淺析市政給排水管道工程施工風(fēng)險與管理措施

陳明輝

（廈門市特水集團有限公司 福建廈門 361000）

1 給排水工程易發(fā)事故類型與分析：

1.1 土方坍塌

土方坍塌造成的人員傷亡占管道施工事故的50%以上,事故主要原因分析：

（1）開挖前未對地質(zhì)、水文和地下管線（如電纜、電訊管、排水管、給水管）做好全面詳細的的調(diào)查和勘查工作，未根據(jù)勘查情況明確施工管線位置和注意部位，制定合理的施工方案；

（2）未根據(jù)設(shè)計或施工方案的進行開挖，放坡不足且未采用有效支護措施。

（3）溝槽內(nèi)積水，泡槽未及時排水。

（4）開挖的土頭堆土直接堆壓在管溝槽邊安全距離不足，高度超高；工程所需管材等堆放管溝邊，安全距離不足；施工機械設(shè)置不合理，管溝邊坡負重過載；人員上下管溝未設(shè)置爬梯，直接在邊坡上掏洞，造成邊坡受力平衡破壞等。

（5）開挖前未對挖槽斷面、堆土位置、地下設(shè)施情況以及施工的安全技術(shù)要求進行詳細交底。

1.2 機械傷害與物體打擊

管道施工一般采用挖掘機開挖管溝，機械吊裝管道，施工機械的安全保險裝置必須有效，施工機械經(jīng)年檢合格方可投入使用。發(fā)生機械傷害的原因包括：未遵守施工機械安全操作規(guī)程；違章施工和違章指揮，冒險作業(yè)；現(xiàn)場存在交叉施工，施工機械作業(yè)時無專人指揮等。土方施工機械駕駛?cè)藛T與施工吊裝的司索指揮人員都是特種作業(yè)人員，必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核合格取證，持證上崗。

1.3 觸電事故

管道施工近年來的觸電事故時有發(fā)生，究其原因有電纜線破皮老化、施工用電設(shè)備未設(shè)置接零接地保護，未設(shè)置漏電保護器如施工排水潛水泵漏電等，地下管線勘測不足挖斷電線等。要杜絕觸電事故，必須嚴格制定施工臨時用電方案，嚴格接地接零保護，設(shè)置漏電保護器，由專業(yè)電工操作等。施工電工屬特種作業(yè)人員，必須培訓(xùn)合格持證上崗，定期年審。

1.4 高處墜落

現(xiàn)在市政管道管溝開挖深度很多超過2 米，人員在管溝邊施工屬高處墜落范圍，其發(fā)生的主要原因：臨邊防護不足，警示措施不足或不明顯等。防止高處墜落必須根據(jù)施工現(xiàn)場環(huán)境制定相應(yīng)的臨邊防護措施：

（1）溝槽兩端和交通道口設(shè)置明顯的安全標(biāo)志，設(shè)立護樁，晚間加掛警示燈、貼反光紙警示；盡可能封閉施工的區(qū)域，在危險作業(yè)區(qū)懸掛“危險”或“禁止通行”的明顯標(biāo)志；加強人員現(xiàn)場巡查。

（2）水表出戶工程是針對單個住宅樓用戶管道更新與改造，必須在建筑樓外墻懸空施工，具有較大的高處墜落隱患，必須要制定相應(yīng)的安全施工流程，落實安全管理，尤其是人員上下施工用繩以及保護鋼絲繩的合理設(shè)置固定必須詳細規(guī)定，如使用施工吊籃必須嚴格遵守吊籃使用規(guī)程。

1.5 氣體中毒

近年來隨著市政污水工程的開展，氣體中毒事故也時有發(fā)生，因其隱蔽性強，極易造成較大的人員傷亡事故，施工人員應(yīng)當(dāng)引起高度的重視。氣體中毒一般發(fā)生于新舊污水管道接通部位、相對封閉的地下管道，污水管道堵頭打通，污水管道清淤、頂（拉）管施工、人工挖孔樁等情況，其主要原因為施工人員對地下施工環(huán)境和危害不了解，施工前未對施工點氣體進行檢測，防護氣體中毒措施不足，排氣通風(fēng)措施不足，未嚴格對施工人員進行安全技術(shù)交底等。

1.6 交通事故

管道施工現(xiàn)場基本位于市政道路兩側(cè)甚至道路中部，施工時對車輛、行人的安全通行的影響也不容忽視，此類安全事故的發(fā)生的原因：

（1）施工時未根據(jù)施工安全方案落實安全圍護與警示措施；施工區(qū)域未封閉施工合理圍擋，警示標(biāo)志設(shè)置不合理，無專人巡查，施工時外人可進入施工區(qū)域；施工管溝開挖過長，管溝未及時回填，圍護不全，警示措施不足。

