)抓消防安全為主動(dòng)抓，提高自防自救能力。要狠抓三級(jí)消防監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化派出所消防監(jiān)管職能。針對(duì)公安部61號(hào)令實(shí)施后，監(jiān)督對(duì)象過(guò)多、過(guò)散、過(guò)廣的待點(diǎn)，要按照屬地管理的原則，對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)行分三級(jí)管理。尤其要強(qiáng)化派出所消防監(jiān)督職能，充分發(fā)揮公安派出所點(diǎn)多、面廣、靠分管對(duì)象近的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)其履行消防監(jiān)督職責(zé)，抓好轄區(qū)防火檢查、宣傳、火調(diào)、處罰、消防組織管理等，切實(shí)把消防工作落實(shí)到派出朊消防工作是一項(xiàng)造福人類征服自然的偉大事業(yè)，消防工作的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，我國(guó)消防監(jiān)督工作的發(fā)展趨勢(shì)是由行政型向法律型轉(zhuǎn)變，由主體唯一型向社會(huì)化多樣型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變，由管控型向服務(wù)型轉(zhuǎn)交。

[1]林建山，洪聯(lián)系，陳偉斌，阮志揚(yáng)，雷志鑫，汪清波.消防監(jiān)督管理系統(tǒng)[J].廈門(mén)市公安消防支隊(duì).廈門(mén)一方軟件有限公司，2006.