淺談工程項(xiàng)目成本控制

侯春青

（中鐵十二局集團(tuán) 第三工程有限公司，山西 太原 030024）

1 工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本管理

目標(biāo)成本的管理主要包括確定目標(biāo)成本和進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，參與經(jīng)營(yíng)決策、編制成本計(jì)劃，建立責(zé)任成本中心、實(shí)行成本歸口管理等內(nèi)容。對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行具體指導(dǎo)，限制和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差；采取糾正錯(cuò)誤的措施，使各項(xiàng)具體的和全部的生產(chǎn)耗費(fèi)控制在原來(lái)規(guī)定范圍內(nèi)，確保規(guī)定的目標(biāo)成本。

1.1 建立責(zé)任成本中心、加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核

建立責(zé)任成本中心，是工程成本控制行之有效的經(jīng)驗(yàn)。它具有一定的管理權(quán)限，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的，對(duì)所發(fā)生的成本費(fèi)用能夠加以控制，并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的企業(yè)內(nèi)部單位。由施工項(xiàng)目的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以及各個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人組成，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)完全責(zé)任。按照不同的成本要將目標(biāo)成本進(jìn)行細(xì)分，分解落實(shí)到每個(gè)階段，縱向分解到各施工班組，橫向分解到項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、職能部門，建立縱向到底，橫向到邊的目標(biāo)責(zé)任制體系，形成全員、全方位、全過(guò)程的項(xiàng)目成本管理格局。嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰分明。通過(guò)成本指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理中存在的缺點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)克服缺點(diǎn)，提高工程項(xiàng)目的管理水平，充分發(fā)揮責(zé)任成本中心的作用。

1.2 確定目標(biāo)成本、進(jìn)行成本預(yù)測(cè)

施工預(yù)算是成本目標(biāo)。工程中標(biāo)后，對(duì)項(xiàng)目及時(shí)評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目合同條款，施工條件，各種材料的市場(chǎng)價(jià)格等因素，測(cè)評(píng)該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。施工組織設(shè)計(jì)的編制，在不斷優(yōu)化施工技術(shù)方案和合理配置生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，通過(guò)工料機(jī)消耗分析和制定節(jié)約措施之后，制定現(xiàn)場(chǎng)的目標(biāo)成本。施工預(yù)算成本總額應(yīng)控制在責(zé)任目標(biāo)成本范圍之內(nèi)，并留有余地。并應(yīng)確定目標(biāo)利潤(rùn)，施工預(yù)算與投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，其差額實(shí)際就是計(jì)劃施工盈利。為了編制合理的施工預(yù)算，可根據(jù)本項(xiàng)目部自身的管理水平和技術(shù)力量，材料市場(chǎng)價(jià)格變化等因素進(jìn)行分析。同時(shí)還要編制施工管理費(fèi)支出預(yù)算，嚴(yán)格控制分包費(fèi)用，避免效益流失，項(xiàng)目預(yù)算員要協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理審核和控制分包單位的預(yù)算，保證項(xiàng)目獲得預(yù)期效益。

2 工程項(xiàng)目成本計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的管理

成本計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程，就是工程項(xiàng)目從開(kāi)工到竣工的生產(chǎn)全過(guò)程，成本計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的管理是對(duì)照成本計(jì)劃進(jìn)行日?？刂?。其主要內(nèi)容包括：

2.1 加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理

工程項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，認(rèn)真做好圖紙會(huì)審工作。在圖紙會(huì)審時(shí)對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度高的項(xiàng)目，要認(rèn)真仔細(xì)看透圖紙，從方便施工，有利于加快工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量又能降低資源消耗，增加工程造價(jià)等方面考慮，積極提出修改意見(jiàn)。及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，也是工程成本有效控制的途徑。編制出技術(shù)上先進(jìn)，工藝上合理，組織上精干的施工方案。項(xiàng)目部嚴(yán)格按照合同條款抓質(zhì)量、安全、進(jìn)度，施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員責(zé)任到人。按合同約定按時(shí)編制進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度款報(bào)表。對(duì)于工程變更，應(yīng)及時(shí)出具工程變更聯(lián)系單并請(qǐng)監(jiān)理、甲方簽證工程量及價(jià)款。由于不可抗力影響，導(dǎo)致工程停工應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工期簽證。加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理是成本計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中管理的重要環(huán)節(jié)之一。