（2）施工區(qū)域位于市政道路車道上，未設(shè)置足夠的安全距離，提前對經(jīng)過車輛作出明顯醒目的警示標(biāo)志。

1.7 管道爆裂

給水管道壓力實驗作為管道工程驗收的一環(huán)，市政管道的口徑越來越大，管道爆裂的威力和危害也是相當(dāng)驚人。管道壓力試驗必須嚴格制定試壓方案，避免發(fā)生爆管傷人事故。

事故主要原因有：排氣不完全；壓管主墩過小或設(shè)置不合理；試驗長度過長；管材運輸或施工中受損未被發(fā)現(xiàn)等。

2 防范給排水工程事故的管理措施

針對給排水工程的人、機、料、法、環(huán)等幾個方面制定合理的安全管理措施：

2.1 人員管理

2.1.1 人的安全是施工管理的主要目的，施工單位施工前應(yīng)對新進場和換崗的施工人員進行“三級”安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方可入場施工。施工單位每年應(yīng)對職工進行有針對性的安全教育，安全教育分為安全技術(shù)教育和安全意識教育，使施工人員樹立“安全第一”的思想，具有相應(yīng)的安全防護技術(shù)和意識，在施工中做到“三不傷害”。特種作業(yè)人員，必須經(jīng)培訓(xùn)合格并持有相關(guān)部門核發(fā)的有效證件，持證上崗。

2.1.2 施工人員應(yīng)遵守公司有關(guān)安全管理制度及勞動紀律。施工人員在施工過程中發(fā)生任何隱患或異常，應(yīng)立即停止施工，向領(lǐng)導(dǎo)請示，經(jīng)相關(guān)人員排查消除后，方可繼續(xù)施工。

2.1.3 施工單位應(yīng)落實安全管理措施，嚴格檢查，嚴肅查處不安全行為和安全隱患。施工單位應(yīng)為施工人員配備必要的勞動防護用品，并規(guī)范使用。

2.2 施工組織管理

2.2.1 施工組織設(shè)計制定和審查：項目工程要制定科學(xué)合理的施工組織設(shè)計，選擇技術(shù)先進的施工方法，是工程順利進行的保證，也是安全施工的保障。在施工組織設(shè)計的制定和審查中要嚴格把關(guān)，特別是制定安全技術(shù)措施要從人員、設(shè)備、組織、機具、材料、施工環(huán)境等方面研究解決存在的問題，采取有效的控制措施。

2.2.2 編制專項的安全施工方案：針對不同的施工項目，如起重吊裝工程、工作沉井的制作及現(xiàn)場的臨時用電等，要按照法律法規(guī)的要求制定專項的安全施工方案，如：吊裝施工方案、臨時用電施工方案等，并在施工過程中落實各項安全措施。

2.2.3 技術(shù)交底與圖紙會審制度：施工前必需對施工圖紙、施工組織設(shè)計、專項施工方案等進行相應(yīng)的審查和交底，明確施工安全的組織和技術(shù)措施。

2.2.4 安全技術(shù)交底與驗收:施工單位必須對施工組織設(shè)計及專項安全施工方案進行逐級交底。工程項目開工之前，項目經(jīng)理向項目部成員各作業(yè)班組長進行防止事故發(fā)生的安全技術(shù)組織措施的交底，安全員負責(zé)監(jiān)督檢查和處理。工程施工前，由施工員、安全員組織班組進行安全技術(shù)措施交底，貫徹執(zhí)行施工組織設(shè)計中有關(guān)安全技術(shù)措施，保證施工安全。交底要點：

（1）各分項工程在施工作業(yè)前必須進行安全技術(shù)交底。施工員在安排分項工程生產(chǎn)任務(wù)的同時，必須向作業(yè)人員進行有針對性的安全技術(shù)交底。

（2）各專業(yè)分包單位安全技術(shù)交底，由各工程分包單位的施工管理人員，向其作業(yè)人員進行作業(yè)前的安全技術(shù)交底。

（3）安全技術(shù)交底須履行交底認簽手續(xù)，由交底人簽字，被交底班組的集體簽字認可，不準(zhǔn)代簽、漏簽。安全技術(shù)交底須準(zhǔn)確填寫交底作業(yè)部位和交底日期。