2.2 工程材料機(jī)械設(shè)備耗費(fèi)的控制

材料費(fèi)一般占工程直接費(fèi)的60%，是項(xiàng)目責(zé)任成本控制的關(guān)鍵，必須加強(qiáng)材料的計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、領(lǐng)用、消耗等各環(huán)節(jié)的管理。首先是深入了解市場(chǎng)行情，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，貨比多家，比質(zhì)量、比價(jià)格、比服務(wù)，依據(jù)施工計(jì)劃，制定最佳采購(gòu)計(jì)劃；其次是對(duì)用量大、規(guī)格單一的大宗物資實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，集中供應(yīng)；第三是對(duì)砂、石等材料實(shí)行限價(jià)限量采購(gòu)，由項(xiàng)目部和施工隊(duì)共同控制；第四是充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，就地開(kāi)采，自行組織生產(chǎn)，降低材料成本；第五是實(shí)行限額發(fā)料，配比領(lǐng)料制度；第六是加強(qiáng)對(duì)分包工程材料的管理，嚴(yán)禁只供不管，監(jiān)督供應(yīng)分包單位材料的使用，避免材料倒買倒賣，以次充優(yōu)，造成質(zhì)量事故；最后是加強(qiáng)材料核算，定期清查盤點(diǎn)，真實(shí)反映材料的采購(gòu)、驗(yàn)收、發(fā)出、消耗和庫(kù)存情況。根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，嚴(yán)格控制新購(gòu)設(shè)備，堅(jiān)持采取內(nèi)部調(diào)劑、外部租賃、民工自帶等多種形式解決設(shè)備不足的問(wèn)題，對(duì)價(jià)格高、利用率低、專用性強(qiáng)的設(shè)備，堅(jiān)決采取租賃的辦法；對(duì)現(xiàn)有設(shè)備勤維護(hù)、勤保養(yǎng)，提高設(shè)備的出勤率、完好率和利用率。實(shí)行單機(jī)單車核算，將臺(tái)班產(chǎn)量、耗用臺(tái)班量、臺(tái)班耗費(fèi)和司機(jī)工資掛鉤，降低油料費(fèi)和維修費(fèi)。對(duì)大中修設(shè)備進(jìn)行技術(shù)評(píng)估監(jiān)控，控制修理費(fèi)用開(kāi)支。

2.3 分包成本及人工消耗的控制

工程項(xiàng)目要選用“三證”（資質(zhì)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全認(rèn)可證）齊全，有業(yè)績(jī)、有能力、有資金的分包隊(duì)伍，堅(jiān)持“先簽合同后施工”的原則，并按合同價(jià)的一定比例收取履約保證金。按合同約定和工程進(jìn)度進(jìn)行分階段撥款，嚴(yán)禁超計(jì)價(jià)撥款。嚴(yán)格禁止工程轉(zhuǎn)包和非法分包。同時(shí)，實(shí)行責(zé)任成本人工費(fèi)與成本節(jié)超相結(jié)合的雙控辦法，在保證工程質(zhì)量的前提下，成本節(jié)約增加人工費(fèi)，成本超支扣減人工費(fèi)，實(shí)施成本否決。建立多勞多得，少勞少得的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)職工學(xué)習(xí)新工藝、新技術(shù)、新方法的積極性和自覺(jué)性，增強(qiáng)勞動(dòng)技能，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2.4 工程項(xiàng)目成本與工期、質(zhì)量、安全的關(guān)系

工期的快慢、質(zhì)量的優(yōu)劣、施工安全與否都對(duì)工程項(xiàng)目成本有著直接或間接的影響，它們之間存在著相互依存和相互制約的關(guān)系。1）成本與工期的關(guān)系：加快施工進(jìn)度，縮短工期，早日竣工投產(chǎn)，降低成本具有特別重要的意義。但是，在規(guī)定的工程造價(jià)內(nèi)，做到按規(guī)定的工期提前完成工程項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，必須從技術(shù)、管理和經(jīng)濟(jì)等方面綜合采用措施，使之協(xié)同動(dòng)作，才能達(dá)到既縮短工期，又減少成本費(fèi)用支出的目的。否則，盲目地縮短工期，提高施工進(jìn)度，會(huì)增加更多的人力、物力、財(cái)力的支出，加大工程項(xiàng)目造價(jià)，提高工程項(xiàng)目的成本。2）成本與質(zhì)量的關(guān)系：工程質(zhì)量成本由預(yù)防成本和故障成本組成，質(zhì)量越高，預(yù)防成本越大，而故障成本則越小，反之，亦然。只有按技術(shù)、組織與經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行施工，才能做到以最低成本實(shí)現(xiàn)滿足要求的質(zhì)量目標(biāo)。3）成本與安全的關(guān)系：安全工作越好，處理安全事故的支出就越少，因而成本支出也越少。否則，如出現(xiàn)重大安全事故，工程進(jìn)度勢(shì)必受到影響，從而加大成本的支出。因此，提高對(duì)安全與項(xiàng)目工期、成本和質(zhì)量目標(biāo)密切相關(guān)的認(rèn)識(shí)，采取各種預(yù)防措施，杜絕重大安全事故的發(fā)生。

2.5 索賠方面的控制

在項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于業(yè)主發(fā)包方的原因造成工程延期和費(fèi)用增加的情形時(shí)常出現(xiàn)，所以，在項(xiàng)目管理過(guò)程中應(yīng)熟練掌握有關(guān)索賠工作的程序及內(nèi)容，及時(shí)做好索賠資料的收集、整理、保存工作，特別要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作。通過(guò)對(duì)發(fā)生的索賠事件進(jìn)行及時(shí)、合理的處理，可以進(jìn)一步保障施工工期及降低費(fèi)用支出，確保成本得以有效控制。

3 工程項(xiàng)目要及時(shí)竣工結(jié)算和加強(qiáng)成本核算

技術(shù)資料及時(shí)交付甲方和歸檔，及時(shí)竣工決算和加強(qiáng)應(yīng)收帳款的管理是十分必要的。重視項(xiàng)目成本核算、分析，為成本控制提供數(shù)據(jù)和依據(jù)，為成本預(yù)測(cè)和計(jì)劃提供信息。只有推進(jìn)成本戰(zhàn)略，逐步建立信息資源優(yōu)勢(shì)，才能對(duì)項(xiàng)目管理具有指導(dǎo)意義。

3.1 技術(shù)資料的準(zhǔn)備與竣工決算的管理

合同條款對(duì)工程竣工驗(yàn)收有十分明確的界定，因此，要做好工程技術(shù)資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時(shí)技術(shù)資料的完整性、可靠性。技術(shù)資料是否齊全、是否及時(shí)交付甲方和歸檔，將影響工程的竣工決算。在竣工決算階段，項(xiàng)目部將有關(guān)決算資料提交預(yù)算部門，對(duì)中標(biāo)預(yù)算，材料實(shí)耗，人工費(fèi)等進(jìn)行分析、比較、查漏補(bǔ)缺，確保工程竣工決算的正確性、完整性。

3.2 加強(qiáng)應(yīng)收帳款的管理

工程竣工后要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，以明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。項(xiàng)目部要專人負(fù)責(zé)與建設(shè)單位聯(lián)系，力爭(zhēng)盡快收回資金，對(duì)不能在短期內(nèi)清償債務(wù)的甲方，通過(guò)協(xié)商簽訂還款計(jì)劃的協(xié)議，明確還款時(shí)間、違約責(zé)任等，以增強(qiáng)對(duì)債務(wù)單位的約束力。

3.3 成本核算、分析與考核

強(qiáng)化成本核算管理，堅(jiān)持預(yù)算成本核算原則，堅(jiān)持實(shí)際成本核算的原則，提高核算質(zhì)量。通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目成本構(gòu)成和影響成本因素的分析，弄清未來(lái)成本管理工作的方向和尋求降低成本的途徑。根據(jù)項(xiàng)目部制定的考核制度，對(duì)責(zé)任部門、相關(guān)人員進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，以提高成本的節(jié)約意識(shí)。

綜上所述，工程項(xiàng)目成本控制在整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)管理體系中占有十分重要的地位，不僅降低工程成本，更重要使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此做好項(xiàng)目成本控制工作，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

［1］任漢波.工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理與控制[M].北京：中國(guó)建材工業(yè)出版社,2001.

［2］王志.工程項(xiàng)目管理之成本控制[J].山西建筑,2010(19).