（4）施工現(xiàn)場安全員須認真履行檢查、監(jiān)督職責(zé)。對于交底的安全技術(shù)措施必須進行驗收，切實保證安全技術(shù)交底工作落實，提高全體作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識。

2.3 機械設(shè)備管理

機械設(shè)備在施工中充當(dāng)著提高施工速度，提升施工效率的角色。在給排水施工行業(yè)，觸電及機械傷害在安全事故中占有很大的一部分比例，加強施工設(shè)備管理，就能有效減少和避免類似事故的發(fā)生。

2.3.1 建立健全施工設(shè)備管理制度和使用規(guī)程，建立設(shè)備臺賬，落實設(shè)備的日常維護保養(yǎng)。明確設(shè)備操作人員和維護保養(yǎng)人員等相關(guān)責(zé)任人。

2.3.2 機械設(shè)備使用操作人員必須經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)，熟悉了解機械設(shè)備的使用規(guī)程和注意事項，嚴格按章操作，不違章作業(yè)，不接受違章指揮。特種設(shè)備操作人員需經(jīng)過特種作業(yè)培訓(xùn)，考核合格持證上崗。

2.3.3 加強現(xiàn)場施工用電管理，避免隨意搭接和破壞電纜線，重要設(shè)備專人操作看管。落實各級配電箱的日常管理，嚴格遵守施工用電規(guī)范。

2.4 環(huán)境管理

給排水工程施工基本為線狀分布，施工現(xiàn)場的環(huán)境場地安全管理和防護須符合文明施工要求，現(xiàn)場設(shè)備、物料的排設(shè)也必須考慮，合理設(shè)置；加強土方車輛管理和圍護圍擋措施和管理，避免施工擾民。管材可沿管線放置或者集中在空地堆放，嚴禁超高并設(shè)置木楔等防止管材滑滾，設(shè)置警示標(biāo)志。管線臨近市政道路，應(yīng)充分考慮周邊車輛及居民的來往影響；落實安全圍護警示措施，盡可能封閉施工。及時清除施工中的五頭五底，設(shè)置工程收尾的坑洞防護；設(shè)置施工現(xiàn)場五牌、圍護警示標(biāo)志、設(shè)置夜間警示燈、反光燈等措施。

2.5 建立健全安全生產(chǎn)管理制度

安全生產(chǎn)管理制度是安全管理的依據(jù)和準(zhǔn)則，給排水施工企業(yè)必須建立完善的安全管理制度體系，其中主要有幾個方面：

2.5.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全管理中最基本的一項制度。它明確規(guī)定了各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員在生產(chǎn)活動中應(yīng)負的安全職責(zé)，把安全生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，增強各級管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心，把安全生產(chǎn)工作落實到實處。

2.5.2 安全生產(chǎn)教育制度：安全教育是減少“人的不安全行為”的重要措施。包括兩方面內(nèi)容：一是加強職工安全技術(shù)培訓(xùn)；二是加強員工安全意識教育。通過教育制度明確企業(yè)開展多層次、多種形式的安全教育，以全面提高職工的安全生產(chǎn)意識及自我防護能力，共同增強搞好安全生產(chǎn)的自覺性、積極性和創(chuàng)造性，使各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以更好地貫徹執(zhí)行。

2.5.3 安全生產(chǎn)檢查制度：施工企業(yè)必須嚴格貫徹國家安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)，制止違章指揮、違章作業(yè)、違法施工，貫徹執(zhí)行施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理體系，配備相應(yīng)專業(yè)安全管理技術(shù)人員。對日常安全生產(chǎn)施工進行有效的安全監(jiān)管，落實各項安全管理措施，保障施工安全。設(shè)置公司一級、項目一級、班組一級三級安全檢查管理體系。建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容，特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。

結(jié)語

從影響給排水工程安全的幾大因素：人、機、料、法、環(huán)等幾個方面入手，詳細分析施工的幾大傷害存在的施工環(huán)節(jié)與成因，制定合理有效的施工安全管理措施并嚴格落實，杜絕人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除安全隱患及事故的根源，建立健全安全管理的規(guī)章制度，從根本上消除事故發(fā)生的基本條件，充分保障企業(yè)經(jīng)濟和社會效益。

[1]JGJ59-99，建筑施工安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)[S].

[2]JGJ46-2005，施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范[S].

[3]JGJ94-94，建筑樁機技術(shù)規(guī)范》

[4]JGJ120-99，建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程[S].

[5]JGJ33-2001，建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程[S].

[6]GB50268-2008，給排水管道工程施工及驗收規(guī)范[S].

[7]JGJ80-91，建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范[S].

[8]JGJ/T77-2003，施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)[S].